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民事强制执行包括直接和间接两大部分,其主要作用是惩罚违法行为人,实现权利的公正有效.在执行难的司法环境中,公法人作为民事强制执行的主体,也面临着较多的执行困难,比如对公法人强制执行,难免会阻碍其公共管理职能的行使,损害公权力的权威性和公信力,因此,对公法人民事强制执行的限度研究就显得格外重要.