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百年大计,教育为本。在国家和省市区相继召开教育工作会议,中长期教育改革与发展规划纲要纷纷出台的大背景下,推动教育科学发展、优先发展、加快发展,已经成为举国上下的一致共识,教育事业迎来了新一轮蓬勃发展的春天。当前及今后一个时期,我们宿迁市宿豫区将认真贯彻落实国家和省市区教育工作会议和纲要精神,进一步深化教育改革,丰富教育内涵,提升教育质量,确保到2012年,全区基础教育学校办学条件达到省定标准化办学标准,通过省教育现代化评估验收:到2015年,全区教育发展规模、教育质量、教育投入达到全省平均水平,教育发展主要指标位居苏北前列:到2020年,高水平普及15年基础教育,高质量保障终身教育,教育发展主要指标跨入全省先进行列,全面实现教育现代化。
一、以学有优教为目标。促进各类教育协调发展
坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,加快从“学有所教”向“学有优教”迈进。
一是普及提高学前教育。将学前教育纳入经济社会发展规划,科学布局学前教育机构,逐步实现幼儿就近人园入托。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办同体制,落实区级统筹,区、乡共建的学前教育管理体制。深入实施学前教育普及提高工程,重点加强乡镇中心幼儿同和村级幼儿园建设。到2012年,乡镇中心园要全部建成省优质园,规划保留的村级办园点要全部建成省合格园;到2015年,全区所有幼儿园均达到省合格园标准,70%的幼儿园创成省优质园;到2020年,全面普及学前三年教育,学前三年毛入园率达98%以上。
二是推动义务教育优质均衡发展。统筹考虑城乡经济社会发展状况、学龄人口变化、城市化进程和新农村建设,优化义务教育学校布局。大力实施义务教育学校现代化建设工程,全面加强校舍场地、师资队伍、设施装备建设。到2012年,义务教育阶段所有学校办学条件都要达到《江苏省中小学基本办学条件标准》,确保通过省教育现代化验收。城乡义务教育学校基础设施建设和教学仪器装备实行统一要求、统一配置,逐步实现义务教育服务均等化,确保2015年建成全省义务教育优质均衡改革发展示范区。
三是整体提升高中教育。根据全区经济发展水平和生源数量变化情况,整合现有资源,加快高中进城步伐,到2012年实现农村高中全部进城。深化普通高中课程与课堂教学改革,重视学生综合素质的培养,整体提升高中学校的教学质量和办学水平,促进学生更好更快地成长成才。到2012年,全区所有高中全部达到省优质高中标准;到2015年,高中教育质量大幅提升,名校实现新的突破。
四是谋求职业教育更大突破。创新职业教育人才培养模式,坚持贴近市场办学,优化专业结构,实现培养方向与市场需求的无缝对接,使职业教育更好地为经济社会发展服务。创新教育教学方法,探索开展订单培训、顶岗实习,倡导和鼓励行业、企业投入资源到职业学校,促进产教结合、校企结合、工学结合,突出对学生实践技能的培养,吸引更多的市外生源学习在宿豫,就业在宿豫。加强高水平示范性实训基地建设,2012年底前,职教中心实训基地建成并交付使用;到2015年,区职教中心创成国家级高水平示范性中等职业学校,宿迁技师学院建成省重点技师学院。
二、以素质教育为主题。培养全面发展的一代新人
把素质教育作为教育改革发展的战略主题,做到因材施教,鼓励个性发展,促进人人成才,培养素质一流、堪当重任的一代新人。
一是全面加强青少年思想道德建设。坚持把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,切实加强和改进未成年人思想道德建设。要充分发挥学校教育在学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用,在各级各类学校中加强道德教育和公民意识教育,认真开展行为习惯养成教育、心理健康教育、节能环保教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。
二是深化课程和课堂教学改革。创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。在课程改革上,要做到各门课程有机结合,合理搭配。要切实加强学校体育工作,丰富校园体育活动,确保学生每天有1小时的体育锻炼时间,让学生通过体育锻炼养成强健的体魄和坚毅的性格。全区中小学校要确保音乐、美术课程开课率达到100%。并积极组织书法、舞蹈等兴趣班,不断丰富校园文化生活,陶冶学生情操,提高审美情趣,激发学生对真善美的追求。深化课堂教学改革,采取启发、诱导、探究等方法,培养学生的学习兴趣和自主学习能力,让学生学会动脑,独立思考。
三是完善教育评价制度。完善教育评价制度,树立“人人可以成才”的观念。建立由政府、学校、家长和社会有关方面共同参与的教育质量评价制度,将学生的综合素质和能力作为评价的基本标准,不向学校下达升学指标,不以升学率对学校进行排名,不将各种考级和竞赛成绩作为入学、升学的依据。
三、以改革创新为动力,充分激发教育发展活力
要不断深化教育改革,以改革破解难题,以改革推动发展,以改革提升质量,着力构建有利于教育发展的体制机制,不断增强教育发展的动力活力。
一是落实和扩大学校办学自主权。教育有其内在规律,其中重要的一点,就是学校要有充分的办学自主权。要坚持以法律法规为依据,把该管的管住,把该放的放开。在管理方面,要坚持以宏观管理、间接管理为主,进一步减少和规范对学校的行政审批和直接干预,主要运用法律法规、政策规定、公共财政等手段引导和支持教育发展。在放开方面,要不断扩大学校在办学模式、人才使用、科研活动、育人方式、合作办学等方面的自主权,给学校腾出施展空间,让学校充分释放发展能量。
二是大力发展民办教育。认真落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。进一步完善公共财政对民办教育的扶持政策,特别是要大力扶持非营利性民办学校发展。同时,要引导民办教育健康发展,对民办学校在教育教学、督导评价等方面要和公办学校同样管理,同样监督。民办学校也要加强自我管理和自我约束,严格规范办学行为,不断提升办学水平。
三是积极构建现代教育体系。通过加快普及基础教育,大力发展职业教育、成人教育和社区教育,形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系,努力建设学习型社会。要结合城市化进程的推进,积极发展社区教育,加大社区教育投入,提升社区教育水平。鼓励学校向社会开放教育设施,引导社会资源更好地为学校服务,真正建立起学校和社会互相开放、互相服务、互相依托、互相促进的社会化教育体系。
四、以建设高素质教师队伍为保障,支撑教育事业加快发展
只有一流的教师,才能支撑一流的学校,带出一流的学生。要始终坚持人才强教,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
一要加强师德和能力建设。引导广大教师进一步增强使命感和荣誉感,忠于职守,爱岗敬业,不仅要注重教书,更要注重育人;不仅要注重言传,更要注重身教,当好学生的知识传播者和人生引路人,以自己的辛勤耕耘为学生搭建起成长的阶梯。要健全教师准入制度和教师公开招聘制度,严把教师入口关。要进一步完善教师转岗和退出机制,对不适应教师岗位的人员要及时分流。
二要加大培养和培训力度。把加强培训作为提升教师队伍素质的基础性工作,健全培训制度,加大培训力度,全面提升教师队伍业务素质。要以提高素质教育能力为目标,实行五年一周期的中小学教师和校长全员培训制度,分期分批,有序推进。着力加强农村教师和校长培训,对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。要加大职业学校“双师型”教师培养力度,进一步提升职业院校教师队伍素质。鼓励和支持教师在职进修,逐步提高学历层次。建立名师、专家后备人才库,有计划地选拔一批有实力、有潜力的优秀青年教师入库培养,力争到2015年特级教师、市名校长、市名教师、市级学科教学领军人物实现倍增。
三要建立保障和激励机制。完善学校分配制度,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的激励、保障机制,不断提高他们的职业幸福感,吸引优秀人才投身教育,鼓励优秀教师长期从教、终身从教。
四要建立高素质的校长队伍。建立健全校长的选拔、任用、管理制度,把更多专家型、学者型的优秀管理人才选拔到学校领导岗位上来。要加强对校长的培训,制定校长培训规划,抓好校长的分级分类分层培训,增强校长培训的系统性和实效性。要建立和完善校长交流机制,通过校长的任职交流或挂职交流,让区域内共享优秀校长资源,发挥优秀校长的辐射作用,提高校长队伍的整体水平。要深入实施名校长培养计划,培养和造就一批在全市、全省叫得响的名校长,为铸就宿豫教育品牌奠定坚实基础。
(作者系江苏省宿迁市宿豫区教育局局长)
一、以学有优教为目标。促进各类教育协调发展
坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,加快从“学有所教”向“学有优教”迈进。
一是普及提高学前教育。将学前教育纳入经济社会发展规划,科学布局学前教育机构,逐步实现幼儿就近人园入托。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办同体制,落实区级统筹,区、乡共建的学前教育管理体制。深入实施学前教育普及提高工程,重点加强乡镇中心幼儿同和村级幼儿园建设。到2012年,乡镇中心园要全部建成省优质园,规划保留的村级办园点要全部建成省合格园;到2015年,全区所有幼儿园均达到省合格园标准,70%的幼儿园创成省优质园;到2020年,全面普及学前三年教育,学前三年毛入园率达98%以上。
二是推动义务教育优质均衡发展。统筹考虑城乡经济社会发展状况、学龄人口变化、城市化进程和新农村建设,优化义务教育学校布局。大力实施义务教育学校现代化建设工程,全面加强校舍场地、师资队伍、设施装备建设。到2012年,义务教育阶段所有学校办学条件都要达到《江苏省中小学基本办学条件标准》,确保通过省教育现代化验收。城乡义务教育学校基础设施建设和教学仪器装备实行统一要求、统一配置,逐步实现义务教育服务均等化,确保2015年建成全省义务教育优质均衡改革发展示范区。
三是整体提升高中教育。根据全区经济发展水平和生源数量变化情况,整合现有资源,加快高中进城步伐,到2012年实现农村高中全部进城。深化普通高中课程与课堂教学改革,重视学生综合素质的培养,整体提升高中学校的教学质量和办学水平,促进学生更好更快地成长成才。到2012年,全区所有高中全部达到省优质高中标准;到2015年,高中教育质量大幅提升,名校实现新的突破。
四是谋求职业教育更大突破。创新职业教育人才培养模式,坚持贴近市场办学,优化专业结构,实现培养方向与市场需求的无缝对接,使职业教育更好地为经济社会发展服务。创新教育教学方法,探索开展订单培训、顶岗实习,倡导和鼓励行业、企业投入资源到职业学校,促进产教结合、校企结合、工学结合,突出对学生实践技能的培养,吸引更多的市外生源学习在宿豫,就业在宿豫。加强高水平示范性实训基地建设,2012年底前,职教中心实训基地建成并交付使用;到2015年,区职教中心创成国家级高水平示范性中等职业学校,宿迁技师学院建成省重点技师学院。
二、以素质教育为主题。培养全面发展的一代新人
把素质教育作为教育改革发展的战略主题,做到因材施教,鼓励个性发展,促进人人成才,培养素质一流、堪当重任的一代新人。
一是全面加强青少年思想道德建设。坚持把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,切实加强和改进未成年人思想道德建设。要充分发挥学校教育在学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用,在各级各类学校中加强道德教育和公民意识教育,认真开展行为习惯养成教育、心理健康教育、节能环保教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。
二是深化课程和课堂教学改革。创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。在课程改革上,要做到各门课程有机结合,合理搭配。要切实加强学校体育工作,丰富校园体育活动,确保学生每天有1小时的体育锻炼时间,让学生通过体育锻炼养成强健的体魄和坚毅的性格。全区中小学校要确保音乐、美术课程开课率达到100%。并积极组织书法、舞蹈等兴趣班,不断丰富校园文化生活,陶冶学生情操,提高审美情趣,激发学生对真善美的追求。深化课堂教学改革,采取启发、诱导、探究等方法,培养学生的学习兴趣和自主学习能力,让学生学会动脑,独立思考。
三是完善教育评价制度。完善教育评价制度,树立“人人可以成才”的观念。建立由政府、学校、家长和社会有关方面共同参与的教育质量评价制度,将学生的综合素质和能力作为评价的基本标准,不向学校下达升学指标,不以升学率对学校进行排名,不将各种考级和竞赛成绩作为入学、升学的依据。
三、以改革创新为动力,充分激发教育发展活力
要不断深化教育改革,以改革破解难题,以改革推动发展,以改革提升质量,着力构建有利于教育发展的体制机制,不断增强教育发展的动力活力。
一是落实和扩大学校办学自主权。教育有其内在规律,其中重要的一点,就是学校要有充分的办学自主权。要坚持以法律法规为依据,把该管的管住,把该放的放开。在管理方面,要坚持以宏观管理、间接管理为主,进一步减少和规范对学校的行政审批和直接干预,主要运用法律法规、政策规定、公共财政等手段引导和支持教育发展。在放开方面,要不断扩大学校在办学模式、人才使用、科研活动、育人方式、合作办学等方面的自主权,给学校腾出施展空间,让学校充分释放发展能量。
二是大力发展民办教育。认真落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。进一步完善公共财政对民办教育的扶持政策,特别是要大力扶持非营利性民办学校发展。同时,要引导民办教育健康发展,对民办学校在教育教学、督导评价等方面要和公办学校同样管理,同样监督。民办学校也要加强自我管理和自我约束,严格规范办学行为,不断提升办学水平。
三是积极构建现代教育体系。通过加快普及基础教育,大力发展职业教育、成人教育和社区教育,形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系,努力建设学习型社会。要结合城市化进程的推进,积极发展社区教育,加大社区教育投入,提升社区教育水平。鼓励学校向社会开放教育设施,引导社会资源更好地为学校服务,真正建立起学校和社会互相开放、互相服务、互相依托、互相促进的社会化教育体系。
四、以建设高素质教师队伍为保障,支撑教育事业加快发展
只有一流的教师,才能支撑一流的学校,带出一流的学生。要始终坚持人才强教,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
一要加强师德和能力建设。引导广大教师进一步增强使命感和荣誉感,忠于职守,爱岗敬业,不仅要注重教书,更要注重育人;不仅要注重言传,更要注重身教,当好学生的知识传播者和人生引路人,以自己的辛勤耕耘为学生搭建起成长的阶梯。要健全教师准入制度和教师公开招聘制度,严把教师入口关。要进一步完善教师转岗和退出机制,对不适应教师岗位的人员要及时分流。
二要加大培养和培训力度。把加强培训作为提升教师队伍素质的基础性工作,健全培训制度,加大培训力度,全面提升教师队伍业务素质。要以提高素质教育能力为目标,实行五年一周期的中小学教师和校长全员培训制度,分期分批,有序推进。着力加强农村教师和校长培训,对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。要加大职业学校“双师型”教师培养力度,进一步提升职业院校教师队伍素质。鼓励和支持教师在职进修,逐步提高学历层次。建立名师、专家后备人才库,有计划地选拔一批有实力、有潜力的优秀青年教师入库培养,力争到2015年特级教师、市名校长、市名教师、市级学科教学领军人物实现倍增。
三要建立保障和激励机制。完善学校分配制度,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的激励、保障机制,不断提高他们的职业幸福感,吸引优秀人才投身教育,鼓励优秀教师长期从教、终身从教。
四要建立高素质的校长队伍。建立健全校长的选拔、任用、管理制度,把更多专家型、学者型的优秀管理人才选拔到学校领导岗位上来。要加强对校长的培训,制定校长培训规划,抓好校长的分级分类分层培训,增强校长培训的系统性和实效性。要建立和完善校长交流机制,通过校长的任职交流或挂职交流,让区域内共享优秀校长资源,发挥优秀校长的辐射作用,提高校长队伍的整体水平。要深入实施名校长培养计划,培养和造就一批在全市、全省叫得响的名校长,为铸就宿豫教育品牌奠定坚实基础。
(作者系江苏省宿迁市宿豫区教育局局长)