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摘要：石油是我国经济命脉，是国家的重要战略资源。长庆油田油气当量已超越5000万吨，陇东油区作为长庆油田的重要生产区域，同时也是涉油犯罪的高发区，预防和打击涉油违法犯罪，保护国家能源安全刻不容缓。本文就陇东油区现状、涉油犯罪特点及预防对策等方面谈一些粗浅的认识。
关键词：陇东油区；涉油违法犯罪；预防及对策
中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0168-02
作者简介：李文（1986-），男，大学本科，甘肃省庆阳市公安局长庆分局。
一、陇东油区基本情况
陇东油区主要是指勘探开发区域位于甘肃省东部庆阳市的长庆油田主产区。至目前，陇东油田勘探开发遍布庆阳市7县1区，涉油乡镇达到106个，占庆阳市乡镇总数的91.4%。2004年该地区原油生产实现历史性跨越，达到200万吨，2008年原油产量达到280万吨，已累计生产原油4000余万吨，2015年预计原油产量达到800万吨，陇东油区已经成为长庆油田乃至我国重要的原油生产基地。
二、陇东油区治安现状
近年来，随着陇东油区大规模开发，矿权面积成倍扩大，油区道路、井站、输油管道、电力线路数量多、距离长，绝大多数暴露于野外，安保难度大，容易成为犯罪分子侵害的对象。加之油区群众法律意识淡薄，盗窃破坏石油器材的案件经常发生，影响力原油正常生产，给油区治安工作带来了困难。随着油区治安工作的完善和地方政府的参与，油区群众对盗窃原油及器材的违法犯罪后果有了一定的认识，发案数明显减少，油区治安形势逐渐向平稳良性化发展。生产单位的管理也逐渐规范化，通过安装井口防盗箱、井场监控视频、加大巡护力度等手段，有效地控制和防止了盗窃原油和破坏油田生产设施的案件发生。但是受经济利益驱使和盗贩原油内带来高额利润的诱惑，使一些不法分子舍身犯法。
三、陇东油区涉油犯罪的特点
（一）涉油犯罪更加团伙化、专业发展
从近几年的案件统计数据来看，团伙作案比例逐渐上升，团伙成员组成复杂、时结时散、组织严密、分工明确。不少犯罪分子将偷盗原油作为谋生手段，逐渐形成了有组织、有预谋的涉油犯罪团伙。从管线案件来看，整个团伙分工有踩点、放哨、打眼、装油、运输、销赃，形成盗、运、销“一条龙”。同时，随着科学技术的进步发展，涉油犯罪分子的作案手段也“与时俱进”。井口盗油、储油罐盗油、挖地道打孔盗油、拉油车辆安装电控阀利用罐中罐盗油等，手段不断翻新。运输工具由小型拖拉机、三轮农用车，发展到小轿车、货车、油罐车、水泥罐车、集装箱运输车甚至用液化气罐装油等。而且在作案过程中，犯罪分子使用对讲机、手机等现代化通讯设备进行联络，给油区巡护工作和公安机关侦查破案带来了困难，是涉油案件发案高破案低的一个原因。
（二）涉案人员以家庭成员及农村成年人为主
涉油犯罪属于一般性犯罪，不需要高技术、高智商，年基本上都是体力活。涉油犯罪人员主要是当地20岁至40岁的无业游民，他们文化程度普遍较低，多为初中以下文化程度，整天游手好闲，想通过这种方式获得钱财。近年来，已发展到中小企业或倒闭企业相关人员参与。
（三）涉油犯罪分子与油田企业员工相互勾结实施“内盗”犯罪
近年来，为了支援地方经济建设，缓解就业压力，油田企业对本地人员招用比例逐年增多，由于这些人熟悉油田内外部环境，加上当地亲戚朋友的唆使，或者有个别人的动机就是为了盗窃原油而来。同时，社服人员（吸毒的、涉案的）开据假证明通过劳务公司来作业区看井，伺机盗油卖油。社会化员工工资待遇低，工作积极性不高，责任心不强，有内勾外联、监守自盗的现象，特别是一些偏远井站更为他们提供了有利条件。
四、陇东油区涉油犯罪的表现形式
（一）以管线打眼、装卡方式实施犯罪
犯罪分子经事先预谋、踩点、分工，并准备好作案工具，从地表或挖地道的方式，挖出地埋输油管线，套好卡子，钻孔实施犯罪。他们通常都有合法经营的职业，并以此为幌子参与非法活动，如开废旧物品收购站、拾破烂、打零工等，租住在城郊结合部，昼伏夜出从事违法犯罪活动。当地不法分子利用熟悉油区地理环境的优势，在输油管道上打眼、装卡并连接管道到其家中长期大肆盗窃原油。有的在经过其家附近的管道上打眼、装卡连接管道盗油；有的从其家居住的窑洞或承包地打竖井、挖地道通至输油管道后，打眼、装卡连接管道盗油；有些是单家单户作案，有些是多家联手作案，其作案手段十分隐蔽，作案时间长，难以发现，危害严重，损失大。
（二）井口盗窃原油案件多发
井口盗油、破坏井口设施、视频监控设施案件多发。由于油田油井分布比较分散，且“点多、线长、面广”，单井点看护工一般看护几个井场，井场与井场之间距离较大，井场巡护时间差较长，犯罪分子通过观察和研究看井工的工作和生活规律，利用看井工巡护其它井场或者外出时，以“打时间差”方式盗窃井口原油。并且，井口盗油数量少一般2-3袋，不够处罚条件，犯罪成本低，甚至出现了雇佣残疾人偷盗原油的案件，给公安机关破案后打击处理增加了难度。
（三）井场及输油站库暴力抢劫犯罪
涉油抢劫犯罪中，以威胁或暴力将油田井场、输油站点工人控制在值班室内，或进行暴打等方式进行抢劫值班员工财物、井场设备设施及原油。
（四）利用高科技手段实施涉油犯罪
随着经济的发展和科技的进步，犯罪分子利用给油田企业配属运送原油的机会，将科技手段应用到涉油犯罪中，如以水充油、安装隐蔽电磁阀、罐中罐、无痕迹开启铅封、手机等先进通讯工具报信等。
五、陇东油区治安整治中存在的问题
（一）周边地区收油窝点的长期顽存，极大的诱发了涉油案件的发生
陕甘宁三省交界处存在大型非法收油场点，已成为陇东油区涉油违法犯罪活动的一大诱因。同时，陇东油区境内也存在相等数量的非法收购原油窝点，他们收购、贩运原油的手段不断翻新，经常“打一枪换一地”流动性、隐蔽性更强，给公安机关打击处理带来了不少难度。
（二）油田开发生产规模的迅速扩大，带来治安管理隐患漏洞的不断增多
陇东油田勘探开发遍布庆阳市7县1区，涉油乡镇达到106个，占庆阳市乡镇总数的91.4%。在矿产面积和油区保卫任务成倍增长的情况下加之近年来推广油田数字化运用，油区生产单位均减少了内保力量的投入。同时，由于外雇社会化员工进入要求较低，人员素质和法律知识相对欠缺，受到当地不发分子的诱惑后，导致里勾外联、监守自盗的问题屡禁不止，案发后这些人员大都外逃，给公安机关案件侦破带来了一定的难度。
（三）量刑处罚力度不够，造成一些违法犯罪分子铤而走险
2013年国家对盗窃罪三大标准“门槛”提高，盗窃价值达2000元以上才符合立案标准，涉油侵财案件比其他侵财案件判罚起点更高，甚至出现单处罚金、以罚代刑，影响到打击震慑犯罪的效果。从涉油案件审理结果中反映出，“重刑轻判”、“以罚代刑”等问题仍然存在，一些不法分子在打击处理后不思悔改，仍继续作案。
[ 参 考 文 献 ]
[1]齐新春.加强综合治理 防范打孔盗油—浅谈防范打孔盗油案件的有效途径[J].化工管理，2013（4）：20-22.
[2]郑宗昌.打孔盗油犯罪调查[J].公安内参，2015（13）：5-13.
[3]郑宗昌.打孔盗油犯罪调查[J].公安内参，2015（14）：5-11.
[4]张丽.浅谈陇东油区侵财犯罪规律特点及打击预防对策[J].法制与社会，2014（16）：80-81.
关键词：陇东油区；涉油违法犯罪；预防及对策
中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0168-02
作者简介：李文（1986-），男，大学本科，甘肃省庆阳市公安局长庆分局。
一、陇东油区基本情况
陇东油区主要是指勘探开发区域位于甘肃省东部庆阳市的长庆油田主产区。至目前，陇东油田勘探开发遍布庆阳市7县1区，涉油乡镇达到106个，占庆阳市乡镇总数的91.4%。2004年该地区原油生产实现历史性跨越，达到200万吨，2008年原油产量达到280万吨，已累计生产原油4000余万吨，2015年预计原油产量达到800万吨，陇东油区已经成为长庆油田乃至我国重要的原油生产基地。
二、陇东油区治安现状
近年来，随着陇东油区大规模开发，矿权面积成倍扩大，油区道路、井站、输油管道、电力线路数量多、距离长，绝大多数暴露于野外，安保难度大，容易成为犯罪分子侵害的对象。加之油区群众法律意识淡薄，盗窃破坏石油器材的案件经常发生，影响力原油正常生产，给油区治安工作带来了困难。随着油区治安工作的完善和地方政府的参与，油区群众对盗窃原油及器材的违法犯罪后果有了一定的认识，发案数明显减少，油区治安形势逐渐向平稳良性化发展。生产单位的管理也逐渐规范化，通过安装井口防盗箱、井场监控视频、加大巡护力度等手段，有效地控制和防止了盗窃原油和破坏油田生产设施的案件发生。但是受经济利益驱使和盗贩原油内带来高额利润的诱惑，使一些不法分子舍身犯法。
三、陇东油区涉油犯罪的特点
（一）涉油犯罪更加团伙化、专业发展
从近几年的案件统计数据来看，团伙作案比例逐渐上升，团伙成员组成复杂、时结时散、组织严密、分工明确。不少犯罪分子将偷盗原油作为谋生手段，逐渐形成了有组织、有预谋的涉油犯罪团伙。从管线案件来看，整个团伙分工有踩点、放哨、打眼、装油、运输、销赃，形成盗、运、销“一条龙”。同时，随着科学技术的进步发展，涉油犯罪分子的作案手段也“与时俱进”。井口盗油、储油罐盗油、挖地道打孔盗油、拉油车辆安装电控阀利用罐中罐盗油等，手段不断翻新。运输工具由小型拖拉机、三轮农用车，发展到小轿车、货车、油罐车、水泥罐车、集装箱运输车甚至用液化气罐装油等。而且在作案过程中，犯罪分子使用对讲机、手机等现代化通讯设备进行联络，给油区巡护工作和公安机关侦查破案带来了困难，是涉油案件发案高破案低的一个原因。
（二）涉案人员以家庭成员及农村成年人为主
涉油犯罪属于一般性犯罪，不需要高技术、高智商，年基本上都是体力活。涉油犯罪人员主要是当地20岁至40岁的无业游民，他们文化程度普遍较低，多为初中以下文化程度，整天游手好闲，想通过这种方式获得钱财。近年来，已发展到中小企业或倒闭企业相关人员参与。
（三）涉油犯罪分子与油田企业员工相互勾结实施“内盗”犯罪
近年来，为了支援地方经济建设，缓解就业压力，油田企业对本地人员招用比例逐年增多，由于这些人熟悉油田内外部环境，加上当地亲戚朋友的唆使，或者有个别人的动机就是为了盗窃原油而来。同时，社服人员（吸毒的、涉案的）开据假证明通过劳务公司来作业区看井，伺机盗油卖油。社会化员工工资待遇低，工作积极性不高，责任心不强，有内勾外联、监守自盗的现象，特别是一些偏远井站更为他们提供了有利条件。
四、陇东油区涉油犯罪的表现形式
（一）以管线打眼、装卡方式实施犯罪
犯罪分子经事先预谋、踩点、分工，并准备好作案工具，从地表或挖地道的方式，挖出地埋输油管线，套好卡子，钻孔实施犯罪。他们通常都有合法经营的职业，并以此为幌子参与非法活动，如开废旧物品收购站、拾破烂、打零工等，租住在城郊结合部，昼伏夜出从事违法犯罪活动。当地不法分子利用熟悉油区地理环境的优势，在输油管道上打眼、装卡并连接管道到其家中长期大肆盗窃原油。有的在经过其家附近的管道上打眼、装卡连接管道盗油；有的从其家居住的窑洞或承包地打竖井、挖地道通至输油管道后，打眼、装卡连接管道盗油；有些是单家单户作案，有些是多家联手作案，其作案手段十分隐蔽，作案时间长，难以发现，危害严重，损失大。
（二）井口盗窃原油案件多发
井口盗油、破坏井口设施、视频监控设施案件多发。由于油田油井分布比较分散，且“点多、线长、面广”，单井点看护工一般看护几个井场，井场与井场之间距离较大，井场巡护时间差较长，犯罪分子通过观察和研究看井工的工作和生活规律，利用看井工巡护其它井场或者外出时，以“打时间差”方式盗窃井口原油。并且，井口盗油数量少一般2-3袋，不够处罚条件，犯罪成本低，甚至出现了雇佣残疾人偷盗原油的案件，给公安机关破案后打击处理增加了难度。
（三）井场及输油站库暴力抢劫犯罪
涉油抢劫犯罪中，以威胁或暴力将油田井场、输油站点工人控制在值班室内，或进行暴打等方式进行抢劫值班员工财物、井场设备设施及原油。
（四）利用高科技手段实施涉油犯罪
随着经济的发展和科技的进步，犯罪分子利用给油田企业配属运送原油的机会，将科技手段应用到涉油犯罪中，如以水充油、安装隐蔽电磁阀、罐中罐、无痕迹开启铅封、手机等先进通讯工具报信等。
五、陇东油区治安整治中存在的问题
（一）周边地区收油窝点的长期顽存，极大的诱发了涉油案件的发生
陕甘宁三省交界处存在大型非法收油场点，已成为陇东油区涉油违法犯罪活动的一大诱因。同时，陇东油区境内也存在相等数量的非法收购原油窝点，他们收购、贩运原油的手段不断翻新，经常“打一枪换一地”流动性、隐蔽性更强，给公安机关打击处理带来了不少难度。
（二）油田开发生产规模的迅速扩大，带来治安管理隐患漏洞的不断增多
陇东油田勘探开发遍布庆阳市7县1区，涉油乡镇达到106个，占庆阳市乡镇总数的91.4%。在矿产面积和油区保卫任务成倍增长的情况下加之近年来推广油田数字化运用，油区生产单位均减少了内保力量的投入。同时，由于外雇社会化员工进入要求较低，人员素质和法律知识相对欠缺，受到当地不发分子的诱惑后，导致里勾外联、监守自盗的问题屡禁不止，案发后这些人员大都外逃，给公安机关案件侦破带来了一定的难度。
（三）量刑处罚力度不够，造成一些违法犯罪分子铤而走险
2013年国家对盗窃罪三大标准“门槛”提高，盗窃价值达2000元以上才符合立案标准，涉油侵财案件比其他侵财案件判罚起点更高，甚至出现单处罚金、以罚代刑，影响到打击震慑犯罪的效果。从涉油案件审理结果中反映出，“重刑轻判”、“以罚代刑”等问题仍然存在，一些不法分子在打击处理后不思悔改，仍继续作案。
[ 参 考 文 献 ]
[1]齐新春.加强综合治理 防范打孔盗油—浅谈防范打孔盗油案件的有效途径[J].化工管理，2013（4）：20-22.
[2]郑宗昌.打孔盗油犯罪调查[J].公安内参，2015（13）：5-13.
[3]郑宗昌.打孔盗油犯罪调查[J].公安内参，2015（14）：5-11.
[4]张丽.浅谈陇东油区侵财犯罪规律特点及打击预防对策[J].法制与社会，2014（16）：80-81.