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我国社区服务主要由政府公共服务、志愿服务和便民利民服务构成，其对应的供给主体分别是政府、社会组织和营利性机构，构建多元供给格局是完善社区服务体系的趋势。通过对西部城市昆明市九个社区的调研，笔者认为，西部城市社区服务的供给主体目前仍然比较单一，基层政府主导的特征还十分明显，社会力量参与也不充分。为构建社区服务多元供给格局，城市基层政府有必要对自身职责进行清晰界定，在确保基本公共服务供给的基础上，大力支持社会组织参与社区公共服务。