论文部分内容阅读
■从当年拉土车轰鸣的褐色工地到今日高楼林立鲜花遍地的魅力城镇,有中新合作背景的苏州工业园区可谓“天堂”里的一颗明珠。
■嘉湖阁当年是工业园区唯一的涉外高档高层住宅楼,不足百米的金鸡湖和远处的独墅湖美景尽收眼底,可谓工业园区的一颗明珠,得天独厚的优越位置吸引了五湖四海的成功人士。
■好景不长,开发商不断变更规划,施工至今持续不断,多数租户退租,有的业主卖房,更多的人留下来选择了维权……
美好和伤害都难以忘却
七月上旬,江南的梅雨并没有如期而至。金鸡湖畔嘉湖阁业主们的窗户上维权用的红旗才得以在炙热的阳光下泛出耀眼的红。
作为当年工业园区唯一的涉外高档高层住宅楼的嘉湖阁1995年规划得到批准,1998年竣工。每月近2000美金的租金,房源仍是炙手可热。
2002年嘉湖阁开始对外销售,消息一出,一百多套住宅,很快就被海内外想在此安家置业、颐养天年、培养子女、享受生活的富贾名流抢售一空。
据不完全统计,嘉湖阁里居住的业主们差不多有30%—40%是企业老板,而且多数都在工业园区有自己的工厂。
从事餐饮业的老林,当时就是看中了这里的环境才义无反顾地买下来。物业工作人员彬彬有礼,老林感到很温馨,巨大的草坪让开车回家的老林感觉像进了公园,老林的杜宾犬可以像马一样在草坪上驰骋……
小曲是苏州人,工厂在苏州,人却在上海住,他觉得苏州的居住环境不如上海。但是自从2002年底他收到嘉湖阁开发商的一封信开始,他的观念开始改变。嘉湖阁如此优美的环境让挑剔的小曲无话可说,2003年1月份就办理了入住手续。
由于嘉馨(苏州)房地产开发有限公司的老板是新加坡人,合同要寄回新加坡盖章。当时一房难求,小曲同其他业主一样并没多想就同意了,但是在合同回来时,在合同最后的空白页上,除了原来印在上面“二期总平面图规划已经苏州市工业园区规划局初步批准,若有修改以政府主管部门批准为准”的一行小字以外,还多了一张贴上去的规划图,上面的规划已经与开发商当时售楼时的广告宣传大相径庭——两个网球场处出现了联排别墅,扇形观景房嘉湖阁的前面出现了26层高的上湖阁,还有第三期的两栋高楼。
就是这个看似不起眼的小动作为业主与开发商的矛盾激化埋下了伏笔。
小王是一位年轻的企业老板,她的儿子从四岁搬进来,四年的时间就生活在充满噪音、粉尘的一个巨大工地里。小王将儿子这四年的童年生活归结为一句话“从一个童话到一个工地。”
老朱有一家工厂、一个公司在工业园区,为了上班方便和改善居住条件选择了嘉湖阁,尽管当时嘉湖阁的房价是整个苏州市平均价的两倍还要多,老朱还是看好周边的环境,一狠心买了两套,一套出租,租金供儿子在国外读书,一套自己居住。可是现在,租金没了;由于施工噪音,自己也住不成了。
售楼广告上开始宣传的“两个灯光标准网球场、儿童乐园、烧烤场、9000平方米草地”都悉数登场,后来,网球场变成了号称帝湖阁的联排别墅,几万元一棵的香樟树拔掉了,儿童乐园、烧烤场也不见了,9000平方米草地虽然小了很多,但是大部分仍在,人们仍然在忍耐,似乎并没有觉得开发商有什么不对。
等草坪一点点消失殆尽时,嘉湖阁的业主们才发现“网球场、儿童乐园、烧烤场、9000平方米草地”只不过是陷阱边上的馅饼,等他们完全跳进来的时候,馅饼被收走了。
发现了开发商诸多问题的业主们于2006年12月开始维权,但是,到工业园区管委会的有关部门反映问题,都是泥牛入海。
“网球场改成联排别墅、我们楼前盖起26层高楼挡住观景、合同空白页上加规划图纸等这些我们开始都没怎么在意,如果开发商能一家一户地坐下来解释,我们也能通情达理。但是他们什么事也不商量,最后连基本的草地都要剥夺了,开发商也太拿我们不当人了。”憨厚的老林说。
看着得寸进尺的开发商,已经取得土地证的业主们最后才得知,所有业主土地证的面积总和正好等于嘉湖阁原先规划用地的总和,也就是说,开发商后来搞的帝湖阁联排别墅和那栋26层的高楼都是在他们已经买下来的土地上重新作的规划。这被小曲总结为:“一地二卖,三期工程,四次规划。”
开发商用围墙将所有草坪都圈了起来,开始进行第三期工程和地下车库工程时,此时,业主们已经通过各种途径维权进行了半年多,2007年5月10日,矛盾就像一个不断被吹气的气球终于爆破了——业主们纷纷起来阻止开发商施工。
令人蹊跷的诸多不解之谜
随着采访的深入,嘉湖阁最初的规划(1995年规划)成为所有问题的关键。
如果1995年规划上标明嘉湖阁地块只有一栋高层建筑,其余均为配套设施,那么就涉及到开发商后来变更规划是否合法的问题。
在工业园区管委会办公大楼的一间会议室内,桌子的对面依次坐着管委会政法委法制办的傅副主任、政法委信访办的钱主任、国土建设局的陈副局长、规划局的刘处长。
傅副主任介绍说,在园区很多土地是未规划的,为了美观,先栽上草皮,在未出让的前提下,是可以搞开发的。有的开发商是很差劲的,对业主许诺有多少绿地,根本没有文字性东西,再加上业主疏忽,就会导致矛盾发生。
陈副局长说,原先的规划是整个地块按照房屋面积大小划分到每个业主名下,现在只是划分一栋楼的四至面积,其余面积算全体业主的公共面积。如果政府规划了,不让开发商建,开发商是要告政府的。作为政府我们是站在中间的,不会偏袒任何一方。
不管怎么计算划分,只要是业主把整个地块买下来的,再在上面搞规划建设,都要征得全体业主的同意,这是毋庸置疑的。
规划局的刘处长给记者提供了一份1995年最初规划的复印件,上面明确写着开发商分期开发的项目。当记者要求查看原件时,自始至终一言不发的刘处长顿时激动起来:“这是没有假的,政府怎么可能作假,如果我们相互不信任,还探讨什么?”
后来,其他三位官员一致建议查阅规划局档案,刘处长勉强答应。记者见其为难,就说,实在不行,可以在复印件上盖个公章。刘处长不置可否。
在记者的坚持下,终于在规划局见到了档案,可是档案里仍然是一份复印件,而且根本不是用牛皮纸穿线制成的那种档案,而是随便用夹子夹住的那种。
负责接待的一位祁姓女工作人员说,规划局不保留原件,原件在开发商那里。但嘉馨(苏州)房地产开发有限公司的常年法律顾问李小伟律师断然否认公司有1995年最初规划的原件。到底是谁在说谎呢?
记者在采访过程中,还遇到了令人百思不得其解的困惑。
嘉湖阁所在地块差不多有30亩,自1995年批准规划以来,要到2009年方可建设完毕,如此小的土地为何要经过长达十几年的时间进行开发?而且与嘉湖阁所在地块相邻的一块土地因闲置两年已被收回,为何重新划归嘉馨(苏州)房地产开发有限公司?作为管委会主管规划的规划局始终拒绝做出回应。
根据《行政复议法》第二十三条第二款规定:“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝”。 但是, 7月13日,在就规划问题进行的行政复议会议上,有关部门仍然拒绝向业主提供原始规划的原件。
李小伟律师明确说,在行政复议没有明确结果之前,拒绝接受任何采访,公司希望走法律途径解决和业主的矛盾纠纷。
5月10日围墙被推倒以后,管委会法制办和国土建设局答应的“在行政复议期间,开发商不得进行施工”的承诺被轰鸣的施工现场所取代,业主们的代理律师以信函的方式向管委会法制办要求开发商停工,但是没有得到任何答复。2007年7月21日,忍无可忍的业主们再次将重新建起来的围墙推倒了。
有的业主说,围墙建起来被推倒,围墙再次建起来又被推倒,其实围墙只是一种形式,围墙保护的是谁?推倒的仅仅是围墙吗?
最后,业主们说,如果围墙再建100次,围墙就要被推倒100次……
采访后记:
记者在苏州工业园区管委会的展示大厅看到了园区十年的发展历程以及2014年的远景规划,相当振奋人心。
中新两国合作建设的工业园区确实取得了预想的成果,苏州人为当时的大胆设想而庆幸。新加坡人的先进规划、管理理念已经初见成效。
当时作为园区标志性建筑的嘉湖阁的业主们过去、现在乃至将来都在为园区的经济发展做出贡献,现在他们却为自己的生存环境维权而疲于奔命。
我们移植过来的应该不仅仅是发达的经济、宽阔的马路、林立的高楼、迷人的花草,更重要的是学习他们的以人为本的管理理念。
■嘉湖阁当年是工业园区唯一的涉外高档高层住宅楼,不足百米的金鸡湖和远处的独墅湖美景尽收眼底,可谓工业园区的一颗明珠,得天独厚的优越位置吸引了五湖四海的成功人士。
■好景不长,开发商不断变更规划,施工至今持续不断,多数租户退租,有的业主卖房,更多的人留下来选择了维权……
美好和伤害都难以忘却
七月上旬,江南的梅雨并没有如期而至。金鸡湖畔嘉湖阁业主们的窗户上维权用的红旗才得以在炙热的阳光下泛出耀眼的红。
作为当年工业园区唯一的涉外高档高层住宅楼的嘉湖阁1995年规划得到批准,1998年竣工。每月近2000美金的租金,房源仍是炙手可热。
2002年嘉湖阁开始对外销售,消息一出,一百多套住宅,很快就被海内外想在此安家置业、颐养天年、培养子女、享受生活的富贾名流抢售一空。
据不完全统计,嘉湖阁里居住的业主们差不多有30%—40%是企业老板,而且多数都在工业园区有自己的工厂。
从事餐饮业的老林,当时就是看中了这里的环境才义无反顾地买下来。物业工作人员彬彬有礼,老林感到很温馨,巨大的草坪让开车回家的老林感觉像进了公园,老林的杜宾犬可以像马一样在草坪上驰骋……
小曲是苏州人,工厂在苏州,人却在上海住,他觉得苏州的居住环境不如上海。但是自从2002年底他收到嘉湖阁开发商的一封信开始,他的观念开始改变。嘉湖阁如此优美的环境让挑剔的小曲无话可说,2003年1月份就办理了入住手续。
由于嘉馨(苏州)房地产开发有限公司的老板是新加坡人,合同要寄回新加坡盖章。当时一房难求,小曲同其他业主一样并没多想就同意了,但是在合同回来时,在合同最后的空白页上,除了原来印在上面“二期总平面图规划已经苏州市工业园区规划局初步批准,若有修改以政府主管部门批准为准”的一行小字以外,还多了一张贴上去的规划图,上面的规划已经与开发商当时售楼时的广告宣传大相径庭——两个网球场处出现了联排别墅,扇形观景房嘉湖阁的前面出现了26层高的上湖阁,还有第三期的两栋高楼。
就是这个看似不起眼的小动作为业主与开发商的矛盾激化埋下了伏笔。
小王是一位年轻的企业老板,她的儿子从四岁搬进来,四年的时间就生活在充满噪音、粉尘的一个巨大工地里。小王将儿子这四年的童年生活归结为一句话“从一个童话到一个工地。”
老朱有一家工厂、一个公司在工业园区,为了上班方便和改善居住条件选择了嘉湖阁,尽管当时嘉湖阁的房价是整个苏州市平均价的两倍还要多,老朱还是看好周边的环境,一狠心买了两套,一套出租,租金供儿子在国外读书,一套自己居住。可是现在,租金没了;由于施工噪音,自己也住不成了。
售楼广告上开始宣传的“两个灯光标准网球场、儿童乐园、烧烤场、9000平方米草地”都悉数登场,后来,网球场变成了号称帝湖阁的联排别墅,几万元一棵的香樟树拔掉了,儿童乐园、烧烤场也不见了,9000平方米草地虽然小了很多,但是大部分仍在,人们仍然在忍耐,似乎并没有觉得开发商有什么不对。
等草坪一点点消失殆尽时,嘉湖阁的业主们才发现“网球场、儿童乐园、烧烤场、9000平方米草地”只不过是陷阱边上的馅饼,等他们完全跳进来的时候,馅饼被收走了。
发现了开发商诸多问题的业主们于2006年12月开始维权,但是,到工业园区管委会的有关部门反映问题,都是泥牛入海。
“网球场改成联排别墅、我们楼前盖起26层高楼挡住观景、合同空白页上加规划图纸等这些我们开始都没怎么在意,如果开发商能一家一户地坐下来解释,我们也能通情达理。但是他们什么事也不商量,最后连基本的草地都要剥夺了,开发商也太拿我们不当人了。”憨厚的老林说。
看着得寸进尺的开发商,已经取得土地证的业主们最后才得知,所有业主土地证的面积总和正好等于嘉湖阁原先规划用地的总和,也就是说,开发商后来搞的帝湖阁联排别墅和那栋26层的高楼都是在他们已经买下来的土地上重新作的规划。这被小曲总结为:“一地二卖,三期工程,四次规划。”
开发商用围墙将所有草坪都圈了起来,开始进行第三期工程和地下车库工程时,此时,业主们已经通过各种途径维权进行了半年多,2007年5月10日,矛盾就像一个不断被吹气的气球终于爆破了——业主们纷纷起来阻止开发商施工。
令人蹊跷的诸多不解之谜
随着采访的深入,嘉湖阁最初的规划(1995年规划)成为所有问题的关键。
如果1995年规划上标明嘉湖阁地块只有一栋高层建筑,其余均为配套设施,那么就涉及到开发商后来变更规划是否合法的问题。
在工业园区管委会办公大楼的一间会议室内,桌子的对面依次坐着管委会政法委法制办的傅副主任、政法委信访办的钱主任、国土建设局的陈副局长、规划局的刘处长。
傅副主任介绍说,在园区很多土地是未规划的,为了美观,先栽上草皮,在未出让的前提下,是可以搞开发的。有的开发商是很差劲的,对业主许诺有多少绿地,根本没有文字性东西,再加上业主疏忽,就会导致矛盾发生。
陈副局长说,原先的规划是整个地块按照房屋面积大小划分到每个业主名下,现在只是划分一栋楼的四至面积,其余面积算全体业主的公共面积。如果政府规划了,不让开发商建,开发商是要告政府的。作为政府我们是站在中间的,不会偏袒任何一方。
不管怎么计算划分,只要是业主把整个地块买下来的,再在上面搞规划建设,都要征得全体业主的同意,这是毋庸置疑的。
规划局的刘处长给记者提供了一份1995年最初规划的复印件,上面明确写着开发商分期开发的项目。当记者要求查看原件时,自始至终一言不发的刘处长顿时激动起来:“这是没有假的,政府怎么可能作假,如果我们相互不信任,还探讨什么?”
后来,其他三位官员一致建议查阅规划局档案,刘处长勉强答应。记者见其为难,就说,实在不行,可以在复印件上盖个公章。刘处长不置可否。
在记者的坚持下,终于在规划局见到了档案,可是档案里仍然是一份复印件,而且根本不是用牛皮纸穿线制成的那种档案,而是随便用夹子夹住的那种。
负责接待的一位祁姓女工作人员说,规划局不保留原件,原件在开发商那里。但嘉馨(苏州)房地产开发有限公司的常年法律顾问李小伟律师断然否认公司有1995年最初规划的原件。到底是谁在说谎呢?
记者在采访过程中,还遇到了令人百思不得其解的困惑。
嘉湖阁所在地块差不多有30亩,自1995年批准规划以来,要到2009年方可建设完毕,如此小的土地为何要经过长达十几年的时间进行开发?而且与嘉湖阁所在地块相邻的一块土地因闲置两年已被收回,为何重新划归嘉馨(苏州)房地产开发有限公司?作为管委会主管规划的规划局始终拒绝做出回应。
根据《行政复议法》第二十三条第二款规定:“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝”。 但是, 7月13日,在就规划问题进行的行政复议会议上,有关部门仍然拒绝向业主提供原始规划的原件。
李小伟律师明确说,在行政复议没有明确结果之前,拒绝接受任何采访,公司希望走法律途径解决和业主的矛盾纠纷。
5月10日围墙被推倒以后,管委会法制办和国土建设局答应的“在行政复议期间,开发商不得进行施工”的承诺被轰鸣的施工现场所取代,业主们的代理律师以信函的方式向管委会法制办要求开发商停工,但是没有得到任何答复。2007年7月21日,忍无可忍的业主们再次将重新建起来的围墙推倒了。
有的业主说,围墙建起来被推倒,围墙再次建起来又被推倒,其实围墙只是一种形式,围墙保护的是谁?推倒的仅仅是围墙吗?
最后,业主们说,如果围墙再建100次,围墙就要被推倒100次……
采访后记:
记者在苏州工业园区管委会的展示大厅看到了园区十年的发展历程以及2014年的远景规划,相当振奋人心。
中新两国合作建设的工业园区确实取得了预想的成果,苏州人为当时的大胆设想而庆幸。新加坡人的先进规划、管理理念已经初见成效。
当时作为园区标志性建筑的嘉湖阁的业主们过去、现在乃至将来都在为园区的经济发展做出贡献,现在他们却为自己的生存环境维权而疲于奔命。
我们移植过来的应该不仅仅是发达的经济、宽阔的马路、林立的高楼、迷人的花草,更重要的是学习他们的以人为本的管理理念。