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本文首先对新时期发展小城镇的历史使命进行了分析,指出在城乡二元结构的背景下,面向"三农",发展小城镇,可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系,是实现城乡经济协调发展、缩小城乡差距、解决"三农"问题、致富农民的重要途径,也是我国走出二元经济结构,实现全面建设小康社会目标的必然选择.