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摘要：社会保险作为一项基本社会保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，它对经济社会持续、协调、稳定发展，社会救助、社会公平等方面的实现都具有非常重要的意义。而社会保险全覆盖，意味着全体公民都拥有参加社会保险并获得基本保障的权利，因此，如何实现社会保险全覆盖，是关系到每一个社会成员基本权利和切身利益的大事，在当今社会发展过程中，需要加快构建包括所有在职职工和城乡居民在内的社会保障体系。本文就实现社会保险全覆盖的方法和措施进行一些分析。
关键词：社会保险；全覆盖；经办机构
引言
近年来，随着新农合和城镇居民养老、居民医疗保险制度的推广和实施，我们在社会保险参保人群的覆盖面上迅速扩大，为社会保险参保全覆盖打下了坚实的基础，而如何做到对所有参保人群的应保尽保，就需要采取一些相应的方法和措施。
1.加强宣传引导，加大各种宣传力度
社会保险工作具有较强的政策性，用人单位和参保对象因为不是专业人士，有时对相关的社保政策缺乏必要的了解，因此，作为社保经办机构，需要加大宣传力度，每年通过报纸、电视、手机短信、微信公众号等多种媒体和渠道，以多种宣传方式来加强社会保险参保政策的宣传，有效提高公民的参保意识。同时强化管理，制定切实可行的措施和相关配套政策，精心组织、统筹安排，抓好社会保险全覆盖工作的落实。
2.加强和规范社会保险登记管理工作
当前，在不断推进的城乡社会保障体系的建设过程中，需要进一步强化和规范社会保险登记管理工作，各级社保经办机构要做好落实工作，比如我所在的合肥市，目前对于单位进行参保登记开户的程序是这样的：首先在单位所在区的地税分局办理《社会保险登记表》二到三份，然后到单位所在区的劳动部门或人才市场办理《录用人员登记备案花名册》，有的区为了方便企业就近办理业务，把审核权限下放到街道或者居委会，企业可以就近选择地点办理业务；最后单位再填写《职工社会保险增加花名册》一式二份，带上《营业执照》原件，单位法人代表（分公司、个体工商户就为负责人）提供身份证原件或复印件加盖单位公章，将这些资料提供齐全，在正常的工作日内就可以给企业员工办理参保登记手续。而对于没有固定工作单位的失业职工和自由职业者，本着属地参保的原则，凭本人身份证、户口本等有效身份证件，到户口所在地的区级社保部门或就业保障部门的个体参保窗口办理相关的参保手续。稍有不同的就是，单位职工参加养老、失业、医疗、工伤四险（生育保险2017年6月并入医疗保险），而个体参保人员只参加养老、医疗两险。另外，对于没有参加职工社保的城乡居民，可以自由选择参加新农合或是居民养老、居民医疗保险。
3.优化和完善社会保险关系的转移接续手续
随着社会人员整体流动性的增强，社会保险关系无论是本地还是异地的转移都会异常频繁，加快推动社会保险的全覆盖，就需要实现不同地区、不同保险制度之间的有效衔接，完善各种保险类型之间的转移接续，这样才能更好地解决当前社会保障制度中存在的跨地区社会保险关系转移、个人帐户合并和医疗保险异地就医结算等问题。因此，需要尽快完善社会保险关系的转移接续制度，进一步简化手续，促进社会保障工作的可持续发展。
4. 业务部门加强监管，规范企业行为，建立长效机制
用人单位为职工缴纳社会保险，是单位应尽的社会责任和义务。但有些企业认为，给职工参保，企业需要支付相当数量的社保费，负担相对加重，利润相对受到影响。有些企业经营者往往从个人利益出发，想方设法规避社会责任，从而牺牲职工的合法权益，不缴或少缴社保费；还有一些比较年轻的员工，认为现在身体好，无所谓，再说缴过社保费实际拿到手的钱会少一点，而受益则是十几年甚至是几十年以后的事，参保的积极性不高，没有长远的忧患意识。所以每年要对企业参保的缴费人数、缴费基数和缴费险种等进行督查和稽核，在每年的社保稽核工作中，一定要发挥各级工会组织在维护职工权益方面的积极作用，规范和理顺劳动关系，所有参保人员的名单、缴费基数都要公示，让工会进行监督，让每个参保职工都有知情权；而对于个人参保，则本着自愿原则、属地原则，由参保个人根据自身的实际经济承受能力，自主选择参保缴费基数，自由选择参加职工保险、居民保险或是新农合等任何类型的保险。另外还要进行基层的制度建设，比如建立考评制度，将社会保险全覆盖工作纳入县区、乡镇、街道的年度综合评价指标体系和经济工作考核指标体系，建立一定的奖惩制度，实行警示制和通报制，以维护企业职工和城镇居民参加社会保险的基本权利。只要多部门通过多种手段和方法协调配合，一定能尽快实现社会保险全覆盖，让社会保险真正做到应保尽保。
5.加快社会保险服务体系建设，促进社保事业和谐发展
要优化服务意识，职能部门要为参保缴费的单位和个人提供全方位的优质服务，随时为他们解决参保、缴费中遇到的问题，以热情的态度和耐心的服务赢得广大参保企业和个人的信任；同时，尽快完善社会保险的省级统筹，早日实现全国统筹，建成全国统一的社会保障一卡通，方便参保人员办理社保转移接续和享受社保待遇，让广大参保员工切身感受到，参加社会保险保护的就是自己的切身利益，主动关心、维护自己的社保权益。同时加大社保經办机构的信息化、标准化建设，简化工作流程，提高工作效率和服务质量，为参保人员提供更方便快捷的参保服务，全面提升社会保障事业的服务能力和水平。
6.结语
社会保险全覆盖工作的完全实现，目前仍然任重而道远，因此，需要根据当前我国的实际情况，真抓实干，加大宣传力度，进而稳步推进，使其真正做到惠及全民。我们的各级社保经办机构更要继续秉持“高效、便捷、公开、规范”的宗旨，对现有的工作进行全面升级，为广大群众提供“一站式、亲情化”服务，使每个公民都能真正实现老有所养、病有所医、劳有所护。实现社会保险的全覆盖，全面推动社会保险事业快速良性发展，使之成为一项利国利民的长久之举。
参考文献：
[1]于军.如何做好社会保险全覆盖工作[J]. 中外企业家，2017（5）
[2]徐子平.浅谈如何做好社会保险全覆盖工作[J]. 中国经贸，2016（19）
关键词：社会保险；全覆盖；经办机构
引言
近年来，随着新农合和城镇居民养老、居民医疗保险制度的推广和实施，我们在社会保险参保人群的覆盖面上迅速扩大，为社会保险参保全覆盖打下了坚实的基础，而如何做到对所有参保人群的应保尽保，就需要采取一些相应的方法和措施。
1.加强宣传引导，加大各种宣传力度
社会保险工作具有较强的政策性，用人单位和参保对象因为不是专业人士，有时对相关的社保政策缺乏必要的了解，因此，作为社保经办机构，需要加大宣传力度，每年通过报纸、电视、手机短信、微信公众号等多种媒体和渠道，以多种宣传方式来加强社会保险参保政策的宣传，有效提高公民的参保意识。同时强化管理，制定切实可行的措施和相关配套政策，精心组织、统筹安排，抓好社会保险全覆盖工作的落实。
2.加强和规范社会保险登记管理工作
当前，在不断推进的城乡社会保障体系的建设过程中，需要进一步强化和规范社会保险登记管理工作，各级社保经办机构要做好落实工作，比如我所在的合肥市，目前对于单位进行参保登记开户的程序是这样的：首先在单位所在区的地税分局办理《社会保险登记表》二到三份，然后到单位所在区的劳动部门或人才市场办理《录用人员登记备案花名册》，有的区为了方便企业就近办理业务，把审核权限下放到街道或者居委会，企业可以就近选择地点办理业务；最后单位再填写《职工社会保险增加花名册》一式二份，带上《营业执照》原件，单位法人代表（分公司、个体工商户就为负责人）提供身份证原件或复印件加盖单位公章，将这些资料提供齐全，在正常的工作日内就可以给企业员工办理参保登记手续。而对于没有固定工作单位的失业职工和自由职业者，本着属地参保的原则，凭本人身份证、户口本等有效身份证件，到户口所在地的区级社保部门或就业保障部门的个体参保窗口办理相关的参保手续。稍有不同的就是，单位职工参加养老、失业、医疗、工伤四险（生育保险2017年6月并入医疗保险），而个体参保人员只参加养老、医疗两险。另外，对于没有参加职工社保的城乡居民，可以自由选择参加新农合或是居民养老、居民医疗保险。
3.优化和完善社会保险关系的转移接续手续
随着社会人员整体流动性的增强，社会保险关系无论是本地还是异地的转移都会异常频繁，加快推动社会保险的全覆盖，就需要实现不同地区、不同保险制度之间的有效衔接，完善各种保险类型之间的转移接续，这样才能更好地解决当前社会保障制度中存在的跨地区社会保险关系转移、个人帐户合并和医疗保险异地就医结算等问题。因此，需要尽快完善社会保险关系的转移接续制度，进一步简化手续，促进社会保障工作的可持续发展。
4. 业务部门加强监管，规范企业行为，建立长效机制
用人单位为职工缴纳社会保险，是单位应尽的社会责任和义务。但有些企业认为，给职工参保，企业需要支付相当数量的社保费，负担相对加重，利润相对受到影响。有些企业经营者往往从个人利益出发，想方设法规避社会责任，从而牺牲职工的合法权益，不缴或少缴社保费；还有一些比较年轻的员工，认为现在身体好，无所谓，再说缴过社保费实际拿到手的钱会少一点，而受益则是十几年甚至是几十年以后的事，参保的积极性不高，没有长远的忧患意识。所以每年要对企业参保的缴费人数、缴费基数和缴费险种等进行督查和稽核，在每年的社保稽核工作中，一定要发挥各级工会组织在维护职工权益方面的积极作用，规范和理顺劳动关系，所有参保人员的名单、缴费基数都要公示，让工会进行监督，让每个参保职工都有知情权；而对于个人参保，则本着自愿原则、属地原则，由参保个人根据自身的实际经济承受能力，自主选择参保缴费基数，自由选择参加职工保险、居民保险或是新农合等任何类型的保险。另外还要进行基层的制度建设，比如建立考评制度，将社会保险全覆盖工作纳入县区、乡镇、街道的年度综合评价指标体系和经济工作考核指标体系，建立一定的奖惩制度，实行警示制和通报制，以维护企业职工和城镇居民参加社会保险的基本权利。只要多部门通过多种手段和方法协调配合，一定能尽快实现社会保险全覆盖，让社会保险真正做到应保尽保。
5.加快社会保险服务体系建设，促进社保事业和谐发展
要优化服务意识，职能部门要为参保缴费的单位和个人提供全方位的优质服务，随时为他们解决参保、缴费中遇到的问题，以热情的态度和耐心的服务赢得广大参保企业和个人的信任；同时，尽快完善社会保险的省级统筹，早日实现全国统筹，建成全国统一的社会保障一卡通，方便参保人员办理社保转移接续和享受社保待遇，让广大参保员工切身感受到，参加社会保险保护的就是自己的切身利益，主动关心、维护自己的社保权益。同时加大社保經办机构的信息化、标准化建设，简化工作流程，提高工作效率和服务质量，为参保人员提供更方便快捷的参保服务，全面提升社会保障事业的服务能力和水平。
6.结语
社会保险全覆盖工作的完全实现，目前仍然任重而道远，因此，需要根据当前我国的实际情况，真抓实干，加大宣传力度，进而稳步推进，使其真正做到惠及全民。我们的各级社保经办机构更要继续秉持“高效、便捷、公开、规范”的宗旨，对现有的工作进行全面升级，为广大群众提供“一站式、亲情化”服务，使每个公民都能真正实现老有所养、病有所医、劳有所护。实现社会保险的全覆盖，全面推动社会保险事业快速良性发展，使之成为一项利国利民的长久之举。
参考文献：
[1]于军.如何做好社会保险全覆盖工作[J]. 中外企业家，2017（5）
[2]徐子平.浅谈如何做好社会保险全覆盖工作[J]. 中国经贸，2016（19）