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“大学生村官计划”是党中央的一项重要决策，具有长远战略意义。笔者作为一名当代大学生，在查阅相关文献的基础上，主要结合调研经验，对调研所在地的大学生村官服务困境进行了探究，并力所能及的提出一些建议。
大学生村官；服务困境
[中图分类号]D422.6[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0060-02
近年来，中央一直将解决“三农”问题作为工作重点之一。为大力发展新农业、加快建设新农村、带领广大农民致富输送高素质人才，同时为党的发展建设培养后备力量，也为缓解大学生就业压力，优化基层政府领导班子，经中央同意，中央组织部等有关部门决定从2008年开始用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职工作，即所谓“一村一名大学生”计划，亦称“大学生村官计划”。
有感于该政策的切身相关性，笔者身为一名大学生，通过问卷调查和深入访谈的形式，从大学生村官、村民及村干部三个视角出发，对身边的大学生村官所面临的服务困境进行了探究，并力所能及的提出一些建议。
一、大学生村官现状
以调研地W县为例，W县选聘高校毕业生到村任职，第一批2007年38人；第二批2008年108人，第三批2009年计划选聘181人，选聘人数稳定增长。至今，一人考取警察，一人考取教师；有一对实现了他们的“乡村爱情”。到村任职的大学生，人事档案由县人事局(人才市场)管理，户口可落户在任职的县政府所在地，组织关系一般转到乡镇所在地，出于各种考虑(比如安全)，组织上安排他们吃住在乡镇。选聘大学生主要担任村文书或党组织副书记、主任助理（担任这三类职位的较多）、群团干部（担任这一类职位的较少）。担任闲职虚职的较多，担任实职的较少，如一大学生任职社区主任助理，通过社区选举胜出，任社区主任；另一大学生任职村主任助理，同时镇政府压担子，任镇政府办公室副主任。
二、大学生村官的服务困境
总结调查调研所得，笔者发现一些大学生村官面临着“下不去、引得来、留不住、用不好”的现实。
1.“下不去”
到村任职最少也有3个月了，但是大学生村官却不能履行职责，深入农村了解基层情况。一方面，这是大学生村官自己的主动性还不够高；另一方面，当地村干部没能履好培养和引导大学生村官的职责。
2.“引得来”，但是持续性需改进
当前大学生村官的人数是在逐年稳步增加，基层政府引进了一大批高素质人才，但是也应注意到，数量上的成绩并不等同于效果上的成绩。专业不对口仍是被当地村干部与大学生村官自己屡屡提及的问题。此外，由于没有一个良好的培养机制、人才分流机制及考核机制；在相对有限的机会面前，是残酷的竞争。这些现实消磨着一批大学生村官的希望与热情。
3.“留不住、用不好”
在最初几个月，当大学生村官的热情、希望被现实中的不被重视、发展受限等挫折磨去，留下或麻木或另谋出路的无奈选择时，这与当初开启“大学生村官计划”的初衷是绝对相违背。一方面，大学生村官刚从象牙塔来到最基层的农村，当理想与现实产生无可忽视的矛盾时，他们缺乏抗挫折与自我调节能力；另一方面，在引来大学生之后，基层并不像高层那样重视对大学生村官的培养，缺少必要的重视与引导，甚至一些村干部轻视这批新来的年轻人，同时也缺少有效促进村干部着力培养大学生村官的激励制度；再有，付出与回报的不对称，也使众多大学生村官纷纷选择离开。
三、意见与建议
笔者认为，为更好的实施“大学生村官计划”并发挥其作用，可以从以下几方面做出改进：
1.引进方面
在选择高校毕业生到村任职中，应当加强对专业对口的重视，但是由于此类人才（例如农学人才）的相对稀缺，应当发挥高校在培养大学生村官所需素质方面进行素质教育及职业规划教育的作用。此外，选拔前应当调研预计分配大学生村官的村社的需要，听听当地百姓和干部的意见与建议，使基层干部感觉到自己参与到了“大学生村官计划”的中来，并对之付有一定的职责。加大有效宣传，使大学生正确认识村官这一职业，认识到它的意义与困难，从而使更多真正愿意为新农村建设做出一番努力的优秀大学生加入到大学生村官队伍中来。
2.在人才培养与利用方面，完善大学生村官政策的各项配套政策
例如建立有效的定期的大学生村官培养机制，使他们能够得到及时的培训与引导。完善大学生村官考核制度，处理好大学生“村官”与当地村干部间的利益关系。大学生村官的成长离不开当地村干部的培养与重视，如何让大学生村官的培养得到重视，能力的发挥得到体现是值得思考的。完善大学生村官分流机制，使他们能够少一些后顾之忧，从而最大程度的发挥这一批人才的作用，同时也促进实现这一计划的可持续性，形成一个人才培养，农村建设的良性循环。
从各种报道中，我们可以了解到，虽然有一批大学生村官，他们并没能达到人们对他们的期望，但是这其中是有一系列可以做出改进的主客观原因的。在当前大学生村官队伍中也涌现出很多干得好，干出了成绩，受人民爱戴的大学生村官。不论是从农村建设发展需要，当前大学毕业生就业形势，还是从政府组织优化及党的后备力量培养方面来看，“大学生村官计划”都是一项有着重大现实意义及长远战略意义的部署。切实有效的实施该项政策，利国利民。
[1]吴鸣,刘颖,罗茹.“大学生村官”计划的意义、问题及改进措施.高校论坛,2008.8.
[2]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策.中州学刊,2009年第1期.
[3]沈雪峰.大学生“村官”工作存在的难点及对策.上海党史与党建,2009年3月号.
[4]中组部解读选聘大学生“村官”政策：不限制专业.大学生村官网.2009年9月18日报道.网址：www. chinacunguan. com/ news/ zhengcefagui/ 2009- 09 - 18/547.html.
[5]习近平强调：努力使大学生“村官”下得去待得住干得好流得动.新华网.2008年12月23日报道.
陈美伊（1991—）四川广元人，四川大学公共管理学院土地资源管理专业，本科在读，研究方向：房地管理。
大学生村官；服务困境
[中图分类号]D422.6[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0060-02
近年来，中央一直将解决“三农”问题作为工作重点之一。为大力发展新农业、加快建设新农村、带领广大农民致富输送高素质人才，同时为党的发展建设培养后备力量，也为缓解大学生就业压力，优化基层政府领导班子，经中央同意，中央组织部等有关部门决定从2008年开始用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职工作，即所谓“一村一名大学生”计划，亦称“大学生村官计划”。
有感于该政策的切身相关性，笔者身为一名大学生，通过问卷调查和深入访谈的形式，从大学生村官、村民及村干部三个视角出发，对身边的大学生村官所面临的服务困境进行了探究，并力所能及的提出一些建议。
一、大学生村官现状
以调研地W县为例，W县选聘高校毕业生到村任职，第一批2007年38人；第二批2008年108人，第三批2009年计划选聘181人，选聘人数稳定增长。至今，一人考取警察，一人考取教师；有一对实现了他们的“乡村爱情”。到村任职的大学生，人事档案由县人事局(人才市场)管理，户口可落户在任职的县政府所在地，组织关系一般转到乡镇所在地，出于各种考虑(比如安全)，组织上安排他们吃住在乡镇。选聘大学生主要担任村文书或党组织副书记、主任助理（担任这三类职位的较多）、群团干部（担任这一类职位的较少）。担任闲职虚职的较多，担任实职的较少，如一大学生任职社区主任助理，通过社区选举胜出，任社区主任；另一大学生任职村主任助理，同时镇政府压担子，任镇政府办公室副主任。
二、大学生村官的服务困境
总结调查调研所得，笔者发现一些大学生村官面临着“下不去、引得来、留不住、用不好”的现实。
1.“下不去”
到村任职最少也有3个月了，但是大学生村官却不能履行职责，深入农村了解基层情况。一方面，这是大学生村官自己的主动性还不够高；另一方面，当地村干部没能履好培养和引导大学生村官的职责。
2.“引得来”，但是持续性需改进
当前大学生村官的人数是在逐年稳步增加，基层政府引进了一大批高素质人才，但是也应注意到，数量上的成绩并不等同于效果上的成绩。专业不对口仍是被当地村干部与大学生村官自己屡屡提及的问题。此外，由于没有一个良好的培养机制、人才分流机制及考核机制；在相对有限的机会面前，是残酷的竞争。这些现实消磨着一批大学生村官的希望与热情。
3.“留不住、用不好”
在最初几个月，当大学生村官的热情、希望被现实中的不被重视、发展受限等挫折磨去，留下或麻木或另谋出路的无奈选择时，这与当初开启“大学生村官计划”的初衷是绝对相违背。一方面，大学生村官刚从象牙塔来到最基层的农村，当理想与现实产生无可忽视的矛盾时，他们缺乏抗挫折与自我调节能力；另一方面，在引来大学生之后，基层并不像高层那样重视对大学生村官的培养，缺少必要的重视与引导，甚至一些村干部轻视这批新来的年轻人，同时也缺少有效促进村干部着力培养大学生村官的激励制度；再有，付出与回报的不对称，也使众多大学生村官纷纷选择离开。
三、意见与建议
笔者认为，为更好的实施“大学生村官计划”并发挥其作用，可以从以下几方面做出改进：
1.引进方面
在选择高校毕业生到村任职中，应当加强对专业对口的重视，但是由于此类人才（例如农学人才）的相对稀缺，应当发挥高校在培养大学生村官所需素质方面进行素质教育及职业规划教育的作用。此外，选拔前应当调研预计分配大学生村官的村社的需要，听听当地百姓和干部的意见与建议，使基层干部感觉到自己参与到了“大学生村官计划”的中来，并对之付有一定的职责。加大有效宣传，使大学生正确认识村官这一职业，认识到它的意义与困难，从而使更多真正愿意为新农村建设做出一番努力的优秀大学生加入到大学生村官队伍中来。
2.在人才培养与利用方面，完善大学生村官政策的各项配套政策
例如建立有效的定期的大学生村官培养机制，使他们能够得到及时的培训与引导。完善大学生村官考核制度，处理好大学生“村官”与当地村干部间的利益关系。大学生村官的成长离不开当地村干部的培养与重视，如何让大学生村官的培养得到重视，能力的发挥得到体现是值得思考的。完善大学生村官分流机制，使他们能够少一些后顾之忧，从而最大程度的发挥这一批人才的作用，同时也促进实现这一计划的可持续性，形成一个人才培养，农村建设的良性循环。
从各种报道中，我们可以了解到，虽然有一批大学生村官，他们并没能达到人们对他们的期望，但是这其中是有一系列可以做出改进的主客观原因的。在当前大学生村官队伍中也涌现出很多干得好，干出了成绩，受人民爱戴的大学生村官。不论是从农村建设发展需要，当前大学毕业生就业形势，还是从政府组织优化及党的后备力量培养方面来看，“大学生村官计划”都是一项有着重大现实意义及长远战略意义的部署。切实有效的实施该项政策，利国利民。
[1]吴鸣,刘颖,罗茹.“大学生村官”计划的意义、问题及改进措施.高校论坛,2008.8.
[2]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策.中州学刊,2009年第1期.
[3]沈雪峰.大学生“村官”工作存在的难点及对策.上海党史与党建,2009年3月号.
[4]中组部解读选聘大学生“村官”政策：不限制专业.大学生村官网.2009年9月18日报道.网址：www. chinacunguan. com/ news/ zhengcefagui/ 2009- 09 - 18/547.html.
[5]习近平强调：努力使大学生“村官”下得去待得住干得好流得动.新华网.2008年12月23日报道.
陈美伊（1991—）四川广元人，四川大学公共管理学院土地资源管理专业，本科在读，研究方向：房地管理。