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2003年11月8日建设部第21次常务会议经讨论通过《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，并自2004年4月1日起施行。该部法规是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规制定的。它的出台主要是为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全。