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［摘 要］发展长江三角洲第四方物流信息平台是推进长三角经济发展创造新的机遇,也是提高全社会物流效率的重要途径。本文从政府优势、功能、产业定位,对长三角第四方物流信息平台建设中(政治、经济、技术、社会、人才)五个环境如何营造进行研究,进而为政府决策提供理论依据。
［关键词］第四方物流；信息平台建设；政府作用
［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）15-0008-03
1 浙江省推动长三角第四方物流信息平台建设中政府作用的重要性
1.1 以第四方物流信息平台为抓手,提升浙江现代服务业发展水平
随着科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势的日益增强,世界各地经济都面临着前所未有的发展机遇和竞争挑战。现代物流作为一种实现经济高效运行、融高新技术为一体的先进管理技术与组织方式,在国民经济发展中的地位显得尤为重要。第四方物流平台建设是现代物流的核心组成部分和发展第三方物流的重要技术支撑, 现代物流服务水平高低,主要表现在物流信息系统对物流信息和网络信息技术的使用程度。长三角地区现代物流业发展已进入新的阶段, 第三方物流企业具备提升规模,政府对发展第四方物流信息平台建设的作用显得越来越重要。浙江省现代服务业发展水平日益跟不上浙江经济持续发展的需要。目前单一的、低层次、低技术含量的第四方物流信息平台无法满足生产企业对现代化、综合性、高质量的第四方物流信息服务需求。同时,在长三角区域联动发展过程中,全面提升长三角地区现代物流业服务水平和信息网络竞争力,成为浙江省现代物流业发展的重点。浙江省积极参与长三角地区交流与合作,长三角城市间互动将随着经济共同体逐步走向功能性分工合作,各城市在人流、物流、资金流,特别是第四方物流信息平台建设合作更为紧密。浙江省在“经济转型升级”过程中,通过提升和加强第四方物流信息平台建设中政府作用力度,充分发挥政府在培养第四方物流中的主导作用,积极推动长三角第四方物流平台建设,从而带动全省现代服务业发展水平。
1.2 浙江推动长三角第四方物流信息平台建设,有利于落实“长三角”发展规划,实现区域共赢
浙江推动长三角第四方物流有着巨大的发展空间: 第一,培育和发展第四方物流是当前浙江加快流通速度、保持经济增长的关键因素,也是促进浙江物流产业快速发展重要的经济增长点。第二,培育和发展第四方物流是当前浙江经济降低成本、帮助企业取得竞争优势、提高利润、应对发展困境的有效途径。第三,培育和发展第四方物流是浙江经济转型升级、提升产业结构、发挥港口优势、转变发展方式、实现科学持续发展的需要。
从长三角现代物流业来看,由于各城市发展基础、产业特点等各不相同,在第四方物流信息平台建设中,目前在发展层次上有所侧重、有所选择,处于各自为政的阶段；存在重复建设和低效率运作,区域物流配置成本居高不下。政府应加强合作和沟通,改善区域投资环境。物流与交通、商业、金融等领域相关,政府以第四方物流信息平台建设作为切入点,能够对长三角合作和联动起到带动作用。
1.3 发展第四方物流有利于提高浙江省物流供应链整合服务能力
第四方物流是现代物流业的发展趋势,随着生产企业开始转向与上下游企业进行分工和协作,第四方物流在解决企业物流,整合社会资源,解决信息共享、利用社会物流资源方面显示了强大的生命力。第四方物流在为第三方物流提供一系列的技术、供应链策略、进入市场能力和项目管理等专业服务的同时,提升其他各类物流的运作效率,激活企业经济运行活力,提高浙江物流供应链整体整合服务能力。
2 促进第四方物流信息平台建设, 结合区域经济发展特点,政府从宏观、微观“优势、产业、功能”准确定位
2.1 优势定位
从宏观层面上,要不断增强第四方物流市场的供给能力。借助政府的助推作用,利用信息网络技术构筑长三角第四方物流全球电子商务平台及以港口物流为核心的电子商务运作模式,加强物流信息平台建设,完善已开发的物流信息平台的各项功能,实现公共物流信息平台与物流供应链的各个环节连接,降低企业商务成本,提高决策质量和效率。
2.2 产业定位
从企业微观层面上, 要不断提升第四方物流市场的需求水平。浙江省充满活力的外向型经济、先进制造业经济和强劲的港口物流经济为发展现代物流业提供了坚实的产业基础。制造业迫切需要将原材料采购、仓储、销售以及运输等环节从企业分离出去,降低成本、提高供应链管理效率,打造企业核心竞争力,推动物流企业广泛采用当今信息通信技术和数字技术,重点推广使用EDI(电子数据交换系统)、GPS(全球卫星定位系统);随着企业对港口、仓储、码头、堆场、运输、配送及物流园区等跨区域供应链的整合能力日益趋强, 现代化、综合性、高质量的供应链整合在第四方物流平台集聚, 扩大第四方物流信息服务存在大量的市场需求。
2.3 功能定位
“管理、协调、服务、推动、促进”五大功能是政府工作的重要抓手,从功能定位上,政府要不断完善和健全第四方物流市场机制和服务体系。确定政府政策、法规、保障体系主体框架和应起的作用。研究制定第四方物流信息平台建设发展配套政策和信息化标准;规范研究建立促进第四方物流发展的共建共享的信用制度;建立跨区域供应链公共信息平台;鼓励引导和有重点地发展第四方物流企业,特别为第四方物流企业信息平台建设提供具有社会企业获取较难、成本较大,但政府获取比较容易,且成本相对较小的公共服务性质的信息服务,促进第四方物流企业自身信息平台的搭建。鼓励有条件的物流企业提高信息平台和网络化投入,建立Infenrney Infranet物流信息管理系统,联合建立跨区域公共物流信息平台,提供信息交易、货运、道路、港口、航空,汽车供应链整合,IT供应链整合等企业资信查询,推进长三角第四方物流平台建设联动发展。
3 政府构建“政治、经济、技术、社会、人才”发展环境,积极推动第四方物流信息平台建设
3.1 构建第四方物流发展的政策环境
政府积极研究第四方物流发展的政策法规和行业信用机制。利用市场机制在资源配置方面的作用,发挥政府作用弥补市场机制的不足,努力降低市场运行政策和法律成本,研究第四方物流发展的政策平台。对现行政策中有碍公平竞争、限制市场准入等方面的规章制度进行清理,构建相对宽松的政策环境。研究建立促进第四方物流发展的共建共享信用制度,形成具有规范市场约束行为和联合惩戒功能的信用机制。
以政策引导、重点鼓励和培育第四方物流企业发展壮大。第四方物流是在社会各类资源发展基础上再进行整合的,只有大力发展和规范物流企业,第四方物流信息平台建设才有发展的基础。目前浙江物流企业发展比较分散,既有改制后的大型物资集团,又有生产企业延伸供应链而形成的专业化物流公司,还有外商和民营企业。政府应鼓励和引导各类具有仓储、配送等物流整合能力的企业探索性实施第四方物流发展,并在财政、税收等政策上给予支持。同时,鼓励国内第四方物流企业通过合资、管理、引进等手段,与诸如UPS、戴尔等在供应链整合上具有独特优势的跨国企业建立合作关系。
3.2 创造第四方物流信息平台建设的良好经济环境
加大物流基础设施建设投入,增强财政保障力度。由于物流基础设施建设投资额大,投资回收期长,同时在国家银根紧缩政策,建设资金不足矛盾突出情况下,第四方物流平台建设应采取多渠道筹集发展资金的措施。当前应以政府资金为主导,引导外资、民间资金形成多元化物流投资体系。同时,充分利用现有的基础设备和其他物质条件,通过更新改造做到新旧兼容。
大力发展第三方物流,鼓励重点物流企业做大做强。第四方物流是在第三方物流整合社会资源的基础上再进行整合的。要鼓励企业导入现代物流理念,优化供应链管理,推广应用第四方物流。支持物流企业与商贸、运输、仓储、货代、联运等企业联合。鼓励区域内较大的重点第三方物流企业做大做强,在不增加资本投入的情况下提高物流业的效益,为促进第四方物流发展创造经济基础。
3.3 营造第四方物流发展的技术环境
政府从发展第四方物流出发,大力发展信息港体系,统一规划和建设全省公共综合物流信息平台,逐步对接和整合长三角公共物流信息平台,促进浙江与长三角和国内外物流在信息互通、票据流传、作业流程、全程监控等方面实现“无缝对接”;同时,政府协调建立跨区域公共物流信息平台,实现“一票制”多式联运和全程物流服务。
就浙江省来看,首先，利用浙江省的港口优势,围绕“港航强省”战略,统一规划、同步建设、系统优化、资源共享、品牌共建、互联互通信息平台;发展大口岸物流,提高口岸“大通关”效率和服务水平,通过借鉴国际发展经验,积极探索航运交易所；其次,应基于多式联运EDI系统物流信息通道的建设,构筑物流运输和物流信息等现代物流基础设施平台；最后,通过物流资源的重组和物流流程再造,与江苏省和上海市共同打造现代物流发展联合体,推进长三角第四方物流信息平台发展一体化,形成长三角现代物流产业联动发展格局。
3.4 建设有利于第四方物流发展的社会环境
政府重视政策环境、法律环境、市场环境、服务环境、经营环境和人文环境的加强引导,建立政府、企业、科研院校联合推动物流产业发展的机制,通过各种形式宣传推广第四方物流发展的良好社会环境。 通过互联网、报刊、广播电视等新闻媒体加强舆论引导,举办有关新闻发布会、颁布施政大纲、讲座、报告会、培训班,开展教育培训;促进有关企业观念更新,帮助企业充分认识发展第四方物流的作用,鼓励企业第四方物流发展的新理念,为企业广泛交流和沟通提供机会,促进企业间联动发展。
积极关注并推动第四方物流相关行业协会的建设。现代物流跨行业、跨地区经营决定行业协调十分困难,应借鉴物流发达国家的经验,政府参与和组织行业协会,积极支持社团组织对政府、行业和企业的服务工作,为促进第四方物流健康发展,发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、标准制定、学术研究与交流等方面的组织协调作用,使其成为政府发挥协调服务职能的助手。
加强政府部门之间协调,建设科学合理的第四方物流信息平台政府资源利用体系。为加强政府部门间政策的协调一致,有必要建立起政府部门间的协调机制。各地政府要从大局出发,加强长三角地区间对话交流与探讨,积极制定符合实际的指导方针,组成以相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间促进物流发展政策委员会,重视第四方物流信息平台建设的政府作用和长三角各城市功能提升的互动力度,形成多方面、多层次、立体式交流,为长三角第四方物流信息平台服务。
3.5 完善第四方物流发展所需的人才环境
完善人才培养环境,培养各层次的物流专业人才。通过长期培养与短期培训、机构培训与在职培训等多种方式,尽快培养一批熟悉物流业务,能够胜任物流行业不同层次工作的专业人才。
完善人才考核环境,制定并推行物流职业资格证制度,规范对物流职业资格认证主体的管理。
改善人才创业环境,在政策上鼓励有关部门和企业积极从国外直接引进物流工程技术人员和具有第四方物流管理经验的人才,将国际物流业的先进理念和管理方法引进来,其中包括向上述人员提供优越的生活条件和工作环境。
［收稿日期］2009-03-24
［基金项目］浙江省社科规办“浙江经济转型升级”重点专项资助研究课题(08ZXSJ002YB)。
［作者简介］王军锋(1952—),男, 宁波大红鹰学院经济管理科研所所长,教授,研究方向：产业经济,现代物流。王宏斌(1979—),男,浙江大学硕士,宁波国家高新区管委会高级工程师,系统分析师,信息项目管理师。
［关键词］第四方物流；信息平台建设；政府作用
［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）15-0008-03
1 浙江省推动长三角第四方物流信息平台建设中政府作用的重要性
1.1 以第四方物流信息平台为抓手,提升浙江现代服务业发展水平
随着科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势的日益增强,世界各地经济都面临着前所未有的发展机遇和竞争挑战。现代物流作为一种实现经济高效运行、融高新技术为一体的先进管理技术与组织方式,在国民经济发展中的地位显得尤为重要。第四方物流平台建设是现代物流的核心组成部分和发展第三方物流的重要技术支撑, 现代物流服务水平高低,主要表现在物流信息系统对物流信息和网络信息技术的使用程度。长三角地区现代物流业发展已进入新的阶段, 第三方物流企业具备提升规模,政府对发展第四方物流信息平台建设的作用显得越来越重要。浙江省现代服务业发展水平日益跟不上浙江经济持续发展的需要。目前单一的、低层次、低技术含量的第四方物流信息平台无法满足生产企业对现代化、综合性、高质量的第四方物流信息服务需求。同时,在长三角区域联动发展过程中,全面提升长三角地区现代物流业服务水平和信息网络竞争力,成为浙江省现代物流业发展的重点。浙江省积极参与长三角地区交流与合作,长三角城市间互动将随着经济共同体逐步走向功能性分工合作,各城市在人流、物流、资金流,特别是第四方物流信息平台建设合作更为紧密。浙江省在“经济转型升级”过程中,通过提升和加强第四方物流信息平台建设中政府作用力度,充分发挥政府在培养第四方物流中的主导作用,积极推动长三角第四方物流平台建设,从而带动全省现代服务业发展水平。
1.2 浙江推动长三角第四方物流信息平台建设,有利于落实“长三角”发展规划,实现区域共赢
浙江推动长三角第四方物流有着巨大的发展空间: 第一,培育和发展第四方物流是当前浙江加快流通速度、保持经济增长的关键因素,也是促进浙江物流产业快速发展重要的经济增长点。第二,培育和发展第四方物流是当前浙江经济降低成本、帮助企业取得竞争优势、提高利润、应对发展困境的有效途径。第三,培育和发展第四方物流是浙江经济转型升级、提升产业结构、发挥港口优势、转变发展方式、实现科学持续发展的需要。
从长三角现代物流业来看,由于各城市发展基础、产业特点等各不相同,在第四方物流信息平台建设中,目前在发展层次上有所侧重、有所选择,处于各自为政的阶段；存在重复建设和低效率运作,区域物流配置成本居高不下。政府应加强合作和沟通,改善区域投资环境。物流与交通、商业、金融等领域相关,政府以第四方物流信息平台建设作为切入点,能够对长三角合作和联动起到带动作用。
1.3 发展第四方物流有利于提高浙江省物流供应链整合服务能力
第四方物流是现代物流业的发展趋势,随着生产企业开始转向与上下游企业进行分工和协作,第四方物流在解决企业物流,整合社会资源,解决信息共享、利用社会物流资源方面显示了强大的生命力。第四方物流在为第三方物流提供一系列的技术、供应链策略、进入市场能力和项目管理等专业服务的同时,提升其他各类物流的运作效率,激活企业经济运行活力,提高浙江物流供应链整体整合服务能力。
2 促进第四方物流信息平台建设, 结合区域经济发展特点,政府从宏观、微观“优势、产业、功能”准确定位
2.1 优势定位
从宏观层面上,要不断增强第四方物流市场的供给能力。借助政府的助推作用,利用信息网络技术构筑长三角第四方物流全球电子商务平台及以港口物流为核心的电子商务运作模式,加强物流信息平台建设,完善已开发的物流信息平台的各项功能,实现公共物流信息平台与物流供应链的各个环节连接,降低企业商务成本,提高决策质量和效率。
2.2 产业定位
从企业微观层面上, 要不断提升第四方物流市场的需求水平。浙江省充满活力的外向型经济、先进制造业经济和强劲的港口物流经济为发展现代物流业提供了坚实的产业基础。制造业迫切需要将原材料采购、仓储、销售以及运输等环节从企业分离出去,降低成本、提高供应链管理效率,打造企业核心竞争力,推动物流企业广泛采用当今信息通信技术和数字技术,重点推广使用EDI(电子数据交换系统)、GPS(全球卫星定位系统);随着企业对港口、仓储、码头、堆场、运输、配送及物流园区等跨区域供应链的整合能力日益趋强, 现代化、综合性、高质量的供应链整合在第四方物流平台集聚, 扩大第四方物流信息服务存在大量的市场需求。
2.3 功能定位
“管理、协调、服务、推动、促进”五大功能是政府工作的重要抓手,从功能定位上,政府要不断完善和健全第四方物流市场机制和服务体系。确定政府政策、法规、保障体系主体框架和应起的作用。研究制定第四方物流信息平台建设发展配套政策和信息化标准;规范研究建立促进第四方物流发展的共建共享的信用制度;建立跨区域供应链公共信息平台;鼓励引导和有重点地发展第四方物流企业,特别为第四方物流企业信息平台建设提供具有社会企业获取较难、成本较大,但政府获取比较容易,且成本相对较小的公共服务性质的信息服务,促进第四方物流企业自身信息平台的搭建。鼓励有条件的物流企业提高信息平台和网络化投入,建立Infenrney Infranet物流信息管理系统,联合建立跨区域公共物流信息平台,提供信息交易、货运、道路、港口、航空,汽车供应链整合,IT供应链整合等企业资信查询,推进长三角第四方物流平台建设联动发展。
3 政府构建“政治、经济、技术、社会、人才”发展环境,积极推动第四方物流信息平台建设
3.1 构建第四方物流发展的政策环境
政府积极研究第四方物流发展的政策法规和行业信用机制。利用市场机制在资源配置方面的作用,发挥政府作用弥补市场机制的不足,努力降低市场运行政策和法律成本,研究第四方物流发展的政策平台。对现行政策中有碍公平竞争、限制市场准入等方面的规章制度进行清理,构建相对宽松的政策环境。研究建立促进第四方物流发展的共建共享信用制度,形成具有规范市场约束行为和联合惩戒功能的信用机制。
以政策引导、重点鼓励和培育第四方物流企业发展壮大。第四方物流是在社会各类资源发展基础上再进行整合的,只有大力发展和规范物流企业,第四方物流信息平台建设才有发展的基础。目前浙江物流企业发展比较分散,既有改制后的大型物资集团,又有生产企业延伸供应链而形成的专业化物流公司,还有外商和民营企业。政府应鼓励和引导各类具有仓储、配送等物流整合能力的企业探索性实施第四方物流发展,并在财政、税收等政策上给予支持。同时,鼓励国内第四方物流企业通过合资、管理、引进等手段,与诸如UPS、戴尔等在供应链整合上具有独特优势的跨国企业建立合作关系。
3.2 创造第四方物流信息平台建设的良好经济环境
加大物流基础设施建设投入,增强财政保障力度。由于物流基础设施建设投资额大,投资回收期长,同时在国家银根紧缩政策,建设资金不足矛盾突出情况下,第四方物流平台建设应采取多渠道筹集发展资金的措施。当前应以政府资金为主导,引导外资、民间资金形成多元化物流投资体系。同时,充分利用现有的基础设备和其他物质条件,通过更新改造做到新旧兼容。
大力发展第三方物流,鼓励重点物流企业做大做强。第四方物流是在第三方物流整合社会资源的基础上再进行整合的。要鼓励企业导入现代物流理念,优化供应链管理,推广应用第四方物流。支持物流企业与商贸、运输、仓储、货代、联运等企业联合。鼓励区域内较大的重点第三方物流企业做大做强,在不增加资本投入的情况下提高物流业的效益,为促进第四方物流发展创造经济基础。
3.3 营造第四方物流发展的技术环境
政府从发展第四方物流出发,大力发展信息港体系,统一规划和建设全省公共综合物流信息平台,逐步对接和整合长三角公共物流信息平台,促进浙江与长三角和国内外物流在信息互通、票据流传、作业流程、全程监控等方面实现“无缝对接”;同时,政府协调建立跨区域公共物流信息平台,实现“一票制”多式联运和全程物流服务。
就浙江省来看,首先，利用浙江省的港口优势,围绕“港航强省”战略,统一规划、同步建设、系统优化、资源共享、品牌共建、互联互通信息平台;发展大口岸物流,提高口岸“大通关”效率和服务水平,通过借鉴国际发展经验,积极探索航运交易所；其次,应基于多式联运EDI系统物流信息通道的建设,构筑物流运输和物流信息等现代物流基础设施平台；最后,通过物流资源的重组和物流流程再造,与江苏省和上海市共同打造现代物流发展联合体,推进长三角第四方物流信息平台发展一体化,形成长三角现代物流产业联动发展格局。
3.4 建设有利于第四方物流发展的社会环境
政府重视政策环境、法律环境、市场环境、服务环境、经营环境和人文环境的加强引导,建立政府、企业、科研院校联合推动物流产业发展的机制,通过各种形式宣传推广第四方物流发展的良好社会环境。 通过互联网、报刊、广播电视等新闻媒体加强舆论引导,举办有关新闻发布会、颁布施政大纲、讲座、报告会、培训班,开展教育培训;促进有关企业观念更新,帮助企业充分认识发展第四方物流的作用,鼓励企业第四方物流发展的新理念,为企业广泛交流和沟通提供机会,促进企业间联动发展。
积极关注并推动第四方物流相关行业协会的建设。现代物流跨行业、跨地区经营决定行业协调十分困难,应借鉴物流发达国家的经验,政府参与和组织行业协会,积极支持社团组织对政府、行业和企业的服务工作,为促进第四方物流健康发展,发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、标准制定、学术研究与交流等方面的组织协调作用,使其成为政府发挥协调服务职能的助手。
加强政府部门之间协调,建设科学合理的第四方物流信息平台政府资源利用体系。为加强政府部门间政策的协调一致,有必要建立起政府部门间的协调机制。各地政府要从大局出发,加强长三角地区间对话交流与探讨,积极制定符合实际的指导方针,组成以相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间促进物流发展政策委员会,重视第四方物流信息平台建设的政府作用和长三角各城市功能提升的互动力度,形成多方面、多层次、立体式交流,为长三角第四方物流信息平台服务。
3.5 完善第四方物流发展所需的人才环境
完善人才培养环境,培养各层次的物流专业人才。通过长期培养与短期培训、机构培训与在职培训等多种方式,尽快培养一批熟悉物流业务,能够胜任物流行业不同层次工作的专业人才。
完善人才考核环境,制定并推行物流职业资格证制度,规范对物流职业资格认证主体的管理。
改善人才创业环境,在政策上鼓励有关部门和企业积极从国外直接引进物流工程技术人员和具有第四方物流管理经验的人才,将国际物流业的先进理念和管理方法引进来,其中包括向上述人员提供优越的生活条件和工作环境。
［收稿日期］2009-03-24
［基金项目］浙江省社科规办“浙江经济转型升级”重点专项资助研究课题(08ZXSJ002YB)。
［作者简介］王军锋(1952—),男, 宁波大红鹰学院经济管理科研所所长,教授,研究方向：产业经济,现代物流。王宏斌(1979—),男,浙江大学硕士,宁波国家高新区管委会高级工程师,系统分析师,信息项目管理师。