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【摘 要】铁路是国家重要的交通运输形式，发挥着重要的客运与物流作用，因此，保证铁路铁路及铁路相关工程建设的质量是十分有必要的。随着科学技术水平的发展，铁路施工工艺在不断革新，新型材料在不断出现，因此，在保证工程质量的同时，有效控制工程造价，优化工程管理与铁路施工控制工作是相关企业与部门需要思考的问题。
【关键词】铁路施工阶段；造价管理；控制分析
引言：
铁路工程造价是就是运用科学技术的原理和方法，在统一的目标、各负其责的原则下，为确保铁路工程的经济效益和有关各方面的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。是企业采取一定的控制方式和管理手段，对项目进行一系列的预算，预测这个项目的成本，从而计算此项目是否适合开发，并且对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保铁路施工进度和铁路施工质量的前提下，尽量节约成本，将铁路工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、做好铁路铁路工程造价的预测
（一）铁路工程造价的预测
在进行铁路施工之前，铁路施工单位要对整个工程造价进行合理预估，要将工程的中标价作为整个铁路施工工程的造价上限，在实际铁路施工过程中，如果没有突发情况的产生，整个工程造价不能够超过这个限度。要做好工程造价的预估工作，就要预估铁路铁路施工过程中的人工财务支出、机械费用支出、材料费用支出、铁路施工现场维持与管理的费用、项目管理成本等，并要在综合考虑各部分影响因素之后，给出合理的工程造价预测。
（二）在进行铁路铁路铁路施工之前
铁路铁路铁路施工造价受到诸多因素的影响，但是结合以往的铁路施工经验，可以总结出一下几个特点：
第一：在铁路施工阶段向项目承包方拨付的工程款要以合同价为基础，与此同时还要考虑市场价格变动等因素的影响；
第二：需要制定应急预案，预防铁路施工过程中可能出现的意外事故，并要估计处理事故所需要的费用；
第三：铁路铁路的成本控制受到多种因素的影响，因此，预估造价要考虑到材料变更造成的差价、修理或者更换设备带来的额外支出等。
（三）在进行铁路施工过程中
要合理控制铁路所需材料的用量和价格材料价格是控制工程造价的主要部分，在工程中，材料费所占比重很大，为了有效的控制工程造价，必须严格遵照合同中的铁路施工阶段的材料用量，合理的确定材料的价格，用材料的价格控制工程的成本。
（四）在进行铁路施工过程中要控制工程预算不超过概算，严把变更关因为在铁路施工中许多铁路施工现场和设计图纸不相符，所以需要变更的因素很多，所以必须严格把变更关，严谨在铁路施工过程中通过设计变更使建设规模不断地扩大，设计标准不断的提高，建设内容不断增加等，最好遵循“限额签证、分级控制”的制度。
对于不得不做出的设计变更，必须上报建设方，经建设方同意方可进行设计变更，特别是有的设计变更涉及费用增减，必须要有监理工程师、建设单位现场代表、设计单位代表共同签字，此变更单才有效，并且要努力使这种类型变更提前实现，使这种变更数量不断的减少，因为这种变更有时需要拆除部分完成或已完成的工程内容，肯定会引起重大变更损失和经济损失，为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻铁路施工现场，配备现场负责人与铁路施工单位进行及时的沟通，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（五）在进行铁路施工结束后要做好现场的签证工作
在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
二、铁路工程施工阶段造价管理控制实施措施
（一）合理确定甲控主材
所谓的甲控主材是指由业主单位控制该主要材料的材质、规格、品牌及价格。业主单位通过询价、竞价等方式确定主要材料后，由施工单位按照业主单位确定的材料及价格进行采购。在施工招标过程中，业主单位只需确定甲控主材的种类和暂定价格，各投标单位必须按照业主单位给定的价格报价，项目实施过程中施工单位按照业主单位最终确定的材料和价格进行采购，结算时按最终采购价格与招标暂定价格进行找差。
（二）严格控制铁路施工设计变更
在工程铁路施工过程中经常会因为一些因素导致铁路施工设计发生变更，比如因为实际工程铁路施工现场与设计不符、工程铁路施工与设计图纸不符、图纸设计图略以及铁路施工材料不能满足铁路施工设计要求等。在铁路施工设计发生变更时，铁路施工阶段的造价也会随之产生大小不同的波动，如果变更内容比较大，如工程内容的增加等，都会直接影响到铁路施工阶段的造价控制。为有效做好工程铁路施工阶段的造价管理工作，应该加强对铁路施工设计的管理，避免出現大幅度的变更，在铁路施工过程中要严格按照合同走，所有的设计变更必须是在合同规定条件下进行。
（三）做好材料设备造价管理
铁路施工材料和设备的费用支出是铁路施工阶段的主要支出，更是造价控制的主要内容。据统计在铁路工程铁路施工阶段，材料费用占据整个铁路施工阶段的七成左右。
因此在正式铁路施工时，必须要严格按照合同内容来管理材料的使用铁路施工材料种类都比较多，而受市场供求关系的影响，铁路施工前后不同阶段价格可能也会发生波动，为避免此类现象对总体造价的影响，就要求造价管理人员加强对市场的了解和掌控，深入研究市场变化规律，保证能够掌握材料价格的变动不会造成工程影响。另外，在铁路施工过程中存在众多不同类型和功能的机械设备，其租赁、维护与维修等也是工程造价的一项重要开支。因此，建设铁路施工企业应该造好市场调研，选取性价比比较高的单位来租赁铁路施工设备。在确定设备数量时应应该结合以往的铁路施工经验，避免因为数量不足或者过多而影响工程铁路施工进程。 （四）重点控制铁路工程中的变更设计
当合同采用按月或分阶段支付工程款时，工程进度款支付是投资控制的有效手段，只有按图施工，并通过监理人员检验，符合国家标准和规范、验收合格的产品才能计量核实，并根据计算核实的工程项目进度款，造价工程师才予以审核支付。在施工阶段，监理工程师计量核实的工作特别重要，特别是工程变更大的项目，更要准确计量，该增加的予以增加，该减少的予以减少，否则会出现不良后果。曾经审计的一个工程，由于监理工程师在支付进度款时不认真审核工程量，造成审计结算时，工程款的支付款已超过结算款，承包商不积极参与审计结算，给建设单位带来了经济损失和不必要的麻烦。
（五）从工程质量和工程进度上控制成本
施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系，相互影响制约着彼此，刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。因此，提高工程的质量，必须处理好工程质量与工程进度之间的关系。在工程质量方面，应做到对质量严格把关，规范施工，杜绝返工和报废的现象，做到高质量和低成本的和谐统一；
在工程进度方面，不应该一味追赶进度，而是要均衡安排工程进度，降低停工等工期成本，保证工程和谐顺利地进行。
三、铁路工程竣工结算与工期索赔应该注意的问题
铁路工期索赔是双向的，包含承包方的工期索赔和发包方的工期反索赔。我國现阶段铁路施工领域普遍适用建设部颁发的99示范合同文本，该文本通用条款在布局上，将违约和索赔并列：因承包方过错导致的工期延误属于承包方的违约事项，而因发包方过错导致的的工期延误则属于承包方索赔的事项。
承包方的工期索赔有严格的程序和时效要求；而发包方的工期反索赔则属于合同违约事项，发包方似乎可以在工程竣工验收后的两年诉讼时效内提出，工程竣工结算似乎只是对工程造价本身的审核认定，不包括工期违约责任的清算。由于工期延误的原因很多，主要责任往往在于发包方，但是承包方苦于证据的不完善（发包方也不可能自己认可工期延误是自己的原因，实践中，双方对此敏感问题在进行工程竣工结算中往往都避而不谈）而导致极大的被动。
结束语
综上所述，铁路施工阶段中的工程造价是一个比较复杂又具有综合性的系统工程，而且建设工程造价的管理就是有效控制铁路投资的重要环节，造价控制的好坏是一个企业竞争力的有效体现，我们应该在实践中不断的努力，而且造价管理人员必须与设计、监理、铁路施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，以达到最终的生产目标，实现长久发展计划。
参考文献：
[1]张友花.工民建工程铁路施工中的造价管理要点及控制策略探究[J].江西建材，2014，21：245.
[2]徐迪.工程造价全过程控制在铁路施工阶段的控制要点[J].江西建材，2014，22：238.
[3]李剑霞.工程项目造价控制途径分析[J].山西铁路，2014，32：238-239.
【关键词】铁路施工阶段；造价管理；控制分析
引言：
铁路工程造价是就是运用科学技术的原理和方法，在统一的目标、各负其责的原则下，为确保铁路工程的经济效益和有关各方面的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。是企业采取一定的控制方式和管理手段，对项目进行一系列的预算，预测这个项目的成本，从而计算此项目是否适合开发，并且对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保铁路施工进度和铁路施工质量的前提下，尽量节约成本，将铁路工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、做好铁路铁路工程造价的预测
（一）铁路工程造价的预测
在进行铁路施工之前，铁路施工单位要对整个工程造价进行合理预估，要将工程的中标价作为整个铁路施工工程的造价上限，在实际铁路施工过程中，如果没有突发情况的产生，整个工程造价不能够超过这个限度。要做好工程造价的预估工作，就要预估铁路铁路施工过程中的人工财务支出、机械费用支出、材料费用支出、铁路施工现场维持与管理的费用、项目管理成本等，并要在综合考虑各部分影响因素之后，给出合理的工程造价预测。
（二）在进行铁路铁路铁路施工之前
铁路铁路铁路施工造价受到诸多因素的影响，但是结合以往的铁路施工经验，可以总结出一下几个特点：
第一：在铁路施工阶段向项目承包方拨付的工程款要以合同价为基础，与此同时还要考虑市场价格变动等因素的影响；
第二：需要制定应急预案，预防铁路施工过程中可能出现的意外事故，并要估计处理事故所需要的费用；
第三：铁路铁路的成本控制受到多种因素的影响，因此，预估造价要考虑到材料变更造成的差价、修理或者更换设备带来的额外支出等。
（三）在进行铁路施工过程中
要合理控制铁路所需材料的用量和价格材料价格是控制工程造价的主要部分，在工程中，材料费所占比重很大，为了有效的控制工程造价，必须严格遵照合同中的铁路施工阶段的材料用量，合理的确定材料的价格，用材料的价格控制工程的成本。
（四）在进行铁路施工过程中要控制工程预算不超过概算，严把变更关因为在铁路施工中许多铁路施工现场和设计图纸不相符，所以需要变更的因素很多，所以必须严格把变更关，严谨在铁路施工过程中通过设计变更使建设规模不断地扩大，设计标准不断的提高，建设内容不断增加等，最好遵循“限额签证、分级控制”的制度。
对于不得不做出的设计变更，必须上报建设方，经建设方同意方可进行设计变更，特别是有的设计变更涉及费用增减，必须要有监理工程师、建设单位现场代表、设计单位代表共同签字，此变更单才有效，并且要努力使这种类型变更提前实现，使这种变更数量不断的减少，因为这种变更有时需要拆除部分完成或已完成的工程内容，肯定会引起重大变更损失和经济损失，为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻铁路施工现场，配备现场负责人与铁路施工单位进行及时的沟通，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（五）在进行铁路施工结束后要做好现场的签证工作
在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
二、铁路工程施工阶段造价管理控制实施措施
（一）合理确定甲控主材
所谓的甲控主材是指由业主单位控制该主要材料的材质、规格、品牌及价格。业主单位通过询价、竞价等方式确定主要材料后，由施工单位按照业主单位确定的材料及价格进行采购。在施工招标过程中，业主单位只需确定甲控主材的种类和暂定价格，各投标单位必须按照业主单位给定的价格报价，项目实施过程中施工单位按照业主单位最终确定的材料和价格进行采购，结算时按最终采购价格与招标暂定价格进行找差。
（二）严格控制铁路施工设计变更
在工程铁路施工过程中经常会因为一些因素导致铁路施工设计发生变更，比如因为实际工程铁路施工现场与设计不符、工程铁路施工与设计图纸不符、图纸设计图略以及铁路施工材料不能满足铁路施工设计要求等。在铁路施工设计发生变更时，铁路施工阶段的造价也会随之产生大小不同的波动，如果变更内容比较大，如工程内容的增加等，都会直接影响到铁路施工阶段的造价控制。为有效做好工程铁路施工阶段的造价管理工作，应该加强对铁路施工设计的管理，避免出現大幅度的变更，在铁路施工过程中要严格按照合同走，所有的设计变更必须是在合同规定条件下进行。
（三）做好材料设备造价管理
铁路施工材料和设备的费用支出是铁路施工阶段的主要支出，更是造价控制的主要内容。据统计在铁路工程铁路施工阶段，材料费用占据整个铁路施工阶段的七成左右。
因此在正式铁路施工时，必须要严格按照合同内容来管理材料的使用铁路施工材料种类都比较多，而受市场供求关系的影响，铁路施工前后不同阶段价格可能也会发生波动，为避免此类现象对总体造价的影响，就要求造价管理人员加强对市场的了解和掌控，深入研究市场变化规律，保证能够掌握材料价格的变动不会造成工程影响。另外，在铁路施工过程中存在众多不同类型和功能的机械设备，其租赁、维护与维修等也是工程造价的一项重要开支。因此，建设铁路施工企业应该造好市场调研，选取性价比比较高的单位来租赁铁路施工设备。在确定设备数量时应应该结合以往的铁路施工经验，避免因为数量不足或者过多而影响工程铁路施工进程。 （四）重点控制铁路工程中的变更设计
当合同采用按月或分阶段支付工程款时，工程进度款支付是投资控制的有效手段，只有按图施工，并通过监理人员检验，符合国家标准和规范、验收合格的产品才能计量核实，并根据计算核实的工程项目进度款，造价工程师才予以审核支付。在施工阶段，监理工程师计量核实的工作特别重要，特别是工程变更大的项目，更要准确计量，该增加的予以增加，该减少的予以减少，否则会出现不良后果。曾经审计的一个工程，由于监理工程师在支付进度款时不认真审核工程量，造成审计结算时，工程款的支付款已超过结算款，承包商不积极参与审计结算，给建设单位带来了经济损失和不必要的麻烦。
（五）从工程质量和工程进度上控制成本
施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系，相互影响制约着彼此，刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。因此，提高工程的质量，必须处理好工程质量与工程进度之间的关系。在工程质量方面，应做到对质量严格把关，规范施工，杜绝返工和报废的现象，做到高质量和低成本的和谐统一；
在工程进度方面，不应该一味追赶进度，而是要均衡安排工程进度，降低停工等工期成本，保证工程和谐顺利地进行。
三、铁路工程竣工结算与工期索赔应该注意的问题
铁路工期索赔是双向的，包含承包方的工期索赔和发包方的工期反索赔。我國现阶段铁路施工领域普遍适用建设部颁发的99示范合同文本，该文本通用条款在布局上，将违约和索赔并列：因承包方过错导致的工期延误属于承包方的违约事项，而因发包方过错导致的的工期延误则属于承包方索赔的事项。
承包方的工期索赔有严格的程序和时效要求；而发包方的工期反索赔则属于合同违约事项，发包方似乎可以在工程竣工验收后的两年诉讼时效内提出，工程竣工结算似乎只是对工程造价本身的审核认定，不包括工期违约责任的清算。由于工期延误的原因很多，主要责任往往在于发包方，但是承包方苦于证据的不完善（发包方也不可能自己认可工期延误是自己的原因，实践中，双方对此敏感问题在进行工程竣工结算中往往都避而不谈）而导致极大的被动。
结束语
综上所述，铁路施工阶段中的工程造价是一个比较复杂又具有综合性的系统工程，而且建设工程造价的管理就是有效控制铁路投资的重要环节，造价控制的好坏是一个企业竞争力的有效体现，我们应该在实践中不断的努力，而且造价管理人员必须与设计、监理、铁路施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，以达到最终的生产目标，实现长久发展计划。
参考文献：
[1]张友花.工民建工程铁路施工中的造价管理要点及控制策略探究[J].江西建材，2014，21：245.
[2]徐迪.工程造价全过程控制在铁路施工阶段的控制要点[J].江西建材，2014，22：238.
[3]李剑霞.工程项目造价控制途径分析[J].山西铁路，2014，32：238-239.