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【摘 要】 公路工程造价管理是一项复杂的项目，此种特点是由公路工程自身特性决定的。本文将从公路建设的决策、设计、承发包及实施四个阶段，对影响公路工程造价的主要因素做分析，然后提出合理的解决方法，对推动我国公路工程造价工作的发展和完善具有一定的意义。
【关键词】 道路工程；造价；影响因素；对策
一、概述
公路工程建设工程周期长、数量大，可划分为决策阶段、设计阶段、承发包阶段、实施四个阶段。工程造价贯穿于工程建设的始终，其核心在于合理确定与有效控制工程造价。公路工程造价的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段，依据现行的计价标准、批准的设计方案或设计图纸等资料、政府或有关部门的规定，采用科学计算方法，合理、准确地计算工程的投资估算、设计概算、承包合同价、结算价与竣工决算。工程造价的有效控制是在投资决策、设计和承包、建设实施阶段把建设工程造价的控制在既定的造价限额内，并随时纠正偏差，合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。影响公路工程造价的主要因素贯穿于工程建设的全过程。本文将从建设项目的决策、设计和承发包、实施各阶段论述工程造价的主要影响因素，以及在工作中应重点做好的方面。
二、道路工程造价
公路工程造价包括：每个工程项目从立项到建成交付使用的过程中己消耗的材料、机械、土地等生产资料价值、劳动力生产要素，以及公路建设各主体（业主、施工方、设计方、监理方）共同有序的履行各自职责活动过程中创造的新价值。
按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，公路工程造价费用包括建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费、工程建设其他费用、预备费四个部分，其中建筑安装工程费所占比重最大，特别是其直接工程费中工、料、机的费用，对公路工程总造价费用构成影响重大，是其他费用计算的前提和基础。
三、影响造价的主要因素
1.决策阶段影响工程造价的主要因素
正确的决策是控制工程造价的首要前提，项目一经决策，项目的投资规模和建设方案也就随之确定了。决策直接关系到整个项目的工程造价和投资效果，决策中影响工程造价的主要因素有：
（1）项目的总体实施规划与要求：①国家的产业政策、国民经济的长期发展规划、地区发展规划，综合运输体系、路网状况。②项目建设的期限、招标情况、工程安排情况等。③建设项目的地位、作用、对环境的影响、社会和经济效益、建设条件等。④考虑诸如地理位置、地貌地形、地质条件、气象条件、水文等自然条件，以及当地的人文历史背景。
（2）项目的技术标准：建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，合适为宜。过高，只会无谓地增加造价，浪费成本，且可行性较差；过低，质量堪忧，从长远来看，弊大于利，也不利于技术进步。应该既考虑现时投入，又考虑长远效益，因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准。
（3）项目的建设规模：合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。在确定项目建设规模时要同时考虑建设成本和运营成本，既要关注社会效益也得考虑企业长远效益。
（4）项目的投资额度：投资估算限额决定项目实施的可行性，可行性是项目决策的依据。投资估算必须准确，决策阶段保证投资估算的准确性，而且还要能满足控制概算的要求。初步设计概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。
2.设计阶段影响工程造价的主要因素
设计是工程建设的灵魂，是对建设项目进行全面规划和实施意图的具体安排，设计的合理性对控制工程造价具有重要影响，是处理经济与技术关系的关键一环。初步设计决定工程的方案、规模、结构形式、建筑标准及使用功能，形成设计概算，经批准后是投资最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。
（1）设计方案和设计质量：在满足使用功能的前提下，要比较不同方案、优化设计，选用经济合理、安全可靠、适度超前的设计思想。设计方案优化，即在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本，可采用价值工程理论。设计的好坏和造价的控制至关重要，必须由有资质的单位和个人完成，还与设计人员和造价人员的水平、经验有颇大关系。设计人员在遵循规范的前提下，思想开放或保守、经验多少、自身的专业能力等不同，设计成果也会有很大差异，造价也会各异。造价人员不仅要对本专业的知识有很好的素养，还应懂设计、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用，并且要有丰富的经验。
（2）建立严格的审查制度：严格的设计审查对整个工程建设的设计质量和经济效益至关重要。标准、设计方案以及造价都要进行仔细而严密的审查，对不合理的设计、造价编制做修改，把好设计质量关，从而很好的控制工程造价。
3.承发包阶段影响工程造价的主要因素
招投标是承发包阶段影响工程造价的重要因素。建设项目进行招投标、评标时应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则，应积极推行工程量清单招标（由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价）。承包商为了中标，会主动提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单招标对透明招投标活动、控制工程造价、减少施工合同纠纷、有利于正当竞争、促进市场定价合理化、有着积极作用。
4.实施阶段影响工程造价的主要因素
建设项目施工费用占整个工程造价的绝大部分，对工程造价的影响很大。实施阶段，物价的变化、工程变更、工程计量等主要因素会对工程造价产生较大影响，需业主、监理工程师、承包商三方及时协商、积极配合，遵循工程承包合同，合理控制造价。
四、对策
1.决策阶段：合理控制建设规模，既从社会效益出发，又要考虑企业长远效益。以免造成资源不合理配置或资金浪费。应根据技术进步和投资者的实际情况制订建设标准，可以适当采用超前、安全可行的标准。投资估算是建设项目经济评价中支出费用的关键部分，在公路建设项目前期合理确定和有效控制工程造价，提高投资估算编制质量，有利于构建节约型公路行业，有利于适应公路交通建设发展的需要。
2.设计阶段：在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。①搞好外业经济调查，提高外业勘测质量。②内业设计阶段，不同的建设项目采取不同的指导思想和设计原则，遵循贯彻技术与经济相结合的原则。③合理确定和有效控制本阶段工程造价。
3.承发包阶段：建设项目应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则进行招投标，实行合理、符合规定的评标办法。
4.实施阶段：业主、监理、承包商三方及时协商、积极配合。
五、结束语
影响工程造价的因素很多，贯穿于工程建设全过程，在工程施工过程中总会存在工程变更，涉及工程数量、工程质量、工程进度等多种影响工程造价的方面，如处理不当，会造成人、财、物的浪费。因为事先无法预见，需要监理工程师依据工程现场实际情况做出相关决定，以免造成停工、窝工、埋下索赔隐患。工程建设各方都应重视主要影响因素，合理的控制工程造价，使项目取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]张玉荣.影响公路工程造价的主要因素及对策[J].交通标准化，2013，16：54-56.
[2]張静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学，2012.
[3]宋元勋.公路工程造价的影响因素分析[J].交通标准化，2013，23：115-117.
[4]王烈芹.影响公路工程造价的主要因素[J].青海交通科技，2006，01：14-15.
【关键词】 道路工程；造价；影响因素；对策
一、概述
公路工程建设工程周期长、数量大，可划分为决策阶段、设计阶段、承发包阶段、实施四个阶段。工程造价贯穿于工程建设的始终，其核心在于合理确定与有效控制工程造价。公路工程造价的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段，依据现行的计价标准、批准的设计方案或设计图纸等资料、政府或有关部门的规定，采用科学计算方法，合理、准确地计算工程的投资估算、设计概算、承包合同价、结算价与竣工决算。工程造价的有效控制是在投资决策、设计和承包、建设实施阶段把建设工程造价的控制在既定的造价限额内，并随时纠正偏差，合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。影响公路工程造价的主要因素贯穿于工程建设的全过程。本文将从建设项目的决策、设计和承发包、实施各阶段论述工程造价的主要影响因素，以及在工作中应重点做好的方面。
二、道路工程造价
公路工程造价包括：每个工程项目从立项到建成交付使用的过程中己消耗的材料、机械、土地等生产资料价值、劳动力生产要素，以及公路建设各主体（业主、施工方、设计方、监理方）共同有序的履行各自职责活动过程中创造的新价值。
按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，公路工程造价费用包括建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费、工程建设其他费用、预备费四个部分，其中建筑安装工程费所占比重最大，特别是其直接工程费中工、料、机的费用，对公路工程总造价费用构成影响重大，是其他费用计算的前提和基础。
三、影响造价的主要因素
1.决策阶段影响工程造价的主要因素
正确的决策是控制工程造价的首要前提，项目一经决策，项目的投资规模和建设方案也就随之确定了。决策直接关系到整个项目的工程造价和投资效果，决策中影响工程造价的主要因素有：
（1）项目的总体实施规划与要求：①国家的产业政策、国民经济的长期发展规划、地区发展规划，综合运输体系、路网状况。②项目建设的期限、招标情况、工程安排情况等。③建设项目的地位、作用、对环境的影响、社会和经济效益、建设条件等。④考虑诸如地理位置、地貌地形、地质条件、气象条件、水文等自然条件，以及当地的人文历史背景。
（2）项目的技术标准：建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，合适为宜。过高，只会无谓地增加造价，浪费成本，且可行性较差；过低，质量堪忧，从长远来看，弊大于利，也不利于技术进步。应该既考虑现时投入，又考虑长远效益，因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准。
（3）项目的建设规模：合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。在确定项目建设规模时要同时考虑建设成本和运营成本，既要关注社会效益也得考虑企业长远效益。
（4）项目的投资额度：投资估算限额决定项目实施的可行性，可行性是项目决策的依据。投资估算必须准确，决策阶段保证投资估算的准确性，而且还要能满足控制概算的要求。初步设计概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。
2.设计阶段影响工程造价的主要因素
设计是工程建设的灵魂，是对建设项目进行全面规划和实施意图的具体安排，设计的合理性对控制工程造价具有重要影响，是处理经济与技术关系的关键一环。初步设计决定工程的方案、规模、结构形式、建筑标准及使用功能，形成设计概算，经批准后是投资最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。
（1）设计方案和设计质量：在满足使用功能的前提下，要比较不同方案、优化设计，选用经济合理、安全可靠、适度超前的设计思想。设计方案优化，即在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本，可采用价值工程理论。设计的好坏和造价的控制至关重要，必须由有资质的单位和个人完成，还与设计人员和造价人员的水平、经验有颇大关系。设计人员在遵循规范的前提下，思想开放或保守、经验多少、自身的专业能力等不同，设计成果也会有很大差异，造价也会各异。造价人员不仅要对本专业的知识有很好的素养，还应懂设计、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用，并且要有丰富的经验。
（2）建立严格的审查制度：严格的设计审查对整个工程建设的设计质量和经济效益至关重要。标准、设计方案以及造价都要进行仔细而严密的审查，对不合理的设计、造价编制做修改，把好设计质量关，从而很好的控制工程造价。
3.承发包阶段影响工程造价的主要因素
招投标是承发包阶段影响工程造价的重要因素。建设项目进行招投标、评标时应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则，应积极推行工程量清单招标（由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价）。承包商为了中标，会主动提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单招标对透明招投标活动、控制工程造价、减少施工合同纠纷、有利于正当竞争、促进市场定价合理化、有着积极作用。
4.实施阶段影响工程造价的主要因素
建设项目施工费用占整个工程造价的绝大部分，对工程造价的影响很大。实施阶段，物价的变化、工程变更、工程计量等主要因素会对工程造价产生较大影响，需业主、监理工程师、承包商三方及时协商、积极配合，遵循工程承包合同，合理控制造价。
四、对策
1.决策阶段：合理控制建设规模，既从社会效益出发，又要考虑企业长远效益。以免造成资源不合理配置或资金浪费。应根据技术进步和投资者的实际情况制订建设标准，可以适当采用超前、安全可行的标准。投资估算是建设项目经济评价中支出费用的关键部分，在公路建设项目前期合理确定和有效控制工程造价，提高投资估算编制质量，有利于构建节约型公路行业，有利于适应公路交通建设发展的需要。
2.设计阶段：在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。①搞好外业经济调查，提高外业勘测质量。②内业设计阶段，不同的建设项目采取不同的指导思想和设计原则，遵循贯彻技术与经济相结合的原则。③合理确定和有效控制本阶段工程造价。
3.承发包阶段：建设项目应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则进行招投标，实行合理、符合规定的评标办法。
4.实施阶段：业主、监理、承包商三方及时协商、积极配合。
五、结束语
影响工程造价的因素很多，贯穿于工程建设全过程，在工程施工过程中总会存在工程变更，涉及工程数量、工程质量、工程进度等多种影响工程造价的方面，如处理不当，会造成人、财、物的浪费。因为事先无法预见，需要监理工程师依据工程现场实际情况做出相关决定，以免造成停工、窝工、埋下索赔隐患。工程建设各方都应重视主要影响因素，合理的控制工程造价，使项目取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]张玉荣.影响公路工程造价的主要因素及对策[J].交通标准化，2013，16：54-56.
[2]張静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学，2012.
[3]宋元勋.公路工程造价的影响因素分析[J].交通标准化，2013，23：115-117.
[4]王烈芹.影响公路工程造价的主要因素[J].青海交通科技，2006，01：14-15.