2001年年初，大连市工商局局长李德和在全系统提出“内强卫士素质，外树红盾形象，全面建设服务型工商”的新思路。在这一思想指导下，他们以促进地方经济发展为己任，努力找；隹工商执法与服务经济的结合点。经过一年多的实践，“服务型工商”这一工商工作新思路巳在大连工商系统全体干部心中深深扎根，“服务型工商”的一系列举措在大连市赢得了社会各界的一致认同。
　　截止今年1-9月份统计数字显示，全局共立案查处各类经济违法案件5965件，罚没款3000多万元，分别是上年同期的2．3倍和4倍多，并查处了312起大要案，其中10万元以上案件31件，百万元以上案件5件。与此同时，大连市经济发展速度也大大提高。全市新增内资企业1764户，注册资本(金)74．4亿元人民币；外商投资企业353户，注册资本5亿美元，投资总额9．5亿美元；新设立私营企业4050户，比去年同期增长57％，占全市新设立企业总数的70％。与上年同期相比，外商投资企业与私营企业的规模、注册资金等方面发展速度明显加快，呈跳跃式发展。


　　“服务型工商” 新思路改变了传统观念，它把服务提升到工商行政管理的首位，形成了全新的管理理念。在“努力实现建设服务型工商目标”的具体操作中，大连市工商局引导全局上下认真处理好工作中的几对矛盾。认真处理好取缔和准入的关系。清醒地告诫全局干部，打击和取缔并不是工商工作的最终目的所在，工商行政管理的终点应是大力推进经济的健康和有序发展。为此，大连市工商局积极运用市场准入职能，为多元投资主体大开方便之门。去年，大连市个体私营经济实现GDP322．6亿元，占全市总量的仍，不能不说，“服务工商”助了一臂之力；处理好打假与保护的关系。通过积极有效地监管，扶持和促进优势经济的发展，是工商局不可推卸的责任。在“服务工商”的理念引导下，今年大连市工商局明确提出”围绕发展打假”，从市场到黑加工点，实行全方位打假，让假冒伪劣产品无藏身之地；处理好监管与扶持的关系。自去年到今年，大连市工商局带领个体私营企业南下广州、上海，北上哈尔滨、长春，达成技术合作项目451项，资金总额16．7亿元。同时，通过开设“绿色通道”，积极安置下岗职工再就业，去年共安置下岗职工2．4万人。


　　效率是”服务型工商”的支撑点，他们全力建设现代化信息网络，开展网上公务活动，使服务名至实归。无论事务性服务还是执法性服务，核心问题是效率。决定办事效率的因素除了执法人的素质，便是执法手段是否现代化了。现代科技为提高办事效率拓展了无限空间，具有人力不可企及的效能。从这个意义上讲，建设以计算机信息网络为标志的办事高效、决策科学的现代化管理系统，无疑是“服务型工商”的一个支撑点。
　　1999年以前，大连市工商系统仅有计算机232台。从2000年开始，大连市工商局着重从网络建设、信息资源采集整理、应用软件开发和专业技术人员引进、全员计算机操作普及等四个方面入手，下大力气狠抓信息化建设。一年多来，全系统投入资金1200多万，目前计算机已增加到800多台，计算机网络建设有了长足发展，市局、分局和工商所三级计算机网络已陆续建成，形成覆盖全市城乡工商系统800多个点的大连市工商行政管理系统计算机广域网。同时，每个分局、工商所也全部建成相对独立的局域网。
　　制度和执法人的素质是执法的保证。大连市工商局把教育培训提高工商人员素质，更新知识结构，作为战略性任务来抓，从建立健全培训机制入手，强化培训管理，加大培训力度，提高培训质量，并使其规范化、制度化。他们按照“三个代表”的要求，一手抓行政执法，一手抓反腐倡廉，使全系统干部队伍在执法监管和廉政建设等方面取得了突破性进展。
　　为提高干部队伍水平，大连市工商局引入竞争机制，全系统实行了竞聘上岗，把公开、公正、公平引入了干部人事管理机制，通过民主测评、公开述职、组织考核、竞聘上岗、优胜劣汰，大大提高了干部任用工作的透明度，一批年纪轻、文化高、素质好、能力强的干部陆续走上领导岗位，进入各级班子，充分体现了能者上、平者让、庸者下的原则，全系统干部选拔、任用工作出现了新的生机活力。