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摘要：从市政道路工程项目的质量管理目标入手,对施工现场的质量管理和市政道路质量常见问题进行了分析,并结合工作实践,提出了解决市政道路工程常见质量问题的对策与方法。从理论上和技术上研究和探讨了市政道路工程质量管理的方法和步骤。
关键词：市政道路；施工阶段；质量管理
在现代市政道路建设工程中，应科学地组织施工,合理地利用人力、物力和财力,围绕提高工程质量、缩短工期、降低物耗和提高劳动生产率,努力增加投资效果。因此,要针对每个工程项目的条件和特点来确定具体的质量管理目标,研究切实有效的对策,落实目标责任单位和关联单位,明确可以计量检查的考核办法。
1、施工现场管理
1.1施工总平面管理
施工总平面管理的目的在于合理使用场地,保证现场交通道路、排水系统通畅,以便组织高效率的文明施工。临时仓库和露天料场的合理布置、吊装机械的最短运行路线、脚手架和垂直运输方案的优选等,也都属于现场总平面管理的范围。做好现场总平面管理工作,有助于改善施工条件,防止大宗材料的散失或变质,促进工序间的紧密衔接和提供良好、安全的工作面,从而保证和提高工程质量。
1.2工程进度管理
工程进度管理的特点是对劳动力、劳动手段、劳动对象、劳动时间、劳动地点、劳动条件、劳动环境等生产要素进行科学分析,并纳入动态平衡的轨道。为此,抓进度不仅要搞好企业内部各业务部门的目标管理和各生产环节的调整平衡,还要搞好同企业外部各协作单位的协同配合。工程的总承包单位更要加强总、分包之间的工作质量责任,确保各自承担的分项工程按照施工总进度计划要求,按质按量按期地顺利到达预定施工部位,实现预期进度。
1.3现场生产调度管理
施工现场的生产调度管理,主要是根据工程进度计划和施工方案的进展情况,针对施工条件的变化和工程合同的要求,及时而果断地重新调配或补充劳动力和施工机具,随时检查落实材料和设备的供应和到场情况,并相应地调整现场总平面布置和疏导运输道路,以便保证施工过程中各工种密切协作、各施工工序紧密衔接,努力做到优质高产低耗的文明施工。
2、市政道路施工工程存在的问题与解决措施
质量是工程的真正生命，也是社会所关注的焦点。在工程施工
过程中，任何一个环节、任何一个地方出现问题，都可能会给工程
的整体质量带来很严重的后果甚至是毁灭性的后果。市政道路施工
工程存在着如下几个问题。
2.1施工的承建单位行为不规范
当前市政工程施工企业行为不够规范，表现在以下几个方面：
招投标工作不规范，违规操作的现象时有发生；施工质量管理意识
淡薄，管理松懈，安全责任追究制度不够完善；运行资金短缺，导
致拖欠民工工资和材料供应商货款的现象经常出现，同时也导致工
程工期不准确。
2.2施工过程中存在的问题
在施工过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：违反《建
筑法》的转包现象比较普遍，导致工程质量严重下降；施工不规
范，不按要求施工，质量管理水平低，管理素质不高，质量体系不
健全。
2.3人员管理的问题
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。市政道路工程
施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳，要求也不高，但
是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺
乏对自身权利的保护意识，也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。某
些施工企业采取愚民政策，致使施工作业活动中经常出现野蛮施工
现象，人身安全难以得到保障，经常发生事故，造成人员伤害，给
许多农民家庭造成痛苦和损失。因此，如何对施工的人员进行有
效的管理，也是市政道路施工过程中必须解决的问题。
2.4解决措施
2.4.1高标准规划和设计，确定规划设计方案
市政道路多为政府财政筹集资金，因此受行政指令影响较大。在确定质量、进度、投资目标时往往因行政指令而产生较大的随意性。施工单位承揽工程时往往是承诺得很好，但在施工中因诸多因素影响会使工期拖期，或者为赶工期牺牲质量。由于市政道路 不但要考虑其承担的交通功能，还要考虑到不与其他项目相冲突。设计时要结合本城市的定位和长远期规划，综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。因此，要求建设单位及时与设计沟通，对提供的多个设计方案精益求精、优中选优，在诸多方案中确定高水平、高质量的规划设计方案。
2.4.2加强对施工单位的管理
(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质，并在证书许可的范围内承揽工程。
(2)严格执行招投标制度。承包方在招标、投标工作中，总是有现实或者主观上的财政方面的压力，这就容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标人，而这又往往是以牺牲质量作为代价的。因此，要严格执行招投标制度，通过招投标来确定合格的单位进行施工。
(3)落实施工单位的安全责任体制。确定工程项目的项目经理、技术人员和施工管理人员，并且建立健全工程施工单位的安全责任体制。每个项目都设立一个责任人，签订责任状，规定工期、质量、安全责任，通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。
(4)施工单位应当严格按照建设工程承包合同采购工程所需材料。施工材料的性能必须符合设计文件要求，同时应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。施工单位的材料开购应当予以严格监管。
(5)工程竣工后，施工单位必须组织对工程质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合发包方的设计文件及施工合同要求，提交工程竣工报告。
2.4.3实行监理市政道路工程质量监督。
（1）未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理的付款签证，施工单位就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、协调有效。
（2）检验批、分项工程、隐蔽工程验收，施工单位必须先自检合格后，填写《报验单》，书面通知监理验收。分部、分项或专项工程验收，施工单位必须组织内部验收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。
3案例分析
某市政路桥工程的交通量随着经济的发展而迅速增长,原有的道路已经不能满足通行要求,根据上级要求,全线必须按相关标准彻底改造。该工程在质量管理上采取了如下措施。
3.1全方位规划,建立健全各项管理制度
(1)做好创优计划,制定质量保证措施。本项目质量保证标准为全部工程合格率达100%,其中路基土方、桩基、软基工程优良率要求达100%;T梁(空心板梁)、承台(系梁)、墩(台)、盖梁等优良率要求达95%;桥面铺装、砼路面、防撞墙桥头搭板、边坡防护、排水工程优良率要求达90%。另对不同的分项工程制定了具體的措施。
(2)建立健全质量管理体系,积极开展质量评比活动。为了使质量管理有法可依、有章可循,制定了相关道路管理规定。甲方工程部和监理办在开工前检查、督促承包人履行合同中的承诺,按上述规章建立健全质量保证体系,配备相应的机械设备、机构设置和技术人员。
为强化质量管理的力度,制定了“自检-社会监理-甲方检查-政府监督”的多级管理制度,公司工程部、监理办组成质量领导小组,由上至下配备了工程技术人员和监理工程师,组成了业主、监理各级质量管理体系。
3.2采取强制措施,消灭质量通病
(1)桥头和涵台处的跳车问题。采取措施加强桥台、涵台的处理,如砂桩、砂井和强夯等方法,以提高其承载能力,减少竖向变形。在桥台背设置5~10 cm的钢筋硅搭板及过渡板,作为刚性梁与柔性路堤的过渡段;将原设计的桥台、涵台背填筑材料改为填砂,压实采用灌水振捣法,以保证台背填料的压实度。
(2)桥梁砼墩、台表面的蜂窝麻面。为尽量减少蜂窝麻面,严格规定水泥、砂石料未经中心实验室和监理工程师认可一律不得使用;主体工程的硅搅拌必须设立自动计量搅拌站,严格执行中心实验室批准的配合比,施工单位不得随意自行调整;模板的质量、安装未经监理工程师认可一律不得浇筑;严格控制拆模时间,既不能提前,也不能延长;振动、搅拌的司职人员必须佩证上岗,没有资质证的一律不准从事该项作业。
(3)软基路段的不均匀下沉。根据不同的路段采取了不同的治理措施,如对深层软基路段采用石灰桩处理方法;对浅层软基一般采用换填处理方案。
3.3建立联合管理体制,加大业主的管理力度
(1)实行质量联合督导。建立业主、监理管理体系,实行联合检查和督导,能够交流情况、统一认识、提高效率。因此,对质量监督和重大工程项目的检查、验收均采用联合督导的方式。
(2)实行联合发文制度。严格执行合同文本的各项规定,统一标准、统一要求,公司工程部、监理办在处理重大问题和做出重要规定时,都采用联合发文的形式,既增强了文件的权威性,又加大了解决问题的力度。
(3)加大业主的现场管理力度。业主现场巡视、检查时,对存在的问题发出“现场通知单”,通知驻地监理工程师按要求指示施工单位予以纠正。公司工程部、监理办每月组织一次质量大检查,将检查结果通报全线,强化施工单位的质量意识。
4结语
近年来,我国交通网络建设迅速发展,市政道路的设计标准和工程质量要求逐步提高。无数事实证明,质量是工程建设的关键,市政道路现场施工中的工程质量管理,投资、进度的控制责任重大。只有人人时刻怀揣着高度的忧患意识,认真仔细抓好每一环节, 市政道路工程施工階段的管理质量才能得到可靠保证。
参考文献：
[1]马凯.管理对建筑工程设计及施工质量管理的借鉴意义[J].广西城镇建设,2005(8):83-86.
[2]郭建华.高速公路工程质量管理系统数据库设计[J].公路交通科技,2006(4):33-35
[3]李良.论质量管理八项原则与工程施工质量管理[J].重庆交通学院学报,2005(2):24-25.
[4]于涛.工程质量控制系统的设计与开发[J].工业工程,2004,(3):87-89.
关键词：市政道路；施工阶段；质量管理
在现代市政道路建设工程中，应科学地组织施工,合理地利用人力、物力和财力,围绕提高工程质量、缩短工期、降低物耗和提高劳动生产率,努力增加投资效果。因此,要针对每个工程项目的条件和特点来确定具体的质量管理目标,研究切实有效的对策,落实目标责任单位和关联单位,明确可以计量检查的考核办法。
1、施工现场管理
1.1施工总平面管理
施工总平面管理的目的在于合理使用场地,保证现场交通道路、排水系统通畅,以便组织高效率的文明施工。临时仓库和露天料场的合理布置、吊装机械的最短运行路线、脚手架和垂直运输方案的优选等,也都属于现场总平面管理的范围。做好现场总平面管理工作,有助于改善施工条件,防止大宗材料的散失或变质,促进工序间的紧密衔接和提供良好、安全的工作面,从而保证和提高工程质量。
1.2工程进度管理
工程进度管理的特点是对劳动力、劳动手段、劳动对象、劳动时间、劳动地点、劳动条件、劳动环境等生产要素进行科学分析,并纳入动态平衡的轨道。为此,抓进度不仅要搞好企业内部各业务部门的目标管理和各生产环节的调整平衡,还要搞好同企业外部各协作单位的协同配合。工程的总承包单位更要加强总、分包之间的工作质量责任,确保各自承担的分项工程按照施工总进度计划要求,按质按量按期地顺利到达预定施工部位,实现预期进度。
1.3现场生产调度管理
施工现场的生产调度管理,主要是根据工程进度计划和施工方案的进展情况,针对施工条件的变化和工程合同的要求,及时而果断地重新调配或补充劳动力和施工机具,随时检查落实材料和设备的供应和到场情况,并相应地调整现场总平面布置和疏导运输道路,以便保证施工过程中各工种密切协作、各施工工序紧密衔接,努力做到优质高产低耗的文明施工。
2、市政道路施工工程存在的问题与解决措施
质量是工程的真正生命，也是社会所关注的焦点。在工程施工
过程中，任何一个环节、任何一个地方出现问题，都可能会给工程
的整体质量带来很严重的后果甚至是毁灭性的后果。市政道路施工
工程存在着如下几个问题。
2.1施工的承建单位行为不规范
当前市政工程施工企业行为不够规范，表现在以下几个方面：
招投标工作不规范，违规操作的现象时有发生；施工质量管理意识
淡薄，管理松懈，安全责任追究制度不够完善；运行资金短缺，导
致拖欠民工工资和材料供应商货款的现象经常出现，同时也导致工
程工期不准确。
2.2施工过程中存在的问题
在施工过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：违反《建
筑法》的转包现象比较普遍，导致工程质量严重下降；施工不规
范，不按要求施工，质量管理水平低，管理素质不高，质量体系不
健全。
2.3人员管理的问题
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。市政道路工程
施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳，要求也不高，但
是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺
乏对自身权利的保护意识，也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。某
些施工企业采取愚民政策，致使施工作业活动中经常出现野蛮施工
现象，人身安全难以得到保障，经常发生事故，造成人员伤害，给
许多农民家庭造成痛苦和损失。因此，如何对施工的人员进行有
效的管理，也是市政道路施工过程中必须解决的问题。
2.4解决措施
2.4.1高标准规划和设计，确定规划设计方案
市政道路多为政府财政筹集资金，因此受行政指令影响较大。在确定质量、进度、投资目标时往往因行政指令而产生较大的随意性。施工单位承揽工程时往往是承诺得很好，但在施工中因诸多因素影响会使工期拖期，或者为赶工期牺牲质量。由于市政道路 不但要考虑其承担的交通功能，还要考虑到不与其他项目相冲突。设计时要结合本城市的定位和长远期规划，综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。因此，要求建设单位及时与设计沟通，对提供的多个设计方案精益求精、优中选优，在诸多方案中确定高水平、高质量的规划设计方案。
2.4.2加强对施工单位的管理
(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质，并在证书许可的范围内承揽工程。
(2)严格执行招投标制度。承包方在招标、投标工作中，总是有现实或者主观上的财政方面的压力，这就容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标人，而这又往往是以牺牲质量作为代价的。因此，要严格执行招投标制度，通过招投标来确定合格的单位进行施工。
(3)落实施工单位的安全责任体制。确定工程项目的项目经理、技术人员和施工管理人员，并且建立健全工程施工单位的安全责任体制。每个项目都设立一个责任人，签订责任状，规定工期、质量、安全责任，通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。
(4)施工单位应当严格按照建设工程承包合同采购工程所需材料。施工材料的性能必须符合设计文件要求，同时应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。施工单位的材料开购应当予以严格监管。
(5)工程竣工后，施工单位必须组织对工程质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合发包方的设计文件及施工合同要求，提交工程竣工报告。
2.4.3实行监理市政道路工程质量监督。
（1）未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理的付款签证，施工单位就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、协调有效。
（2）检验批、分项工程、隐蔽工程验收，施工单位必须先自检合格后，填写《报验单》，书面通知监理验收。分部、分项或专项工程验收，施工单位必须组织内部验收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。
3案例分析
某市政路桥工程的交通量随着经济的发展而迅速增长,原有的道路已经不能满足通行要求,根据上级要求,全线必须按相关标准彻底改造。该工程在质量管理上采取了如下措施。
3.1全方位规划,建立健全各项管理制度
(1)做好创优计划,制定质量保证措施。本项目质量保证标准为全部工程合格率达100%,其中路基土方、桩基、软基工程优良率要求达100%;T梁(空心板梁)、承台(系梁)、墩(台)、盖梁等优良率要求达95%;桥面铺装、砼路面、防撞墙桥头搭板、边坡防护、排水工程优良率要求达90%。另对不同的分项工程制定了具體的措施。
(2)建立健全质量管理体系,积极开展质量评比活动。为了使质量管理有法可依、有章可循,制定了相关道路管理规定。甲方工程部和监理办在开工前检查、督促承包人履行合同中的承诺,按上述规章建立健全质量保证体系,配备相应的机械设备、机构设置和技术人员。
为强化质量管理的力度,制定了“自检-社会监理-甲方检查-政府监督”的多级管理制度,公司工程部、监理办组成质量领导小组,由上至下配备了工程技术人员和监理工程师,组成了业主、监理各级质量管理体系。
3.2采取强制措施,消灭质量通病
(1)桥头和涵台处的跳车问题。采取措施加强桥台、涵台的处理,如砂桩、砂井和强夯等方法,以提高其承载能力,减少竖向变形。在桥台背设置5~10 cm的钢筋硅搭板及过渡板,作为刚性梁与柔性路堤的过渡段;将原设计的桥台、涵台背填筑材料改为填砂,压实采用灌水振捣法,以保证台背填料的压实度。
(2)桥梁砼墩、台表面的蜂窝麻面。为尽量减少蜂窝麻面,严格规定水泥、砂石料未经中心实验室和监理工程师认可一律不得使用;主体工程的硅搅拌必须设立自动计量搅拌站,严格执行中心实验室批准的配合比,施工单位不得随意自行调整;模板的质量、安装未经监理工程师认可一律不得浇筑;严格控制拆模时间,既不能提前,也不能延长;振动、搅拌的司职人员必须佩证上岗,没有资质证的一律不准从事该项作业。
(3)软基路段的不均匀下沉。根据不同的路段采取了不同的治理措施,如对深层软基路段采用石灰桩处理方法;对浅层软基一般采用换填处理方案。
3.3建立联合管理体制,加大业主的管理力度
(1)实行质量联合督导。建立业主、监理管理体系,实行联合检查和督导,能够交流情况、统一认识、提高效率。因此,对质量监督和重大工程项目的检查、验收均采用联合督导的方式。
(2)实行联合发文制度。严格执行合同文本的各项规定,统一标准、统一要求,公司工程部、监理办在处理重大问题和做出重要规定时,都采用联合发文的形式,既增强了文件的权威性,又加大了解决问题的力度。
(3)加大业主的现场管理力度。业主现场巡视、检查时,对存在的问题发出“现场通知单”,通知驻地监理工程师按要求指示施工单位予以纠正。公司工程部、监理办每月组织一次质量大检查,将检查结果通报全线,强化施工单位的质量意识。
4结语
近年来,我国交通网络建设迅速发展,市政道路的设计标准和工程质量要求逐步提高。无数事实证明,质量是工程建设的关键,市政道路现场施工中的工程质量管理,投资、进度的控制责任重大。只有人人时刻怀揣着高度的忧患意识,认真仔细抓好每一环节, 市政道路工程施工階段的管理质量才能得到可靠保证。
参考文献：
[1]马凯.管理对建筑工程设计及施工质量管理的借鉴意义[J].广西城镇建设,2005(8):83-86.
[2]郭建华.高速公路工程质量管理系统数据库设计[J].公路交通科技,2006(4):33-35
[3]李良.论质量管理八项原则与工程施工质量管理[J].重庆交通学院学报,2005(2):24-25.
[4]于涛.工程质量控制系统的设计与开发[J].工业工程,2004,(3):87-89.