烧饼是各地干部群众的家常美食，但如果基层治理“翻”起了“烧饼”，就让人吃不消了。《半月谈》杂志近日报道，一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”，基层成了“角力场”，让基层干部做工作左右为难，基层群众利益受到严重损害。
　　报道提到一个令人痛心的案例：中部一农业大县规划了一个“农光互补”的光伏农业一体化项目，能够带来多赢，乡镇很快建起来了，一切符合预期。可当收益即将装进群众腰包时，县国土部门称该项目建在了基本农田上，必须限期整改。乡镇干部尽管很委屈——当初反复征求了上级意见，但不得不陆陆续续拆掉。此情此景，让人想起一句俗话“崽卖爷田不心疼”。可悲的是，类似现象绝非孤例。
　　规定或决策“神仙打架”，“土”政策与惠民政策互为“矛”“盾”，结果是，乡镇干部遭罪，基层民众遭殃，这样的乱象究竟有多少，實难统计。但可确定，这种现象有百害而无一利，且不说造成巨大的经济损失，政府公信力也会流失。
　　“神仙打架，凡人受伤”，板子应该打在谁身上？以上文提到的“农光互补”项目为例，县国土部门称大棚项目建在基本农田上，是破坏耕地保护“红线”的行为，绝非故意找茬，而是持之有据。如果他们容忍这种行为，则涉嫌不作为。因此，上头“神仙打架”，下头“左右挨骂”，谁都委屈，谁都振振有词，谁都可以找到推卸责任的借口，只留下缺乏话语权的民众为此埋单。
　　何以破解“神仙打架”？相关人士开出了药方：法规要理清，权责要对等。换言之，一方面应该进一步规范政策、法规的制定流程，把依法行政落到实处。另一方面需建立科学的问责机制，让政策制定者和执行者权责对等，从制度上强化部门联动的责任和意识。对症下药，方能药到病除。遵循这样的“劝架”之道，方可规避类似的“打架”现象。