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摘 要：自2011年以来，人力资源与社会保障部开展异地居住退休人员领取养老金资格认证网上协查工作，但很多地区仍然沿用各自的方法，认证人员类别、认证方法途径、认证时间不尽相同。有必要在全国范围内把各类领取养老待遇人员的资格认证工作统一到网上协查的主渠道上来。
关键词：异地居住退休人员；养老；管理
一、退休人员养老金资格认证的重要性和必要性以及异地居住人员认证存在的难度
（一）退休人员领取养老金认证的重要性和必要性
养老金是退休人员的“养命钱”，养老金是离退休人员的专属财产。然而，一些离退休人员离世后，其家人并未向有关部门报告，而是选择冒领离世者的养老金。一部分身故离退休人员的家属冒领时间长，冒领的养老金总额多于丧葬费金额，故不前来经办机构办理死亡登记和丧葬费领取业务，这种做法严重威胁到养老基金的安全运行。进行退休人员养老金资格认证能及时掌握退休人员的生存状态，及早发现并有效防范冒领养老金的行为的发生，遏制冒领养老金现象的蔓延，保证养老基金的安全。
（二）当前异地居住退休人员领取养老金资格认证工作存在的难度
由于异地居住的退休人员离养老金发放地空间距离远、居住地域相对分散、居住地社区对其管理服务少等原因，对他们进行领取养老金资格认证工作的难度比较大。为了完成资格认证工作，各地采取了一系列方法。有的要求退休人员回养老金发放地认证，有的要求填写资格认证表并到所居住社区确认盖章后寄回养老金发放地，有的要求退休人员拿张报纸、挂历或者左手捏住右耳拍个照片寄回。这些方法，不仅成本高、效率低、周期长、准度差，而且不被退休人员认同，容易产生逆反心理，人性化程度低。
为了解决异地退休人员领取养老金资格认证工作的困难，寻找一条高效、快捷、人性化的认证途径，早在2011年，人社部就在安徽、江苏、浙江、上海长三角三省一市试点异地居住退休人员网上协查认证。依托社会保障业务专网，建立异地业务交互平台，各地社会保险经办机构通过访问该平台，在规定时间上传本地区居住在异地的退休人员资格认证的人员信息、下载居住在本辖区的异地退休人员信息，在完成资格认证后，居住地经办机构将认证结果及时上传到网上平台，供参保地查询。依托社会保障业务专网的异地退休人员网上资格认证工作统一了认证工作的时间、方法和标准，一方面避免了异地居住的退休人员来回奔波的麻烦，减少了他们的花销，增加了他们对此项工作的认同感，提高了积极性；另一方面，各地社保经办机构把认证的通知和结果直接上传到网上，不必花大量的精力和经费去印制和邮寄资格认证信函，既节省了工作成本又提高了效率。
二、当前各地在进行异地居住退休人员网上协查认证工作中的一些做法
一是夯实基础，确保数据详实准确。退休人员基本信息数据的准确度，是资格认证工作的关键。因此，退休人员的基本信息维护要作为一项十重要的经常性工作常抓不懈。从退休人员办理退休手续之初，认真核对姓名、身份证号码、联系电话、详细地址和居住地区划代码等各项基本信息，确保数据信息准确无误，为网上资格认证工作打下了坚实的基础。
二是统一部署，将认证平台延伸至社区（村）。“就近认证”原则是退休人员领取养老金资格认证工作的基本原则。街道、社区（村）离退休人员居住地近，对退休人员的各种信息掌握及时、全面，相互关系相对比较亲近。充分发掘街道、社区（村）的便利条件，发挥街道、社区资格认证“一线”作用，将资格认证平台延伸到社区（村），指导他们具体进行认证，既方便了退休人员便捷办理，又提高了认证效率和准确度。
三是开通互联网咨询平台，快捷办理相关业务。为方便异地退休人员咨询社保政策，快捷办理地址变更等业务，安排专人在互联网上借助QQ软件，开通咨询平台，提供高效快捷的服务。
三、对人社部异地认证工作的思考和建议
一是统一整合各类领取待遇人员资格认证工作。自2011年以来，人社部已经连续四年在全国推行异地居住人员网上认证工作，認证对象和认证地区逐年扩大，种类多样的认证手段也在逐年统一。但很多地区仍然沿用原先的认证方式，认证时间也不尽统一；还有的地区只在网上认证退休人员，而退休人员遗属的认证工作还是采取老办法。因此，应该在全国范围内，把各类领取待遇人员的认证工作统一到网上认证的主渠道上来，统一认证步骤和时间节点。
二是积极推动无函主动认证。现阶段，在进行异地退休人员网上认证时，各地除了将退休人员的基本信息上传到网上交互平台外，都会印制和邮寄包含退休人员基本信息的资格认证函件，让退休人员持函到居住地社保经办机构认证。但这种做法不仅浪费时间经费，而且很可能因为邮路不畅通等诸多不可控因素导致认证工作无法完成。我们在实际工作中经常接到退休人员反映收不到认证信函，有的甚至重寄两三次都收不到。建议在全国范围内推动无认证函、认证机构主动上门进行资格认证。各级退管经办机构从异地认证系统中下载认证名单，按照名单登记的地址主动上门进行认证，不再需要退休人员前往社保经办机构认证。这样做改进了社保机构的工作作风，为退休人员提供了便利，还节省了印制和邮寄认证信函的精力和费用。
三是加强宣传，制订统一的认证要求、程序和标准。在今年的资格认证工作中，我们发现有的持信函前来认证的异地退休人员基本信息在网上认证系统中查找不到，参保地没有将他们的信息上传到网上认证系统中。因此，应该大力宣传网上资格认证主渠道的优越性，增强退休人员和各级退管服务机构的认同感和积极性。进一步统一认证工作要求、程序和标准，一方面便于退休人员知晓和经办机构办理，另一方面也便于监督和实施奖惩。
四是打破认证机构空间隔阂，实行数据全国范围内可查可操作。在资格认证过程中，我们经常发现有的退休人员跨区县、跨市甚至跨省变更居住地址而不告知社保经办机构，导致按照原居住地区划代码分配的经办机构找不到退休人员，而实际居住地的经办机构又无权对退休人员进行认证。因此，应该打破认证机构空间隔阂，实行退休人员基本数据在全国范围内可查可操作。
（作者单位：安徽省马鞍山市养老保险管理服务中心）
关键词：异地居住退休人员；养老；管理
一、退休人员养老金资格认证的重要性和必要性以及异地居住人员认证存在的难度
（一）退休人员领取养老金认证的重要性和必要性
养老金是退休人员的“养命钱”，养老金是离退休人员的专属财产。然而，一些离退休人员离世后，其家人并未向有关部门报告，而是选择冒领离世者的养老金。一部分身故离退休人员的家属冒领时间长，冒领的养老金总额多于丧葬费金额，故不前来经办机构办理死亡登记和丧葬费领取业务，这种做法严重威胁到养老基金的安全运行。进行退休人员养老金资格认证能及时掌握退休人员的生存状态，及早发现并有效防范冒领养老金的行为的发生，遏制冒领养老金现象的蔓延，保证养老基金的安全。
（二）当前异地居住退休人员领取养老金资格认证工作存在的难度
由于异地居住的退休人员离养老金发放地空间距离远、居住地域相对分散、居住地社区对其管理服务少等原因，对他们进行领取养老金资格认证工作的难度比较大。为了完成资格认证工作，各地采取了一系列方法。有的要求退休人员回养老金发放地认证，有的要求填写资格认证表并到所居住社区确认盖章后寄回养老金发放地，有的要求退休人员拿张报纸、挂历或者左手捏住右耳拍个照片寄回。这些方法，不仅成本高、效率低、周期长、准度差，而且不被退休人员认同，容易产生逆反心理，人性化程度低。
为了解决异地退休人员领取养老金资格认证工作的困难，寻找一条高效、快捷、人性化的认证途径，早在2011年，人社部就在安徽、江苏、浙江、上海长三角三省一市试点异地居住退休人员网上协查认证。依托社会保障业务专网，建立异地业务交互平台，各地社会保险经办机构通过访问该平台，在规定时间上传本地区居住在异地的退休人员资格认证的人员信息、下载居住在本辖区的异地退休人员信息，在完成资格认证后，居住地经办机构将认证结果及时上传到网上平台，供参保地查询。依托社会保障业务专网的异地退休人员网上资格认证工作统一了认证工作的时间、方法和标准，一方面避免了异地居住的退休人员来回奔波的麻烦，减少了他们的花销，增加了他们对此项工作的认同感，提高了积极性；另一方面，各地社保经办机构把认证的通知和结果直接上传到网上，不必花大量的精力和经费去印制和邮寄资格认证信函，既节省了工作成本又提高了效率。
二、当前各地在进行异地居住退休人员网上协查认证工作中的一些做法
一是夯实基础，确保数据详实准确。退休人员基本信息数据的准确度，是资格认证工作的关键。因此，退休人员的基本信息维护要作为一项十重要的经常性工作常抓不懈。从退休人员办理退休手续之初，认真核对姓名、身份证号码、联系电话、详细地址和居住地区划代码等各项基本信息，确保数据信息准确无误，为网上资格认证工作打下了坚实的基础。
二是统一部署，将认证平台延伸至社区（村）。“就近认证”原则是退休人员领取养老金资格认证工作的基本原则。街道、社区（村）离退休人员居住地近，对退休人员的各种信息掌握及时、全面，相互关系相对比较亲近。充分发掘街道、社区（村）的便利条件，发挥街道、社区资格认证“一线”作用，将资格认证平台延伸到社区（村），指导他们具体进行认证，既方便了退休人员便捷办理，又提高了认证效率和准确度。
三是开通互联网咨询平台，快捷办理相关业务。为方便异地退休人员咨询社保政策，快捷办理地址变更等业务，安排专人在互联网上借助QQ软件，开通咨询平台，提供高效快捷的服务。
三、对人社部异地认证工作的思考和建议
一是统一整合各类领取待遇人员资格认证工作。自2011年以来，人社部已经连续四年在全国推行异地居住人员网上认证工作，認证对象和认证地区逐年扩大，种类多样的认证手段也在逐年统一。但很多地区仍然沿用原先的认证方式，认证时间也不尽统一；还有的地区只在网上认证退休人员，而退休人员遗属的认证工作还是采取老办法。因此，应该在全国范围内，把各类领取待遇人员的认证工作统一到网上认证的主渠道上来，统一认证步骤和时间节点。
二是积极推动无函主动认证。现阶段，在进行异地退休人员网上认证时，各地除了将退休人员的基本信息上传到网上交互平台外，都会印制和邮寄包含退休人员基本信息的资格认证函件，让退休人员持函到居住地社保经办机构认证。但这种做法不仅浪费时间经费，而且很可能因为邮路不畅通等诸多不可控因素导致认证工作无法完成。我们在实际工作中经常接到退休人员反映收不到认证信函，有的甚至重寄两三次都收不到。建议在全国范围内推动无认证函、认证机构主动上门进行资格认证。各级退管经办机构从异地认证系统中下载认证名单，按照名单登记的地址主动上门进行认证，不再需要退休人员前往社保经办机构认证。这样做改进了社保机构的工作作风，为退休人员提供了便利，还节省了印制和邮寄认证信函的精力和费用。
三是加强宣传，制订统一的认证要求、程序和标准。在今年的资格认证工作中，我们发现有的持信函前来认证的异地退休人员基本信息在网上认证系统中查找不到，参保地没有将他们的信息上传到网上认证系统中。因此，应该大力宣传网上资格认证主渠道的优越性，增强退休人员和各级退管服务机构的认同感和积极性。进一步统一认证工作要求、程序和标准，一方面便于退休人员知晓和经办机构办理，另一方面也便于监督和实施奖惩。
四是打破认证机构空间隔阂，实行数据全国范围内可查可操作。在资格认证过程中，我们经常发现有的退休人员跨区县、跨市甚至跨省变更居住地址而不告知社保经办机构，导致按照原居住地区划代码分配的经办机构找不到退休人员，而实际居住地的经办机构又无权对退休人员进行认证。因此，应该打破认证机构空间隔阂，实行退休人员基本数据在全国范围内可查可操作。
（作者单位：安徽省马鞍山市养老保险管理服务中心）