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摘 要：2015年7月1日，通过了《环境保护督察方案（试行）》等文件，至此，我国的环保风暴一波强于一波，对于农药市场国家加强了监管力度，相关环保政策也越加严格，使企业面临着生产成本增加、产品定位落后等问题。基于此，作为一个深受外部政策环境影响的民营农药制造企业来讲，要想不使自身的生产经营和经济效益受到影响，必须重视做好有着提升企业管理水平作用的内部控制工作，为自身的可持续发展奠定坚实的基础。
关键词：民营农药制造业;内部控制;研究
一、现存问题研究
（一）控制环境方面
观察民营农药制造企业，发现其内部控制难以取得进展的主要原因就是内部控制环境构建出现问题，主要表现在下述四个方面：一是人员方面，一线工人普遍存在素质不高的问题;二是组织结构方面，组织结构存在不够明确、较为混乱的问题;三是分配资源与选拔人才方面，在这两大方面常出现不公正的现象;四是内部控制开展方面，一部分企业在内部控制的开展过程中声势浩大，几乎每天都有新制度出台。与此同时也注重宣传推广工作的开展，但是却难以取得良好的效果，响应者寥寥无几，甚至有时还有一些消极抵制现象出现。上述四个方面问题的出现和企业在内部控制环境构建方面的工作却有着密切的关联。因此，企业在内部控制工作开展之初最重要的就是做好一个氛围良好的合理内部控制环境的构建工作。
（二）信息沟通和衔接方面
观察民营农药制造企业，发现其为了解决信息沟通和衔接方面的问题，着力开展了内部信息系统，有的甚至还开展了ERP管理系统的构建工作，但是似乎成效不佳。主要表现在下述两个方面：一是处理信息的能力不高，企业内部所存在的信息沟通和衔接方面的问题直接造成信息处理流程的不通畅现象，令企业内部信息反应的能力与速度全都变得差强人意，对企业管理层所做决策的科学性造成极其严重的不良影响。加之信息不对称的存在，导致工作人员对控制的对象与程序全都没有一个明确而清晰的认识和掌握，因而就不能很好的参与到内部控制这项重要的工作中;二是企业内部信息不够透明，整个企业内部信息堵塞、部门的信息堵塞和信息不够透明等问题，使内部信息传递的有效性大打折扣，企业内部的各个业务部门间难以及时共享信息。信息不够透明的一个直接体现就是财务部门主要負责财务预算工作，而企业内部部门间太过封闭，造成每个部门很难有效的参与到预算管理工作中，财务部门仅根据部门经验及不够准确性的数据资料开展预算编制工作，造成预算编制严重缺乏科学性。
（三）监督控制方面
内部控制监督方面的问题，一是表现为内部控制作用的有效发挥得益于内部监督尤其是内部审计的保障。但是，很多企业中，普遍存在对内部审计的性质方面、作用方面以及职能方面等认识程度不足的问题，造成内部审计存在形式化特点。在应有作用难以得到充分发挥的同时，也严重影响了内部控制作用的发挥，不利于内部控制工作成效的取得;二是根源在于很多企业中作为外部监督主力的审计和财政这两大部门，存在重监督财政资金运用的合法性和合规性工作，而轻检查被审计单位内部控制制度的建立和执行工作。外部监督效力不够使约束机制与外部推动力对企业内部控制制度均难以发挥应有的作用。
二、解决对策研究
（一）做好控制环境构建工作
控制环境构建工作是民营农药制造业在开展内部控制工作之初就应该重视做好的一项基础性工作，主要分为下述三个方面：一是人员职业道德规范方面，不但重视在企业文化中纳入职业道德，而且道德建设工作可以通过培训与考核这两部分工作加强，使人员在日常工作中依照职业道德标准做事的自觉性得以大幅度提升，特别值得注意的是在长期绩效考核机制的建立中，应尽量避免短视化和功利化现象的出现，此时树立观念应为工作开展的重要目标;二是岗位职责明确方面，主要是重视做好人员岗位职责描述的补充完善方面、职业培训与技能考核机制的健全方面的工作，借此促进人员岗位胜任力的提升。具体是针对企业中各级人员，分别开展由上至下的总裁班子方面、高级管理人员方面、中层及以下管理人员方面以及一线操作人员方面等的年度业绩考核办法、业绩考核办法、业绩考核指导意见以及绩效考核指导意见等制度的制定工作，使本企业的业绩考评体系能够变得更加系统化和规范化;三是组织结构优化方面，主要是做好各个部门权利与责任的明确、细化以及落实方面、组织机构编制管理的规范方面等的工作。企业应该从自身的总体发展战略与生产经营目标方面出发做好业绩指标的确立工作，还应该和管理人员之间进行业绩合同的签订，做好后续要完成的主要工作任务向关键业绩指标转化的量化工作，使考核工作能够更加符合实际，有着更强的实用性。
（二）做好信息系统构建工作
前面提到民营农药制造企业为了解决信息沟通和衔接方面的问题，着力开展了内部信息系统，有的甚至还开展了ERP管理系统的构建工作，但是似乎成效不佳。这主要在于企业在应用系统上存在问题，进而也难以达成借助系统更好的掌控自身的内部控制目的。因此，应该做好信息系统构建工作，使信息沟通与衔接更加高效，主要分为下述三个方面：一是信息系统总体控制的完善方面，观察民营农药制造企业，发现大部分企业的业务流程都有着非常高的信息化与自动化程度，但是却存在着彼此间沟通与协调缺乏问题，即总控制系统不完善，这是造成内部控制各不相干、甚至发生制度矛盾的一大原因。因此，企业应该重视借助ERP系统，完成完全集成生产环节、供应环节以及销售环节的工作，使录入的数据共享于每个环节，提升控制风险的能力。企业借助信息系统还能完成整体目标向清晰控制标准与具体控制项目的分解，此时绩效考核与成本控制的基础则是整个生产价值链过程，使绩效考核与成本控制变得更加全面、科学，也有助于人员工作积极性的提升;二是相关制度和执行信息的归集方面，具体部门与人员是处理与归集信息工作的关键。企业应该注重做好细节化处理各类信息的工作，合理分类各种信息，恰当处理各种信息，以助于提升各种信息的运用效力。企业可借助信息汇流总表这一形式对相关部门与人员的工作予以明确并提出落实的要求;三是全面整合与规范与沟通有关规章制度方面，制度是信息沟通与协调的保障，还应注重提升在企业每个部门和层面中的执行力度。
（三）做好监督控制强化工作
一方面，内部审计保障监督控制作用的发挥，因此企业领导层面应该对内部审计工作给予高度重视，做好独立性内部审计机构的建立工作，开展定期性的审计监督工作，并及时对发现的问题加以纠正，使企业中的每项管理工作的水平都得到显著的提升;另一方面，企业还应该重视做好严格考核体系的建立和相应奖惩制度的实行工作，在考核体系中纳入内部控制好坏情况，促使相关部门和人员更加尽职尽责的进行内部控制这项重要工作。例如，2019年初，某省出于推动农药行业转型升级的目的发布了相关行动计划，争取在2020年进入专业化工园区。与此同时，还重视《农药管理办法》立法和农药管理配套规章制度完善的工作，其中包含农药行业从业人员激励约束机制的建立健全内容，可见激励约束机制的重要性。
三、结束语
本篇文章首先从控制环境方面、信息沟通和衔接方面、监督控制方面，对民营农药制造企业所开展的内部控制工作中的三大现存问题进行深入研究，最后提出做好控制环境构建工作、做好信息系统构建工作、做好监督控制强化工作这三个解决对策，以期提供一些可供借鉴的实例，给企业做好内部控制工作提供有力的参考和依据，使其在尽可能解决内部控制工作现存问题的同时开展好内部控制工作，进而为企业实现现实生存和后续发展目标提供强有力的保障，助力企业长远发展与进步。
参考文献：
[1]吴国强.农药经营企业必须加快自我革命[J].农药科学与管理， 2018.
[2]朱蓓蓓.环保高压下，农药企业未来将走向何方[J].农药市场信息， 2018， 632（23）：21.
[3]郭富.浅谈ERP环境下化工企业的内部控制——“福华通达农药科技有限公司”为例[J].纳税， 2018， 12（31）：257-258.
[4]赵国全 .农药企业内部会计控制体系的构建研究[J].中国国际财经：中英文版， 2017.
关键词：民营农药制造业;内部控制;研究
一、现存问题研究
（一）控制环境方面
观察民营农药制造企业，发现其内部控制难以取得进展的主要原因就是内部控制环境构建出现问题，主要表现在下述四个方面：一是人员方面，一线工人普遍存在素质不高的问题;二是组织结构方面，组织结构存在不够明确、较为混乱的问题;三是分配资源与选拔人才方面，在这两大方面常出现不公正的现象;四是内部控制开展方面，一部分企业在内部控制的开展过程中声势浩大，几乎每天都有新制度出台。与此同时也注重宣传推广工作的开展，但是却难以取得良好的效果，响应者寥寥无几，甚至有时还有一些消极抵制现象出现。上述四个方面问题的出现和企业在内部控制环境构建方面的工作却有着密切的关联。因此，企业在内部控制工作开展之初最重要的就是做好一个氛围良好的合理内部控制环境的构建工作。
（二）信息沟通和衔接方面
观察民营农药制造企业，发现其为了解决信息沟通和衔接方面的问题，着力开展了内部信息系统，有的甚至还开展了ERP管理系统的构建工作，但是似乎成效不佳。主要表现在下述两个方面：一是处理信息的能力不高，企业内部所存在的信息沟通和衔接方面的问题直接造成信息处理流程的不通畅现象，令企业内部信息反应的能力与速度全都变得差强人意，对企业管理层所做决策的科学性造成极其严重的不良影响。加之信息不对称的存在，导致工作人员对控制的对象与程序全都没有一个明确而清晰的认识和掌握，因而就不能很好的参与到内部控制这项重要的工作中;二是企业内部信息不够透明，整个企业内部信息堵塞、部门的信息堵塞和信息不够透明等问题，使内部信息传递的有效性大打折扣，企业内部的各个业务部门间难以及时共享信息。信息不够透明的一个直接体现就是财务部门主要負责财务预算工作，而企业内部部门间太过封闭，造成每个部门很难有效的参与到预算管理工作中，财务部门仅根据部门经验及不够准确性的数据资料开展预算编制工作，造成预算编制严重缺乏科学性。
（三）监督控制方面
内部控制监督方面的问题，一是表现为内部控制作用的有效发挥得益于内部监督尤其是内部审计的保障。但是，很多企业中，普遍存在对内部审计的性质方面、作用方面以及职能方面等认识程度不足的问题，造成内部审计存在形式化特点。在应有作用难以得到充分发挥的同时，也严重影响了内部控制作用的发挥，不利于内部控制工作成效的取得;二是根源在于很多企业中作为外部监督主力的审计和财政这两大部门，存在重监督财政资金运用的合法性和合规性工作，而轻检查被审计单位内部控制制度的建立和执行工作。外部监督效力不够使约束机制与外部推动力对企业内部控制制度均难以发挥应有的作用。
二、解决对策研究
（一）做好控制环境构建工作
控制环境构建工作是民营农药制造业在开展内部控制工作之初就应该重视做好的一项基础性工作，主要分为下述三个方面：一是人员职业道德规范方面，不但重视在企业文化中纳入职业道德，而且道德建设工作可以通过培训与考核这两部分工作加强，使人员在日常工作中依照职业道德标准做事的自觉性得以大幅度提升，特别值得注意的是在长期绩效考核机制的建立中，应尽量避免短视化和功利化现象的出现，此时树立观念应为工作开展的重要目标;二是岗位职责明确方面，主要是重视做好人员岗位职责描述的补充完善方面、职业培训与技能考核机制的健全方面的工作，借此促进人员岗位胜任力的提升。具体是针对企业中各级人员，分别开展由上至下的总裁班子方面、高级管理人员方面、中层及以下管理人员方面以及一线操作人员方面等的年度业绩考核办法、业绩考核办法、业绩考核指导意见以及绩效考核指导意见等制度的制定工作，使本企业的业绩考评体系能够变得更加系统化和规范化;三是组织结构优化方面，主要是做好各个部门权利与责任的明确、细化以及落实方面、组织机构编制管理的规范方面等的工作。企业应该从自身的总体发展战略与生产经营目标方面出发做好业绩指标的确立工作，还应该和管理人员之间进行业绩合同的签订，做好后续要完成的主要工作任务向关键业绩指标转化的量化工作，使考核工作能够更加符合实际，有着更强的实用性。
（二）做好信息系统构建工作
前面提到民营农药制造企业为了解决信息沟通和衔接方面的问题，着力开展了内部信息系统，有的甚至还开展了ERP管理系统的构建工作，但是似乎成效不佳。这主要在于企业在应用系统上存在问题，进而也难以达成借助系统更好的掌控自身的内部控制目的。因此，应该做好信息系统构建工作，使信息沟通与衔接更加高效，主要分为下述三个方面：一是信息系统总体控制的完善方面，观察民营农药制造企业，发现大部分企业的业务流程都有着非常高的信息化与自动化程度，但是却存在着彼此间沟通与协调缺乏问题，即总控制系统不完善，这是造成内部控制各不相干、甚至发生制度矛盾的一大原因。因此，企业应该重视借助ERP系统，完成完全集成生产环节、供应环节以及销售环节的工作，使录入的数据共享于每个环节，提升控制风险的能力。企业借助信息系统还能完成整体目标向清晰控制标准与具体控制项目的分解，此时绩效考核与成本控制的基础则是整个生产价值链过程，使绩效考核与成本控制变得更加全面、科学，也有助于人员工作积极性的提升;二是相关制度和执行信息的归集方面，具体部门与人员是处理与归集信息工作的关键。企业应该注重做好细节化处理各类信息的工作，合理分类各种信息，恰当处理各种信息，以助于提升各种信息的运用效力。企业可借助信息汇流总表这一形式对相关部门与人员的工作予以明确并提出落实的要求;三是全面整合与规范与沟通有关规章制度方面，制度是信息沟通与协调的保障，还应注重提升在企业每个部门和层面中的执行力度。
（三）做好监督控制强化工作
一方面，内部审计保障监督控制作用的发挥，因此企业领导层面应该对内部审计工作给予高度重视，做好独立性内部审计机构的建立工作，开展定期性的审计监督工作，并及时对发现的问题加以纠正，使企业中的每项管理工作的水平都得到显著的提升;另一方面，企业还应该重视做好严格考核体系的建立和相应奖惩制度的实行工作，在考核体系中纳入内部控制好坏情况，促使相关部门和人员更加尽职尽责的进行内部控制这项重要工作。例如，2019年初，某省出于推动农药行业转型升级的目的发布了相关行动计划，争取在2020年进入专业化工园区。与此同时，还重视《农药管理办法》立法和农药管理配套规章制度完善的工作，其中包含农药行业从业人员激励约束机制的建立健全内容，可见激励约束机制的重要性。
三、结束语
本篇文章首先从控制环境方面、信息沟通和衔接方面、监督控制方面，对民营农药制造企业所开展的内部控制工作中的三大现存问题进行深入研究，最后提出做好控制环境构建工作、做好信息系统构建工作、做好监督控制强化工作这三个解决对策，以期提供一些可供借鉴的实例，给企业做好内部控制工作提供有力的参考和依据，使其在尽可能解决内部控制工作现存问题的同时开展好内部控制工作，进而为企业实现现实生存和后续发展目标提供强有力的保障，助力企业长远发展与进步。
参考文献：
[1]吴国强.农药经营企业必须加快自我革命[J].农药科学与管理， 2018.
[2]朱蓓蓓.环保高压下，农药企业未来将走向何方[J].农药市场信息， 2018， 632（23）：21.
[3]郭富.浅谈ERP环境下化工企业的内部控制——“福华通达农药科技有限公司”为例[J].纳税， 2018， 12（31）：257-258.
[4]赵国全 .农药企业内部会计控制体系的构建研究[J].中国国际财经：中英文版， 2017.