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摘要：施工总承包工程是目前建筑市场大势所趋的项目形式,对一些施工单位来说更是一种新的项目形式，施工设计总承包的推广和普及将从根本上简化工程项目的建设管理程序,为规范建设项目资金管理、节约建设资金、造就具有综合实力的大型建筑施工企业、净化建筑市场打下坚实的基础。本文结对工程总承包业务的现状进行了，并提出了改进措施，以期望为相关人员提供借鉴。
关键词：工程；总承包；问题；改进措施
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
施工设计总承包是建筑市场发展的必然趋势，总承包工程项目的施工管理是一个系统工程,在施工过程中，不可预见与不确定的因素随时都会发生，施工总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理、有效协调，才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。
一、工程总承包概述
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包主要有以下两种方式：设计采购施工总承包。它是指工程总承包企业按照合同约定，
承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责；设计一施工总承包。它是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责，根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计一采购总承包、采购一施工总承包等方式。
二、工程总承包业务管理中存在的问题
1、建设单位方面
仍然有许多建设单位对工程项目管理的思想认识还不够，对自己的在总承包管理中的定位不明确。例如，在项目立项决策阶段，有时一些业主对某些方案胡乱拍板，造成不必要的财产损失。在项目实施过程中，有些建设单位的主观性很强，常常对设计单位的图纸进行设计变更，有时甚至没经过设计单位的同意，随意对图纸进行变更设计，常常导致不必要的返工，这样既增加了成本，也影响了工期。
业主认可度低，市场发育不完善
众所周知，我们国家在推行工程总承包之前，基本实行的是甲方(建设单位)负责组建，乙方(施工单位)负责施工，丙方(设计单位)负责设计的“工程指挥部”管理模式，其明显的弊端是设计与施工、设各制造、设各采购、调试分工责任脱节多，协调量人，责任主体不明确，往往造成工程投资增加、工程进度延误、工程质量不高的弊端。国家推行工程总承包后，目前人多数外资项目业主认同工程总承包方式，许多民营项目业主也能够接受工程总承包方式，但是一此政府投资或国有投资为主的项目业主、没有充分认识到工程总承包在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。少数业主认为实施工程总承包以后，自己的权力受到了削弱，不愿采用工程总承包方式组织项目建设。多数的政府投资或国有投资为主的项目业主还习惯将勘察、设计、施工、监理分别发包，甚至肢解发包。有的业主对建设部的总承包政策理解不够，不承认设计企业或施工企业的工程总承包资格，使企业在市场准入上遇到了很人的困难。
3、施工单位方面
依然有一些施工单位的项目管理意识水平不高，组织管理仍沿用传统管理方法，因而不可避免地出现施工组织设计不合理，机械配置不合理等现象，造成各种劳务费及管理费的增加此外，一些承包商施工现场管理混乱，管理人员素质参差不齐，为了获取更多更大的利润，没有注重工期与质量安全的统一关系，以为工程完工就行，没想到在加快进度的同时影响了质量，导致存在安全隐患。
4、总承包组织结构不合理
因长期受计划经济影响，形成了企业、部门和地区二重割据局而，短期内很难形成专业协作下的经济规模。建筑行业全方位综合改革的政策还不明朗，如对勘察、设计单位改制，还未把推进工程总承包作为主导方向等。政出多门市场准入方式和相互交义的管理方式，造成了行业垄断和市场分割，是建筑市场混乱的根源之一。由于企业组织结构不合理，形成了人公司不人不强，小公司不小不专的局而，具有一级总承包资质的企业过多，会导致在总承包管理平台上过度竞争，管理水平较低，利润空间狭小。虽然部分人型建筑业企业(集团)成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少企业在组织机构、服务功能等方而还根本不能满足工程总包的要求，缺乏与工程总承包相适应的组织管理体制与项目管理目标体系。同时，由于项目管理信息技术和管理于段的落后，很难体现工程总承包对项目组织和体系的根本要求。
三、工程总承包业务的改进措施
1、建立高效的项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系
由于总承包的工程项目往往是工作量大，技术较复杂，建筑安装搭接紧密,土建、安装、水卫、暖通、管线、电信等专业施工环节较多，建筑材料耗用量大，施工单位多等因素，造成施工周期较长并给现场的组织和技术管理带来较多较大的难度，所以总承包企业应成立高效的现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和协调能力强的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、技术管理严格，既懂经济又懂技术的人员组成项目管理班子，建立健全现场质量和安全保障体系。加强施工现场管理提高工程技术人员的经济观念，积极协调配合监理工程师抓好质量、工期、安全监督的同时要重视节约投资。工程实践证明没有一个较好的项目管理班子，有计划、有效率地进行组织和指挥，是难以达到快速、优质和高效的。
2、针对总承包商存在的问题，一方而要从完善总承包项目管理体系入于，强化总承包管理有效运行机制的建立；另一方而要提升总承包功能，增强企业竞争力。完善承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。要开展工程总承包业务，企业必须是工程公司，而工程公司与传统的设计院或施工单位不同，它必须以工程项目为研究和服务对象，从组织体系、技术体系、项目管理体系及人才结构等方而为建设项目全过程提供服务。所以，应转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的要求，这样才能满足进行工程总承包的客观要求，也体现了总承包项目的意图。
3、发挥总承包公司的技术和管理优势，做好质量控制
质量是企业的生存之本，总承包企业应增强质量意识，树立“质量是企业的生命，质量就是市场”的观念，努力提高现场管理人员的技术素质和管理素质,根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程满足设计和合同约定的质量标准。在对质量的动态控制管理中，应做到“事前、事中、事后”三控制。
4、成立内部审计部门
工程总承包项目设计内部审计是指对项目建设过程中勘察、设计环节各项管理工作质量及绩效进行的审计和评价。设计内部审计的主要目的是审查和评价设计环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性;设计资料依据的充分性和可靠性；委托设计、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。内部审计要有针对性，特别要注重对委托设计、初步设计、施工图设计、设计变更、设计资料管理的内部审计。目前工程總承包业务的竞争口趋激烈，利润空间越来越小，因此，成立内部审计部门，加强内部控制环节设计与与运行，有利于促进企业健康生存和发展。
结束语
在施工总承包工程项目形式下，成本管理与控制更是一种新的学问，掌握好这种新学问,对企业来说非常重要。由于实行工程施工总承包的项目规模都较大，工程技术资料的收集及整理任务也很重，因此，总承包公司和分承包单位的技术人员平时应克服重外业、轻内业的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作，确保资料的完整性和交竣工的需要。
参考文献
[1]柯红等.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社出版，2013
[2]建设部.关于建立和完善劳务分包制度和发展劳务企业的意见[JOL].2012.8
[3]马明军.项目管理是企业的重头戏[J].施工企业管理,2012.8
关键词：工程；总承包；问题；改进措施
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
施工设计总承包是建筑市场发展的必然趋势，总承包工程项目的施工管理是一个系统工程,在施工过程中，不可预见与不确定的因素随时都会发生，施工总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理、有效协调，才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。
一、工程总承包概述
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包主要有以下两种方式：设计采购施工总承包。它是指工程总承包企业按照合同约定，
承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责；设计一施工总承包。它是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全而负责，根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计一采购总承包、采购一施工总承包等方式。
二、工程总承包业务管理中存在的问题
1、建设单位方面
仍然有许多建设单位对工程项目管理的思想认识还不够，对自己的在总承包管理中的定位不明确。例如，在项目立项决策阶段，有时一些业主对某些方案胡乱拍板，造成不必要的财产损失。在项目实施过程中，有些建设单位的主观性很强，常常对设计单位的图纸进行设计变更，有时甚至没经过设计单位的同意，随意对图纸进行变更设计，常常导致不必要的返工，这样既增加了成本，也影响了工期。
业主认可度低，市场发育不完善
众所周知，我们国家在推行工程总承包之前，基本实行的是甲方(建设单位)负责组建，乙方(施工单位)负责施工，丙方(设计单位)负责设计的“工程指挥部”管理模式，其明显的弊端是设计与施工、设各制造、设各采购、调试分工责任脱节多，协调量人，责任主体不明确，往往造成工程投资增加、工程进度延误、工程质量不高的弊端。国家推行工程总承包后，目前人多数外资项目业主认同工程总承包方式，许多民营项目业主也能够接受工程总承包方式，但是一此政府投资或国有投资为主的项目业主、没有充分认识到工程总承包在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。少数业主认为实施工程总承包以后，自己的权力受到了削弱，不愿采用工程总承包方式组织项目建设。多数的政府投资或国有投资为主的项目业主还习惯将勘察、设计、施工、监理分别发包，甚至肢解发包。有的业主对建设部的总承包政策理解不够，不承认设计企业或施工企业的工程总承包资格，使企业在市场准入上遇到了很人的困难。
3、施工单位方面
依然有一些施工单位的项目管理意识水平不高，组织管理仍沿用传统管理方法，因而不可避免地出现施工组织设计不合理，机械配置不合理等现象，造成各种劳务费及管理费的增加此外，一些承包商施工现场管理混乱，管理人员素质参差不齐，为了获取更多更大的利润，没有注重工期与质量安全的统一关系，以为工程完工就行，没想到在加快进度的同时影响了质量，导致存在安全隐患。
4、总承包组织结构不合理
因长期受计划经济影响，形成了企业、部门和地区二重割据局而，短期内很难形成专业协作下的经济规模。建筑行业全方位综合改革的政策还不明朗，如对勘察、设计单位改制，还未把推进工程总承包作为主导方向等。政出多门市场准入方式和相互交义的管理方式，造成了行业垄断和市场分割，是建筑市场混乱的根源之一。由于企业组织结构不合理，形成了人公司不人不强，小公司不小不专的局而，具有一级总承包资质的企业过多，会导致在总承包管理平台上过度竞争，管理水平较低，利润空间狭小。虽然部分人型建筑业企业(集团)成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少企业在组织机构、服务功能等方而还根本不能满足工程总包的要求，缺乏与工程总承包相适应的组织管理体制与项目管理目标体系。同时，由于项目管理信息技术和管理于段的落后，很难体现工程总承包对项目组织和体系的根本要求。
三、工程总承包业务的改进措施
1、建立高效的项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系
由于总承包的工程项目往往是工作量大，技术较复杂，建筑安装搭接紧密,土建、安装、水卫、暖通、管线、电信等专业施工环节较多，建筑材料耗用量大，施工单位多等因素，造成施工周期较长并给现场的组织和技术管理带来较多较大的难度，所以总承包企业应成立高效的现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和协调能力强的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、技术管理严格，既懂经济又懂技术的人员组成项目管理班子，建立健全现场质量和安全保障体系。加强施工现场管理提高工程技术人员的经济观念，积极协调配合监理工程师抓好质量、工期、安全监督的同时要重视节约投资。工程实践证明没有一个较好的项目管理班子，有计划、有效率地进行组织和指挥，是难以达到快速、优质和高效的。
2、针对总承包商存在的问题，一方而要从完善总承包项目管理体系入于，强化总承包管理有效运行机制的建立；另一方而要提升总承包功能，增强企业竞争力。完善承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。要开展工程总承包业务，企业必须是工程公司，而工程公司与传统的设计院或施工单位不同，它必须以工程项目为研究和服务对象，从组织体系、技术体系、项目管理体系及人才结构等方而为建设项目全过程提供服务。所以，应转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的要求，这样才能满足进行工程总承包的客观要求，也体现了总承包项目的意图。
3、发挥总承包公司的技术和管理优势，做好质量控制
质量是企业的生存之本，总承包企业应增强质量意识，树立“质量是企业的生命，质量就是市场”的观念，努力提高现场管理人员的技术素质和管理素质,根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程满足设计和合同约定的质量标准。在对质量的动态控制管理中，应做到“事前、事中、事后”三控制。
4、成立内部审计部门
工程总承包项目设计内部审计是指对项目建设过程中勘察、设计环节各项管理工作质量及绩效进行的审计和评价。设计内部审计的主要目的是审查和评价设计环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性;设计资料依据的充分性和可靠性；委托设计、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。内部审计要有针对性，特别要注重对委托设计、初步设计、施工图设计、设计变更、设计资料管理的内部审计。目前工程總承包业务的竞争口趋激烈，利润空间越来越小，因此，成立内部审计部门，加强内部控制环节设计与与运行，有利于促进企业健康生存和发展。
结束语
在施工总承包工程项目形式下，成本管理与控制更是一种新的学问，掌握好这种新学问,对企业来说非常重要。由于实行工程施工总承包的项目规模都较大，工程技术资料的收集及整理任务也很重，因此，总承包公司和分承包单位的技术人员平时应克服重外业、轻内业的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作，确保资料的完整性和交竣工的需要。
参考文献
[1]柯红等.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社出版，2013
[2]建设部.关于建立和完善劳务分包制度和发展劳务企业的意见[JOL].2012.8
[3]马明军.项目管理是企业的重头戏[J].施工企业管理,2012.8