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镇压太平天国期间兴起的厘金到了攻克南京之后面临着合法性危机，而捉襟见肘的财政困境却迫使清政府将这项制度继续推行下去。厘金的合法性得到了进一步的承认，甚至比榷税这样的正式税收更为重要。其标志就是在江南的一些地区停征榷税，开设厘局。本文探讨关厘之争的过程并试图分析厘局得以扩张的原因：虽然历史上厘金的恶名更为昭著，厘金相比于榷税是一种更为合理的商税。