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浙江省瑞安市市政园林局 浙江瑞安 325200
摘要：测绘是国家社会经济发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。测绘工作是一项复杂且工作量较大的工程，随着现代科技的不断发展发展，对测绘行业的发展压力与日俱增，因此，要提高测绘行业的竞争力，就必须不断加强测绘工程的质量管理与控制。测绘工程的质量管理与控制作为测绘工作统一监督、管理、控制的一项重要的内容，对测绘事业的发展具有重要的意义。本文将对测绘工程及其质量管理过程中存在的问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议。
关键词：测绘工程；质量管理；系统控制
1、现代测绘技术概述
现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，其地理信息产业正在成为新的经济增长点。我国测绘技术与方法随着社会经济发展和科学技术进步，逐渐实现了多样化。主要包括全球定位系统（美国GPS、中国北斗）、地理信息系统（GIS）以及数字化测绘与地面测量技术等，具体如下：
1.1全球定位系统（美国GPS、中国北斗）是一种全新的测绘、测量手段，它广泛应用于各类工程测绘过程之中，为现代工业发展提供了一个崭新的定位测量手段。该系统可以为用户提供连续的、动态目标的三维位置、速度以及时间信息等，而且具有定位精度高、测量时间短、功能用途广以及操作运行简便等特点，能够进行全天候全球覆盖定位。
1.2地理信息系统技术（GIS）是集计算机科学与技术、空间科学信息科学与技术、测绘遥感科学与技术、环境科学与技术以及管理科学与技术等为一体的新型学科。由于其采用了诸多领域的科学与技术，该技术的优势不仅在于它的集地理数据采集、存储、管理、分析、三维可视化显示以及成果输出于一体的数据流程，它还能进行空间提示、预测预报和辅助决策，可谓功能强大、丰富。
1.3数字化测绘与地面测量技术，主要是指地图数字化技术与数字化成像技术。地图数字化技术是指对原有地图进行数字化处理，对已有纸质地图假如其现势性、精度以及比例尺等都能满足要求，那么就可以利用数字化仪将其输入到电脑，经编辑和修补后生成相应的数字地图。数字化成像技术主要是针对传统作业艰苦、作业程序复杂、内业数据处理以及绘图工作繁琐等特点而出现的，它具有精度高、劳动强度小、更新方便、便于保存管理应用以及易于发布等特点。
2、测绘工程质量管理中存在的问题
先进的测绘技术为测绘工程的质量管理工作提供了有力的保障，但由于制度建设、管理机制不健全以及人员素质差等因素，造成测绘成果质量偏低。据调查数据显示，目前我国测绘工程的合格率仅有百分之九十左右，在实践中仍存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：
2.1测绘工程质量检查过程中态度不认真，存在着一定的随意性。测绘工程质量管理是一项复杂的工作，它涉及到各种人群，有时碍于情面，就会怠慢。由于许多检查人员思想上对此并不重视，因此测绘工程的质量很难得到有效的保证。对于测绘单位而言，测绘任务多、时间紧，多数测绘活动都是一起上的，由于缺乏严格的程序和规章制度，致使测绘工作存在着一定的随意性。
2.2测绘工程质量管理存在着一定的滞后性。这主要表现在两个方面：一是测绘队伍的不断壮大，测绘人员不断增多，但综合素质和业务技能却存在着较大的差异性，低素质低技能人员在实际测绘过程中容易产生差、漏、错问题，而且一旦出现很难及时正确的解决；二是有的测绘结果是在工程竣工之后检查的，这就存在着严重的滞后性，很多测绘过程中存在的问题不能进行及时的解决。
2.3监督管理机制不健全也是影响测绘工程质量的重要因素。目前，有些测绘工程系统的自测自用，在一定程度上造成测绘项目的质量缺乏外部部门的监督与制约，逐步形成各自独立的行业习惯。有的测绘单位虽然建立了质量管理与控制体系，但仍然不够完善，缺乏健全的质量保证及控制措施，从而导致测绘产品生产环节脱节或不好衔接。有的测绘单位所聘用的管理控制人员，素质低下，没有认证资格，不能够很好的起到管理和控制的作用。
3、加强测绘工程的质量管理及系统控制的措施
鉴于以上目前我国测绘工程质量管理中存在的问题，笔者认为，要加强测绘工程的质量管理及系统控制，应采取如下措施：
3.1建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系
要加强测绘工程的质量管理及系统控制，首先要建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系，它是测绘工程质量管理工作的基础和保障。测绘工程质量保证体系主要包括科学合理的管理方法和程序，可以及时的获得工程质量信息，并对获得的信息进行正确的判断、处理、储存和传送。通过建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系，就可以控制各测绘要素保持良性的状态，从而保证工程的质量。该体系的主要构成要素有信息管理、工作目标、工作标准、评价标准以及管理和控制标准等，它将各种要素有机地连接在一起。据调查显示，许多测绘质量问题都是由于单位不能严格按照规定的标准作业造成的，并且测绘工程的不断壮大，致使原有的测绘管理机制显得捉襟见肋，因此建立一套科學完善的测绘质量保证体系势在必行。所以，必须在国家《测绘法》、《标准化法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》等法律法规的基础上，结合我国实际情况，研究制定关于测绘工程质量管理与控制的法律法规，进一步规范我国测绘工程事业的监管，使测绘工程管理与控制做到有章可循，有法可依。
3.2加强测绘工程的数据检查及过程控制
测绘工程的数据检查是保证数据库数据和地形建模正确性的基础，其检查内容有图形和属性数据、风格检查以及拓扑检查等几个方面。同时，测绘工程是一个复杂的过程，因此过程的控制是测绘工程质量管理的关键。尤其要保证输入、操作和输出三个环节的质量，即输入无误、操作正确、输出合格，否则整个测绘工程将前功尽弃。
3.3建立测绘工程质量评估机制和人员管理机制
完善质量管理机制，对于测绘工程的质量管理与控制起到至关重要的作用。测绘工程的质量管理与控制是一种测绘行业的管控机制，测绘管理人员分布在我国各个测绘单位、部门，都有其各自的特点，差异较大。但从测绘行业共性特点来看，都是为我国经济建设和国防建设提供测绘服务的。为保证测绘工程质量管理与控制顺利推进，就必须马上建立健全的质量管理机制，实行测绘工程质量管理与控制，确保整个测绘工程质量达到预期目的。测绘工程质量评估机制是测绘工程质量保证的最后一道屏障，在此过程中应认真做好工程质量管理评估工作，及时发现问题并作出处理意见，防止以后在发生类似的事件。同时，要转变传统的思想观念，加强工作人员的思想教育、提高他们的专业技能，让质量意识深入人心。只有这样，才能保证测绘工程质量管理及系统控制目标的有效实现。
4、结束语
总之，测绘工程质量管理及系统控制是一项非常复杂的工程，它需要充分考虑各种相关因素的影响，面对当前该领域存在的问题，我们只有不断创新思想、提高质量管理水平，才能保证测绘行业的市场竞争力，才能创造新的发展契机。
参考文献：
[1]任伟 黄静.浅谈测绘工程的质量管理与系统控制[J]. 中国房地产业，2011（05）.
[2]关宗江.测绘工程质量的系统化管理研究[J] .城市建设理论研究（电子版），2011（32）.
[3]陈壁飞. 测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J] .中国高新技术企业（中旬刊），2011（01）.
[4]艾山·艾莎. 测绘工程质量管理与控制[J] .科技风，2011（11）.
[5]陆庆云.谈测绘工程常见问题及解决措施[J] .中国外资（下半月），2011（09）.
摘要：测绘是国家社会经济发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。测绘工作是一项复杂且工作量较大的工程，随着现代科技的不断发展发展，对测绘行业的发展压力与日俱增，因此，要提高测绘行业的竞争力，就必须不断加强测绘工程的质量管理与控制。测绘工程的质量管理与控制作为测绘工作统一监督、管理、控制的一项重要的内容，对测绘事业的发展具有重要的意义。本文将对测绘工程及其质量管理过程中存在的问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议。
关键词：测绘工程；质量管理；系统控制
1、现代测绘技术概述
现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，其地理信息产业正在成为新的经济增长点。我国测绘技术与方法随着社会经济发展和科学技术进步，逐渐实现了多样化。主要包括全球定位系统（美国GPS、中国北斗）、地理信息系统（GIS）以及数字化测绘与地面测量技术等，具体如下：
1.1全球定位系统（美国GPS、中国北斗）是一种全新的测绘、测量手段，它广泛应用于各类工程测绘过程之中，为现代工业发展提供了一个崭新的定位测量手段。该系统可以为用户提供连续的、动态目标的三维位置、速度以及时间信息等，而且具有定位精度高、测量时间短、功能用途广以及操作运行简便等特点，能够进行全天候全球覆盖定位。
1.2地理信息系统技术（GIS）是集计算机科学与技术、空间科学信息科学与技术、测绘遥感科学与技术、环境科学与技术以及管理科学与技术等为一体的新型学科。由于其采用了诸多领域的科学与技术，该技术的优势不仅在于它的集地理数据采集、存储、管理、分析、三维可视化显示以及成果输出于一体的数据流程，它还能进行空间提示、预测预报和辅助决策，可谓功能强大、丰富。
1.3数字化测绘与地面测量技术，主要是指地图数字化技术与数字化成像技术。地图数字化技术是指对原有地图进行数字化处理，对已有纸质地图假如其现势性、精度以及比例尺等都能满足要求，那么就可以利用数字化仪将其输入到电脑，经编辑和修补后生成相应的数字地图。数字化成像技术主要是针对传统作业艰苦、作业程序复杂、内业数据处理以及绘图工作繁琐等特点而出现的，它具有精度高、劳动强度小、更新方便、便于保存管理应用以及易于发布等特点。
2、测绘工程质量管理中存在的问题
先进的测绘技术为测绘工程的质量管理工作提供了有力的保障，但由于制度建设、管理机制不健全以及人员素质差等因素，造成测绘成果质量偏低。据调查数据显示，目前我国测绘工程的合格率仅有百分之九十左右，在实践中仍存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：
2.1测绘工程质量检查过程中态度不认真，存在着一定的随意性。测绘工程质量管理是一项复杂的工作，它涉及到各种人群，有时碍于情面，就会怠慢。由于许多检查人员思想上对此并不重视，因此测绘工程的质量很难得到有效的保证。对于测绘单位而言，测绘任务多、时间紧，多数测绘活动都是一起上的，由于缺乏严格的程序和规章制度，致使测绘工作存在着一定的随意性。
2.2测绘工程质量管理存在着一定的滞后性。这主要表现在两个方面：一是测绘队伍的不断壮大，测绘人员不断增多，但综合素质和业务技能却存在着较大的差异性，低素质低技能人员在实际测绘过程中容易产生差、漏、错问题，而且一旦出现很难及时正确的解决；二是有的测绘结果是在工程竣工之后检查的，这就存在着严重的滞后性，很多测绘过程中存在的问题不能进行及时的解决。
2.3监督管理机制不健全也是影响测绘工程质量的重要因素。目前，有些测绘工程系统的自测自用，在一定程度上造成测绘项目的质量缺乏外部部门的监督与制约，逐步形成各自独立的行业习惯。有的测绘单位虽然建立了质量管理与控制体系，但仍然不够完善，缺乏健全的质量保证及控制措施，从而导致测绘产品生产环节脱节或不好衔接。有的测绘单位所聘用的管理控制人员，素质低下，没有认证资格，不能够很好的起到管理和控制的作用。
3、加强测绘工程的质量管理及系统控制的措施
鉴于以上目前我国测绘工程质量管理中存在的问题，笔者认为，要加强测绘工程的质量管理及系统控制，应采取如下措施：
3.1建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系
要加强测绘工程的质量管理及系统控制，首先要建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系，它是测绘工程质量管理工作的基础和保障。测绘工程质量保证体系主要包括科学合理的管理方法和程序，可以及时的获得工程质量信息，并对获得的信息进行正确的判断、处理、储存和传送。通过建立一套科学有效的测绘工程质量保证体系，就可以控制各测绘要素保持良性的状态，从而保证工程的质量。该体系的主要构成要素有信息管理、工作目标、工作标准、评价标准以及管理和控制标准等，它将各种要素有机地连接在一起。据调查显示，许多测绘质量问题都是由于单位不能严格按照规定的标准作业造成的，并且测绘工程的不断壮大，致使原有的测绘管理机制显得捉襟见肋，因此建立一套科學完善的测绘质量保证体系势在必行。所以，必须在国家《测绘法》、《标准化法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》等法律法规的基础上，结合我国实际情况，研究制定关于测绘工程质量管理与控制的法律法规，进一步规范我国测绘工程事业的监管，使测绘工程管理与控制做到有章可循，有法可依。
3.2加强测绘工程的数据检查及过程控制
测绘工程的数据检查是保证数据库数据和地形建模正确性的基础，其检查内容有图形和属性数据、风格检查以及拓扑检查等几个方面。同时，测绘工程是一个复杂的过程，因此过程的控制是测绘工程质量管理的关键。尤其要保证输入、操作和输出三个环节的质量，即输入无误、操作正确、输出合格，否则整个测绘工程将前功尽弃。
3.3建立测绘工程质量评估机制和人员管理机制
完善质量管理机制，对于测绘工程的质量管理与控制起到至关重要的作用。测绘工程的质量管理与控制是一种测绘行业的管控机制，测绘管理人员分布在我国各个测绘单位、部门，都有其各自的特点，差异较大。但从测绘行业共性特点来看，都是为我国经济建设和国防建设提供测绘服务的。为保证测绘工程质量管理与控制顺利推进，就必须马上建立健全的质量管理机制，实行测绘工程质量管理与控制，确保整个测绘工程质量达到预期目的。测绘工程质量评估机制是测绘工程质量保证的最后一道屏障，在此过程中应认真做好工程质量管理评估工作，及时发现问题并作出处理意见，防止以后在发生类似的事件。同时，要转变传统的思想观念，加强工作人员的思想教育、提高他们的专业技能，让质量意识深入人心。只有这样，才能保证测绘工程质量管理及系统控制目标的有效实现。
4、结束语
总之，测绘工程质量管理及系统控制是一项非常复杂的工程，它需要充分考虑各种相关因素的影响，面对当前该领域存在的问题，我们只有不断创新思想、提高质量管理水平，才能保证测绘行业的市场竞争力，才能创造新的发展契机。
参考文献：
[1]任伟 黄静.浅谈测绘工程的质量管理与系统控制[J]. 中国房地产业，2011（05）.
[2]关宗江.测绘工程质量的系统化管理研究[J] .城市建设理论研究（电子版），2011（32）.
[3]陈壁飞. 测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J] .中国高新技术企业（中旬刊），2011（01）.
[4]艾山·艾莎. 测绘工程质量管理与控制[J] .科技风，2011（11）.
[5]陆庆云.谈测绘工程常见问题及解决措施[J] .中国外资（下半月），2011（09）.