伴随着失独群体规模的日益扩大及其日益增长的利益诉求、日益增强的逐利能力,国家如何做出合理的制度安排,补偿失独群体受损的利益,为失独群体提供与社会发展水平相适应的社会保障,已经从纯粹理论研究的层面上升到具有重要时代意义的国家政策议题。本文首先系统性地回顾了失独群体为了维护自身权益,用公民权利同国家权力展开博弈的过程。研究指出,失独群体的这种不对称的博弈主要有制度化和非制度化两种形式。具体而言,代表建议、书面信访、行政复议、行政诉讼这四种方式构成了失独群体制度化的利益诉求表达路径;而非制度化上访、非制度化集会、非理性网络政治参与、群体性事件四种方式则是非制度化利益诉求表达路径的代表。紧接着,文章批判性地审视了现行的失独家庭国家扶助制度,认为现行的失独家庭国家扶助制度虽然在一定程度上改善了失独群体的福利水平,但仍存在诸多缺陷。例如公平不足、定位不准、标准过低、形式单一、覆盖不全等。因此,建立全国统一的失独家庭国家补偿标准成为必要。在理论层面,罗尔斯正义论的两个基本原则、功利主义理论关于个体福利的基本思想都为建立这种全国统一的失独家庭补偿标准提供了理论依据。研究指出,由失独者提出的基于城乡居民人均可支配收入和人均预期寿命来计算一次性行政补偿金标准的方式,虽然能够为失独群体提供较高的保障水平,但会对国家财政造成巨大压力,超出了国家财政的可行支付能力,未能实现失独者利益和国家财政可行支付能力之间的平衡,不具备可行性。同样,参照最低生活保障标准发放失独家庭国家补偿金的设想也存在诸多弊端。与之形成对照的是,以上一年度人均消费支出作为参照的国家补偿标准,能够较好地实现适度补偿与国家财政可行支付能力之间的平衡,不失为一种可能的选择。