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摘 要：会计监督弱化目前普遍存在，它将严重地影响会计信息的质量，必须加强研究并及时根治。本文在分析导致会计监督弱化原因的基础上，提出了加强会计监督的相应对策。
关键词：会计监督；会计信息失真；对策
会计监督是为保证会计信息质量，对企业资金运营过程中产生的价值信息即会计信息或会计资料进行的监督活动。会计监督是会计信息真实性、完整性的根本保证，强化会计监督，目的就是要保证会计信息的质量、防范会计信息失真。目前，我国的社会主义市场经济体制尚处于逐步建立和完善阶段，市场环境以及法律制度还不成熟、不完善，会计监督弱化现象比较普遍，严重地影响了会计信息的质量，进而对国家经济发展、稳定市场经济秩序造成不利影响。
一、导致会计监督弱化的主要原因
会计监督的弱化，重点应从会计监督主体角度出发，分析其根本原因。从内部监督角度看，会计监督的主体应当是企业的负责人、企业内部的审计部门、会计机构和会计人员。从外部监督角度来看，会计监督主体应包括国家政府部门、企业的投资者、债权人、职工以及与企业利益相关的单位或个人。因此，会计监督弱化的原因大致可分为以下几个方面：
一是国家会计监督法制化建设跟不上改革发展的形势。国家监督属于企业的外部监督，包括财政、国家审计、人民银行、证券监管等部门对企业的监督。为了加强对会计工作的管理，国家相继颁布了《会计法》、《会计基础工作规范》等一系列会计法规，对会计工作的管理起到了重要的作用，但随着国家改革步伐的加快，现行会计管理工作的法律、法规还存在着大量的疏漏，对会计监督方面的制度措施还不成熟、不完善，不能满足会计监督工作的现实需要，同时会计管理措施也不配套，更加剧了会计信息失真的客观条件。由于制度上的缺陷，造成了对会计行为约束不力，使会计监督职能弱化。此外，会计人员在实行会计监督时具有双重责任，既要对国家负责又要对企业负责，但在国家与企业利益不一致时会计人员通常会先考虑企业自身的利益，甚至利用法律、法规中的漏洞，采用违规手段来维护企业利益，这也使得会计监督弱化。
二是企业过分追求利益最大化导致的会计监督弱化。企业通过会计核算，应如实的反映企业真实的财务状况和经营成果，为投资者和其债权人以及其他信息使用者提供所需的正确的会计信息。然而企业在追求利益最大化的过程中，在企业、投资人和国家三者利益选择上，往往总是将企业自身利益放在第一位，这样就容易导致会计核算中的不规范会计行为的出现，而企业内部的监督机构对这些不规范的行为，更是出于自身利益的考虑，经常是大开方便之门，而失之有效的约束，这样的行为必然导致会计信息的失真。同时，有些企业内部控制制度不健全，会计监督的职能作用发挥有限。现代企业制度要求所有权与经营权分离，并建立完善的内部控制制度，保障企业资产安全完整。但有些企业单位内控制度并不健全，尤其缺乏各种监督机制，即使有、且比较健全的，在企业利益至上的前提下，许多内部控制措施落实不到位、执行不坚决，形同虚设，也使得会计监督弱化。
三是注册会计师监督不力导致社会监督弱化。外部监督还包括社会监督，监督主体主要包括投资者、债权人以及与企业利益相关的单位或个人。按照西方国家的作法，企业的经营活动一般交给社会监督，即交给注册会计师进行监督，但当前我国的会计师事务所由于行业竞争、执业标准、人员素质等多方面原因，使得注册会计师对企业的监督很难发挥作用，有的地方，为了扶植企业上市，甚至动用行政干预，伙同会计师事务所一同造假，蒙蔽社会公众，注册会计师的中立地位严重倾斜，使得社会监督作用无法正常发挥。
二、加强会计监督的对策
首先，要强化企业内部会计监督。建立完善的内部控制制度，保护财产安全和完整，保证会计信息真实可靠，是提高会计工作质量，保证经营目标顺利实现的重要措施。强化内部控制制度，就是要在建立现代企业制度的基础上，形成“产权清晰，权责明确”的公司管理体制，充分发挥股东大会、董事会、监事会的监督职能，完善企业内部各项财务管理规章制度，制订好会计监督的具体实施细则和内部会计控制制度，并出台经济责任追究制度和奖惩制度，使会计行为有规可依，会计监督有章可循，真正把会计监督工作落到实处。单位内部会计监督制度应当符合以下要求：记账人员与审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
其次，要完善会计监督的法律制度。应进一步修订《会计法》和《会计基础工作规范》，并以此为基础，尽快完善相关的法律配套措施建设。加强法制建设，开展普法教育，加大执法力度，国家有关部门应对现行会计制度中存在遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充；对未出台的具体会计准则，应尽快出台，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使会计管理工作有法可依，有章可循。此外，还应修订相关的刑法、公司法等其他的法律法规来配合《会计法》实施，真正树立起《会计法》在会计工作中的权威。
再次，要改善政府监督职能。政府监督在我国目前的会计监督体系中是最重要的监督力量。政府监督是指国家有关部门依法对企业的会计行为和会计资料所进行的监督检查。改善政府监督职能，要给予财政部门更大的监督权和处罚权，使财政部门牢牢把握会计监督的主动权，强化会计管理工作，同时理顺审计、税务、证监会、人民银行等职责部门的分工，加强对企业会计资料的监督检查，分工协作，形成合力，提高监督检查部门的工作效率和效果。
最后，要大力加强会计从业人员的职业道德建设。会计工作具有较强的特殊性，它站在社会各方利益的焦点上，应公平对待利益各方。尤其是注册会计师，它代表着社会中介机构，身分独立、地位卓然，代表社会对企业进行监督，应保持极高的职业操守，努力树立会计人员工作的责任感和荣誉感。
参考文献：
[1] 王全江.对强化会计监督的思考.民营科技，2009（12）：57.
关键词：会计监督；会计信息失真；对策
会计监督是为保证会计信息质量，对企业资金运营过程中产生的价值信息即会计信息或会计资料进行的监督活动。会计监督是会计信息真实性、完整性的根本保证，强化会计监督，目的就是要保证会计信息的质量、防范会计信息失真。目前，我国的社会主义市场经济体制尚处于逐步建立和完善阶段，市场环境以及法律制度还不成熟、不完善，会计监督弱化现象比较普遍，严重地影响了会计信息的质量，进而对国家经济发展、稳定市场经济秩序造成不利影响。
一、导致会计监督弱化的主要原因
会计监督的弱化，重点应从会计监督主体角度出发，分析其根本原因。从内部监督角度看，会计监督的主体应当是企业的负责人、企业内部的审计部门、会计机构和会计人员。从外部监督角度来看，会计监督主体应包括国家政府部门、企业的投资者、债权人、职工以及与企业利益相关的单位或个人。因此，会计监督弱化的原因大致可分为以下几个方面：
一是国家会计监督法制化建设跟不上改革发展的形势。国家监督属于企业的外部监督，包括财政、国家审计、人民银行、证券监管等部门对企业的监督。为了加强对会计工作的管理，国家相继颁布了《会计法》、《会计基础工作规范》等一系列会计法规，对会计工作的管理起到了重要的作用，但随着国家改革步伐的加快，现行会计管理工作的法律、法规还存在着大量的疏漏，对会计监督方面的制度措施还不成熟、不完善，不能满足会计监督工作的现实需要，同时会计管理措施也不配套，更加剧了会计信息失真的客观条件。由于制度上的缺陷，造成了对会计行为约束不力，使会计监督职能弱化。此外，会计人员在实行会计监督时具有双重责任，既要对国家负责又要对企业负责，但在国家与企业利益不一致时会计人员通常会先考虑企业自身的利益，甚至利用法律、法规中的漏洞，采用违规手段来维护企业利益，这也使得会计监督弱化。
二是企业过分追求利益最大化导致的会计监督弱化。企业通过会计核算，应如实的反映企业真实的财务状况和经营成果，为投资者和其债权人以及其他信息使用者提供所需的正确的会计信息。然而企业在追求利益最大化的过程中，在企业、投资人和国家三者利益选择上，往往总是将企业自身利益放在第一位，这样就容易导致会计核算中的不规范会计行为的出现，而企业内部的监督机构对这些不规范的行为，更是出于自身利益的考虑，经常是大开方便之门，而失之有效的约束，这样的行为必然导致会计信息的失真。同时，有些企业内部控制制度不健全，会计监督的职能作用发挥有限。现代企业制度要求所有权与经营权分离，并建立完善的内部控制制度，保障企业资产安全完整。但有些企业单位内控制度并不健全，尤其缺乏各种监督机制，即使有、且比较健全的，在企业利益至上的前提下，许多内部控制措施落实不到位、执行不坚决，形同虚设，也使得会计监督弱化。
三是注册会计师监督不力导致社会监督弱化。外部监督还包括社会监督，监督主体主要包括投资者、债权人以及与企业利益相关的单位或个人。按照西方国家的作法，企业的经营活动一般交给社会监督，即交给注册会计师进行监督，但当前我国的会计师事务所由于行业竞争、执业标准、人员素质等多方面原因，使得注册会计师对企业的监督很难发挥作用，有的地方，为了扶植企业上市，甚至动用行政干预，伙同会计师事务所一同造假，蒙蔽社会公众，注册会计师的中立地位严重倾斜，使得社会监督作用无法正常发挥。
二、加强会计监督的对策
首先，要强化企业内部会计监督。建立完善的内部控制制度，保护财产安全和完整，保证会计信息真实可靠，是提高会计工作质量，保证经营目标顺利实现的重要措施。强化内部控制制度，就是要在建立现代企业制度的基础上，形成“产权清晰，权责明确”的公司管理体制，充分发挥股东大会、董事会、监事会的监督职能，完善企业内部各项财务管理规章制度，制订好会计监督的具体实施细则和内部会计控制制度，并出台经济责任追究制度和奖惩制度，使会计行为有规可依，会计监督有章可循，真正把会计监督工作落到实处。单位内部会计监督制度应当符合以下要求：记账人员与审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
其次，要完善会计监督的法律制度。应进一步修订《会计法》和《会计基础工作规范》，并以此为基础，尽快完善相关的法律配套措施建设。加强法制建设，开展普法教育，加大执法力度，国家有关部门应对现行会计制度中存在遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充；对未出台的具体会计准则，应尽快出台，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使会计管理工作有法可依，有章可循。此外，还应修订相关的刑法、公司法等其他的法律法规来配合《会计法》实施，真正树立起《会计法》在会计工作中的权威。
再次，要改善政府监督职能。政府监督在我国目前的会计监督体系中是最重要的监督力量。政府监督是指国家有关部门依法对企业的会计行为和会计资料所进行的监督检查。改善政府监督职能，要给予财政部门更大的监督权和处罚权，使财政部门牢牢把握会计监督的主动权，强化会计管理工作，同时理顺审计、税务、证监会、人民银行等职责部门的分工，加强对企业会计资料的监督检查，分工协作，形成合力，提高监督检查部门的工作效率和效果。
最后，要大力加强会计从业人员的职业道德建设。会计工作具有较强的特殊性，它站在社会各方利益的焦点上，应公平对待利益各方。尤其是注册会计师，它代表着社会中介机构，身分独立、地位卓然，代表社会对企业进行监督，应保持极高的职业操守，努力树立会计人员工作的责任感和荣誉感。
参考文献：
[1] 王全江.对强化会计监督的思考.民营科技，2009（12）：57.