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市场经济环境中，行业协会是不以盈利为目的的社会组织，在许多政府部门不应管又不便管、管不了也管不好的事情上，发挥着协调、监督与信息服务的作用。电商协会积极发挥作用必将会加快电商的发展，提高电商发展质量。
一、电商协会优势
（一）在政府与企业间发挥纽带作用。1.适应社会和行业需求，优化服务环境。电子商务协会致力于会员企业的转型与成长，促进会员企业间的相互交流和优势互补，加强了政府与企业间的联系，维护了会员企业的合法权益。2.加强了政府与企业间的沟通协调。为政府了解企业、帮助企业、发展产业提供了有效平台。
（二）服务行业内企业。在业务活动的开展过程中，对行业内的职工进行培训，规范职工从业行为。
二、电商协会的困境
（一）政府干涉过多，影响协会服务效率。电商协会是电商行业经济组织自愿组成的非盈利社团组织，是本行业中各企业利益的代言人，更应注重行业的规划与发展，但从目前的情况看，电商协会依赖于政府部门，独立自主意识不强。在职能定位上过多地考虑了政府工作的需要，协助政府管理行业企业，有的电商协会纯粹就是政府职能部门附属，从社团领导人、工作人员的选派，到经费的收支，以及业务活动都体现着政府部门的包办和干涉，协会代替政府部门行使行政管理职能，电商协会应有的主动性、灵活性、市场性得不到充分发挥。有的协会与业务主管部门，在行业管理服务方面职能模糊，政会不分现象仍一定程度上存在。个别电商协会是由政府部门转变或牵头发起组建的，虽然按照上级要求，已经进行了多次清理整治和改革，但在实际运作中特别是运作方式上，仍带有一定的行政成分，削弱了行业协会的自主自律职能。
（二）資金人才缺乏，制约协会发展。目前，电商协会，由于工资、福利待遇、医疗、养老保险等问题得不到落实，致使专职人员工作缺少活力，积极性下降，导致人才流失，缺乏所从事服务所必需的技术和知识，严重制约电商协会的健康发展。
电商协会的资金来源，过去主要是来自政府拨款、收缴会费、服务性收入、经营性收入等渠道。改革后，电商协会与政府脱钩，政府拨款没有了，具体资金来源渠道都没有可靠的保障，资金保障不足，协会的工作无法正常开展，作用难以发挥，形成了“无资金—无作为—无吸引力”的恶性循环。
三、扶持培育电商协会的建议
（一）深化改革，加快协会改革。要贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，稳妥开展脱钩试点，使行业协会（商会）真正成为独立的市场主体。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》及《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。对目前隶属或挂靠在政府部门和事业单位的各类协会，必须按照现有的法律法规和政策规定，在编制、人员、财务、职能、名称等方面与之脱钩。
（二）落实优惠政策。各级电商协会的主管部门要协调各职能部门，落实对协会的优惠政策。目前对协会的优惠政策，散见于各类文件之中，举办者与相关管理部门对这些政策有时缺乏了解，造成许多应享受的优惠政策，要靠举办者到管理部门一家一家、一项一项来争取，挫伤了积极性。因此，要整合、规范对协会的相关优惠政策，并加强与有关部门的联系，确保将对协会的各项优惠政策及时落到实处
（三）争取政府资金购买协会服务。积极协调各部门结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由有条件的协会承担。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，特别是对成立初期的行业协会，可通过集中购买公共服务的方式提供帮助。政府部门要打破部门、地方利益壁垒，明确部门职能转移事项和购买服务，形成更加开放、公平竞争的市场环境。要制订并公布政府转移职能目录、政府购买社会组织服务目录、可承接政府职能转移和购买服务社会组织目录，结合本地实际，在相关目录中明确对社会组织的职能转移和购买服务事项。财政部门要将购买服务的项目经费作为公共财政开支的科目纳入年度部门预算，并对购买服务资金使用效果定期进行评价。
（四）推动公益创投。公益创投（Venture Philanthropy）起源于欧美，是一种新型的公益资本投入方式。它为初创期和中小型的公益组织提供"种子资金" 。
（五）加大社会组织的评估考核。 建立和完善电商协会评估制度和评估指标体系，将电商协会服务的质量和数量作为等级评估的重要内容，定期对电商协会进行考评，考评结果作为政府对社会组织进行监管和扶优限劣的依据。建立健全第三方评估机制，社会组织等级评估以承担政府转移职能的能力为核心，以本行业、本领域的认可为基础，以公信力为依据，加大本行业、会员企业对电商协会内部评价的权重。
健全退出机制。健全电商协会负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制度。对开展活动不规范、无专职工作人员、无固定办公场所、无经费来源、内部管理混乱、不按规定时间参加年检以及不符合年检要求的电商协会，应限期整改或依法撤销登记。对名不符实，不积极开展活动的电商协会要予以撤销。电商协会在注销登记和撤销登记时，要依法进行清算，并及时向社会公告。
四、结论
信息化时代，电子商务的应用便利了民众的日常生活，促进了就业，繁荣了经济。电子商务的发展前景广阔，目前跨境电子商务也在逐渐发展，迫切需要行业协会的快速发展提供相应的服务，这就需要各级地方政府尽快出台政策培育扶持电商行业协会的发展，从而促进当地电子商务发展。（作者单位为青海民族大学公共管理学院）
一、电商协会优势
（一）在政府与企业间发挥纽带作用。1.适应社会和行业需求，优化服务环境。电子商务协会致力于会员企业的转型与成长，促进会员企业间的相互交流和优势互补，加强了政府与企业间的联系，维护了会员企业的合法权益。2.加强了政府与企业间的沟通协调。为政府了解企业、帮助企业、发展产业提供了有效平台。
（二）服务行业内企业。在业务活动的开展过程中，对行业内的职工进行培训，规范职工从业行为。
二、电商协会的困境
（一）政府干涉过多，影响协会服务效率。电商协会是电商行业经济组织自愿组成的非盈利社团组织，是本行业中各企业利益的代言人，更应注重行业的规划与发展，但从目前的情况看，电商协会依赖于政府部门，独立自主意识不强。在职能定位上过多地考虑了政府工作的需要，协助政府管理行业企业，有的电商协会纯粹就是政府职能部门附属，从社团领导人、工作人员的选派，到经费的收支，以及业务活动都体现着政府部门的包办和干涉，协会代替政府部门行使行政管理职能，电商协会应有的主动性、灵活性、市场性得不到充分发挥。有的协会与业务主管部门，在行业管理服务方面职能模糊，政会不分现象仍一定程度上存在。个别电商协会是由政府部门转变或牵头发起组建的，虽然按照上级要求，已经进行了多次清理整治和改革，但在实际运作中特别是运作方式上，仍带有一定的行政成分，削弱了行业协会的自主自律职能。
（二）資金人才缺乏，制约协会发展。目前，电商协会，由于工资、福利待遇、医疗、养老保险等问题得不到落实，致使专职人员工作缺少活力，积极性下降，导致人才流失，缺乏所从事服务所必需的技术和知识，严重制约电商协会的健康发展。
电商协会的资金来源，过去主要是来自政府拨款、收缴会费、服务性收入、经营性收入等渠道。改革后，电商协会与政府脱钩，政府拨款没有了，具体资金来源渠道都没有可靠的保障，资金保障不足，协会的工作无法正常开展，作用难以发挥，形成了“无资金—无作为—无吸引力”的恶性循环。
三、扶持培育电商协会的建议
（一）深化改革，加快协会改革。要贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，稳妥开展脱钩试点，使行业协会（商会）真正成为独立的市场主体。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》及《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。对目前隶属或挂靠在政府部门和事业单位的各类协会，必须按照现有的法律法规和政策规定，在编制、人员、财务、职能、名称等方面与之脱钩。
（二）落实优惠政策。各级电商协会的主管部门要协调各职能部门，落实对协会的优惠政策。目前对协会的优惠政策，散见于各类文件之中，举办者与相关管理部门对这些政策有时缺乏了解，造成许多应享受的优惠政策，要靠举办者到管理部门一家一家、一项一项来争取，挫伤了积极性。因此，要整合、规范对协会的相关优惠政策，并加强与有关部门的联系，确保将对协会的各项优惠政策及时落到实处
（三）争取政府资金购买协会服务。积极协调各部门结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由有条件的协会承担。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，特别是对成立初期的行业协会，可通过集中购买公共服务的方式提供帮助。政府部门要打破部门、地方利益壁垒，明确部门职能转移事项和购买服务，形成更加开放、公平竞争的市场环境。要制订并公布政府转移职能目录、政府购买社会组织服务目录、可承接政府职能转移和购买服务社会组织目录，结合本地实际，在相关目录中明确对社会组织的职能转移和购买服务事项。财政部门要将购买服务的项目经费作为公共财政开支的科目纳入年度部门预算，并对购买服务资金使用效果定期进行评价。
（四）推动公益创投。公益创投（Venture Philanthropy）起源于欧美，是一种新型的公益资本投入方式。它为初创期和中小型的公益组织提供"种子资金" 。
（五）加大社会组织的评估考核。 建立和完善电商协会评估制度和评估指标体系，将电商协会服务的质量和数量作为等级评估的重要内容，定期对电商协会进行考评，考评结果作为政府对社会组织进行监管和扶优限劣的依据。建立健全第三方评估机制，社会组织等级评估以承担政府转移职能的能力为核心，以本行业、本领域的认可为基础，以公信力为依据，加大本行业、会员企业对电商协会内部评价的权重。
健全退出机制。健全电商协会负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制度。对开展活动不规范、无专职工作人员、无固定办公场所、无经费来源、内部管理混乱、不按规定时间参加年检以及不符合年检要求的电商协会，应限期整改或依法撤销登记。对名不符实，不积极开展活动的电商协会要予以撤销。电商协会在注销登记和撤销登记时，要依法进行清算，并及时向社会公告。
四、结论
信息化时代，电子商务的应用便利了民众的日常生活，促进了就业，繁荣了经济。电子商务的发展前景广阔，目前跨境电子商务也在逐渐发展，迫切需要行业协会的快速发展提供相应的服务，这就需要各级地方政府尽快出台政策培育扶持电商行业协会的发展，从而促进当地电子商务发展。（作者单位为青海民族大学公共管理学院）