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随着国际油价的持续攀升，我国原先的石油价格形成机制已经明显不能适应形势发展的需要。为了保证国内石油供应，促进经济平稳运行；调整行业利益关系，维护弱势群体和公益性行业利益；同时，也为了建立节约型社会，促进经济增长方式的转变，2006年3月14日，国务院办公厅下发了“国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发[2006]16号）。新方案的主要内容可以概况为“建立四项配套机制，完善石油价格形成机制”，