【摘 要】
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以集权模式为基础的中央调控体制的历史性缺陷已被社会主义的改革理论与实践所证验,而否定政府独立性格的分权模式亦不适应中国国情。改革的困境使人茫然,甚至导致了向集权模式回归的倾向。建立中央与地方(省级)两级宏观调控体系是我们在两难境地中的现实选择。两级宏观调控的核心是:在用法律程序定中央与地方政府的产权结构、调控功能和政策手段的基础上,确保地方政府一次调控的自主性和中央政府二次调控的权威性,进而实现宏观调控的有序化和规范化。建立相应的制衡机制是保证两级宏观调控系统和谐、高效运行的制度保证;严格按照经济区域的组
【机 构】
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江苏省计划经济委员会计划经济研究所江苏经济管理干
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以集权模式为基础的中央调控体制的历史性缺陷已被社会主义的改革理论与实践所证验,而否定政府独立性格的分权模式亦不适应中国国情。改革的困境使人茫然,甚至导致了向集权模式回归的倾向。建立中央与地方(省级)两级宏观调控体系是我们在两难境地中的现实选择。两级宏观调控的核心是:在用法律程序定中央与地方政府的产权结构、调控功能和政策手段的基础上,确保地方政府一次调控的自主性和中央政府二次调控的权威性,进而实现宏观调控的有序化和规范化。建立相应的制衡机制是保证两级宏观调控系统和谐、高效运行的制度保证;严格按照经济区域的组织原则划分地方调控单元是提高地方宏观调控系统运行效率的组织保证。
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