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【摘 要】烟草行业企业在新的改革和时代背景下，面临着前所未有的挑战和机遇，建立和完善烟草企业动态预算管理体系是烟草行业的发展需要。随着预算管理模式在各行各业中的运用，预算管理模式中的问题逐渐突显，解决烟草行业企业预算管理模式中的问题，是实现提高企业管理水平，提高企业核心竞争力，实现企业的健康可持续发展的要求，本文通过对烟草企业在预算管理中存在的问题的探讨，提出存在的问题，通过对动态预算管理作进一步的分析，进而提出动态预算管理的实施对策和措施。
【关键词】烟草企业；动态预算管理；对策实施；降本增效；精益化管理
一、对烟草企业预算管理中存在的问题的研究分析
1.卷烟成本在不断地上升，导致卷烟生产成本增幅大于销售收人增幅，成本降低对于税利的贡献值也在下降，如何在适应新的市场环境条件下提高烟草企业的利润和对税利的贡献值是烟草行业面临的难题。一方面，由于烟草企业预算管理实施不够彻底，无法发挥全面预算管理在提高预算管理水平方面的基础性作用，全面预算管理能更好地实现企业资源优化配置，提高利用率，实现企业利益最大化。在预算管理工作中管理的内容要足够广泛；另一方面，在对预算管理控制实施过程中，没有对工作质量和进度进行跟踪记录，使得预算管理监督单位成为名存实亡的部门，失去其价值，从而不能为预算管理提供数据资料支持。没有建立起相对应的激励和惩罚制度，在没有激励考核评估的情况下，预算管理在执行过程中就会趋于走形式，表面化，没有起到控制成本增加效益的作用。
2.為了预算而预算浪费了企业有限的资源。烟草企业不断加强对下面部门实施和执行力的要求，但不注重提高对预算编制的认识和全员参与性。这样很容易使二者严重脱节。预算管理工作的整个过程没有实现规范化，权力和责任划分不明确，使权力责任失衡现象严重，无法使预算管理工作保质保量的完成。尤其是企业现存资金的利用效率和盈利能力偏低，影响了资金的有效配置利用。
3.忽视对于现代信息技术的运用，随着企业规模不断扩大，传统的操作模式是无法适应和完成企业对信息的更新和管理的要求的，最后也是浪费企业资源，增加成本，是企业逐渐失去竞争力。当节约成为降低成本的唯一手段和方法以后，本质上是阻碍了企业的发展，因为对于成本费用的管理缺乏战略高度。
二、正确认识动态预算管理模式
动态预算管理是相对于预算管理而言的，较之于预算管理，动态预算管理具有灵活、应变能力强等特点。
1.开展动态预算管理工作
（1）在预算执行部门中建立一个协调监督单位，这个单位可由管理层直接管理，这样使得预算管理达到一定的深度，进而促进预算管理目标的实现，将协调监督单位设置在各个执行部门中，主要的工作是本着对企业对管理层负责的情况下协调各执行部门的工作，对其日常工作进行监督作用，对预算执行情况进行分析考核，促进执行部门更好的完成工作任务。预算管理系统可以根据这些协调监督单位上传的信息及时获得各预算执行部门的预算实施现状，不断地总结经验，提出预算执行过程中与预算编制目标相差比较大的问题，一方面可以合理理性的修改预算管理目标；另一方面可以通过对预算管理中存在的问题提出相关解决措施并进行整改，优化预算管理目标，可以相对避免由于预算管理目标制定的不合理而造成浪费企业资源，增加企业生产管理成本的现象。
（2）通过动态预算管理体系，企业获得各种及时有效的数据资料和预算分析结果，为烟草企业做出正确的符合企业发展的决策提供指导作用，也是保证决策正确性的基础因素之一。动态预算管理可以结合现代信息技术，提高对预算管理工作中各种信息的处理编辑能力，而且在现代信息技术平台的作用下，提高预算管理工作的效率，提高数据资料的及时更新能力和准确性。
三、动态预算管理的实施对策
1.建立降本增效目标指标体系，也就是动态预算目标的确立，这个目标的确立要集合企业自身发展现状，对动态预算管理进行定位和构建，动态预算管理目标体现的是企业的战略目标和价值方向，在具有科学合理性的同时要有一定的挑战性，预算目标体系由预算子目标构成，从不同角度去进行预算的定位构建分析。动态预算编制工作。进行预算编制要统筹考虑企业自身的发展实际和企业发展的战略目标，在不断的创新和改善中实现预算编制的合理可行性，充分利用现代科学技术提高预算编制工作的质量和效率。
2.实施动态预算。在动态预算编制和实施过程中要不断地分析降低投资、卷烟营销、研发、采购、管理、物流等成本，对于动态预算的执行是整个动态预算管理工作中的关键，直接关系到预算管理结果成果的环节。利用现代信息技术ERP信息管理平台是实现提高预算执行效果的技术支撑，只有将ERP技术和预算管理结合，才能更好的实现动态预算管理工作，利用ERP技术，使得预算管理工作在实施过程中灵活度比较高，实现统一管理，能够“看的见”各个环节的执行情况，实现全面预算管理跟踪控制。
3.动态预算管理工作的完善与考核评估，建立降本增效评价考核体系的，完善动态预算是当预算管理执行过程中遇到与实际情况不符的问题时对动态预算管理目标的修改和完善。考核和评估工作是对执行结果的评估，通过考核评估结果给出动态预算执行与动态预算目标之间的差距。在分析考核结果的基础上“指导”下一步工作，不断地改善就是降本增效的过程。
4.精益化财务管理建议。要求对预算、资金、成本费用及财务制度建设等方面进行精益管理，不断提高管理水平和能力。在成本管控方面，厉行节约，控制不必要的费用支出，规范管理资产等。动态预算管理对于烟草企业降本增效，提高管理水平和企业盈利能力具有重要意义。
参考文献：
[1]李泉年、丁慧平.ERP与动态预算管理的全面整合与创新[J]：生产力研究：2006（09）.
[2]伍保平.烟草企业动态预算管理措施研究[J]：《中国市场》：2015年44期.
[3]王春敏.烟草商业企业动态预算管理问题探析[J]：会计之友：2011年29期.
【关键词】烟草企业；动态预算管理；对策实施；降本增效；精益化管理
一、对烟草企业预算管理中存在的问题的研究分析
1.卷烟成本在不断地上升，导致卷烟生产成本增幅大于销售收人增幅，成本降低对于税利的贡献值也在下降，如何在适应新的市场环境条件下提高烟草企业的利润和对税利的贡献值是烟草行业面临的难题。一方面，由于烟草企业预算管理实施不够彻底，无法发挥全面预算管理在提高预算管理水平方面的基础性作用，全面预算管理能更好地实现企业资源优化配置，提高利用率，实现企业利益最大化。在预算管理工作中管理的内容要足够广泛；另一方面，在对预算管理控制实施过程中，没有对工作质量和进度进行跟踪记录，使得预算管理监督单位成为名存实亡的部门，失去其价值，从而不能为预算管理提供数据资料支持。没有建立起相对应的激励和惩罚制度，在没有激励考核评估的情况下，预算管理在执行过程中就会趋于走形式，表面化，没有起到控制成本增加效益的作用。
2.為了预算而预算浪费了企业有限的资源。烟草企业不断加强对下面部门实施和执行力的要求，但不注重提高对预算编制的认识和全员参与性。这样很容易使二者严重脱节。预算管理工作的整个过程没有实现规范化，权力和责任划分不明确，使权力责任失衡现象严重，无法使预算管理工作保质保量的完成。尤其是企业现存资金的利用效率和盈利能力偏低，影响了资金的有效配置利用。
3.忽视对于现代信息技术的运用，随着企业规模不断扩大，传统的操作模式是无法适应和完成企业对信息的更新和管理的要求的，最后也是浪费企业资源，增加成本，是企业逐渐失去竞争力。当节约成为降低成本的唯一手段和方法以后，本质上是阻碍了企业的发展，因为对于成本费用的管理缺乏战略高度。
二、正确认识动态预算管理模式
动态预算管理是相对于预算管理而言的，较之于预算管理，动态预算管理具有灵活、应变能力强等特点。
1.开展动态预算管理工作
（1）在预算执行部门中建立一个协调监督单位，这个单位可由管理层直接管理，这样使得预算管理达到一定的深度，进而促进预算管理目标的实现，将协调监督单位设置在各个执行部门中，主要的工作是本着对企业对管理层负责的情况下协调各执行部门的工作，对其日常工作进行监督作用，对预算执行情况进行分析考核，促进执行部门更好的完成工作任务。预算管理系统可以根据这些协调监督单位上传的信息及时获得各预算执行部门的预算实施现状，不断地总结经验，提出预算执行过程中与预算编制目标相差比较大的问题，一方面可以合理理性的修改预算管理目标；另一方面可以通过对预算管理中存在的问题提出相关解决措施并进行整改，优化预算管理目标，可以相对避免由于预算管理目标制定的不合理而造成浪费企业资源，增加企业生产管理成本的现象。
（2）通过动态预算管理体系，企业获得各种及时有效的数据资料和预算分析结果，为烟草企业做出正确的符合企业发展的决策提供指导作用，也是保证决策正确性的基础因素之一。动态预算管理可以结合现代信息技术，提高对预算管理工作中各种信息的处理编辑能力，而且在现代信息技术平台的作用下，提高预算管理工作的效率，提高数据资料的及时更新能力和准确性。
三、动态预算管理的实施对策
1.建立降本增效目标指标体系，也就是动态预算目标的确立，这个目标的确立要集合企业自身发展现状，对动态预算管理进行定位和构建，动态预算管理目标体现的是企业的战略目标和价值方向，在具有科学合理性的同时要有一定的挑战性，预算目标体系由预算子目标构成，从不同角度去进行预算的定位构建分析。动态预算编制工作。进行预算编制要统筹考虑企业自身的发展实际和企业发展的战略目标，在不断的创新和改善中实现预算编制的合理可行性，充分利用现代科学技术提高预算编制工作的质量和效率。
2.实施动态预算。在动态预算编制和实施过程中要不断地分析降低投资、卷烟营销、研发、采购、管理、物流等成本，对于动态预算的执行是整个动态预算管理工作中的关键，直接关系到预算管理结果成果的环节。利用现代信息技术ERP信息管理平台是实现提高预算执行效果的技术支撑，只有将ERP技术和预算管理结合，才能更好的实现动态预算管理工作，利用ERP技术，使得预算管理工作在实施过程中灵活度比较高，实现统一管理，能够“看的见”各个环节的执行情况，实现全面预算管理跟踪控制。
3.动态预算管理工作的完善与考核评估，建立降本增效评价考核体系的，完善动态预算是当预算管理执行过程中遇到与实际情况不符的问题时对动态预算管理目标的修改和完善。考核和评估工作是对执行结果的评估，通过考核评估结果给出动态预算执行与动态预算目标之间的差距。在分析考核结果的基础上“指导”下一步工作，不断地改善就是降本增效的过程。
4.精益化财务管理建议。要求对预算、资金、成本费用及财务制度建设等方面进行精益管理，不断提高管理水平和能力。在成本管控方面，厉行节约，控制不必要的费用支出，规范管理资产等。动态预算管理对于烟草企业降本增效，提高管理水平和企业盈利能力具有重要意义。
参考文献：
[1]李泉年、丁慧平.ERP与动态预算管理的全面整合与创新[J]：生产力研究：2006（09）.
[2]伍保平.烟草企业动态预算管理措施研究[J]：《中国市场》：2015年44期.
[3]王春敏.烟草商业企业动态预算管理问题探析[J]：会计之友：2011年29期.