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曾经作为前苏联军事机密要地的俄远东地区,综合发展较莫斯科、圣彼得堡等地区滞后严重,特别是基础设施建设非常薄弱,由于缺乏配套的法律法规对投资者的权益予以保障,再加上俄罗斯国内民族主义情绪依然盛行,俄远东地区的开发前景面临诸多困难。
今年以来,俄罗斯联邦政府频频发力,连续出台针对俄远东地区的发展规划,试图通过吸引外资,提升远东地区的发展水平、经济实力与战略影响力。
今年5月,中俄正式启动“丝绸之路经济带”建设同欧亚经济联盟发展战略的对接后,俄远东地区的共同开发,为两国多领域务实合作提供了一块广袤的“试验田”。这其中,新近成立的亚投行可以成为撬动俄远东开发的重要支点之一。
俄罗斯远东地区,通常是指远东和贝加尔地区的12个联邦主体,总面积约占俄领土总面积的45%,但人口占比仅为7.5%。行驶在俄远东的公路上,放眼望去,是大片无人耕种的荒地,路两侧很难看到太多繁忙的生产建设景象,就连出售食杂品的小店也不多见。
开发振兴俄罗斯远东一直是俄国家战略的优先方向。今年7月,划设符拉迪沃斯托克自由港的法案已在俄国家杜马(议会下院)通过,并经过俄罗斯联邦委员会(议会上院)批准。法案将在总统签字90天后生效。
根据规划,符拉迪沃斯托克自由港总面积3.4万平方公里,靠近中国和朝鲜边境地区,将包括符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、扎鲁比诺港口等15个城市,开放期限为70年。自由港将在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠。
笔者今年曾从中俄绥芬河边境口岸进入俄远东滨海边疆区。位于黑龙江省东南部的绥芬河是中俄最重要的边境口岸,中国对俄罗斯出口有近三成货物从这里通过。相比中国境内的发展程度,毗邻中国东北的俄远东地区发展水平明显落后。
绥芬河海关工作人员告诉笔者,总投资106亿元人民币的牡丹江—绥芬河铁路扩能改造正在有序推进,绥芬河新火车站预计将于今年内竣工。届时,国内外旅客通过陆路口岸往返中俄两国将更加便捷,货物年输送能力将达到5000万吨。
与宽敞明亮的中国口岸相比,对面的俄罗斯科罗捷科沃边境口岸则显得落后很多。边防检查站位于广袤的大山中间,在一个狭小的房屋内,只有4个边防国境窗口办理过境业务。无论是货车,还是过往商客,通关速度都非常缓慢。
常年从事对俄商贸的商人李逸平说,科罗捷科沃边境检查站是俄远东发展情况的一个缩影。这里是进出俄罗斯的重要通道,但配套的公路与通关设施都比较老旧,贸易高峰时期,货车通关需要排队等候多时。
与相对落后的现实环境相比,长期存在于俄国内的民族主义情绪是影响俄远东开发的另一只“拦路虎”。
今年6月初,中国浙江的一家投资企业赴俄罗斯远东外贝加尔边疆区签署租地30余万公顷合作意向书,在俄国内引起轩然大波。此事经俄媒体报道后,一些民族主义者大肆宣扬“中国企业企图以长时间租用此处土地为跳板,向俄罗斯大规模移民,逐步占领西伯利亚”等充满煽动情绪的批评论调,部分俄罗斯国家杜马代表和市民的观点受到影响。
俄罗斯科学院远东研究所研究员维诺格拉多夫认为,将土地交给中国生产者是“常见做法”,从经营角度看并无不妥,双方都能获益。
卡内基莫斯科中心负责人特列宁说,俄罗斯远东蕴藏着各种自然财富———石油和天然气、铁矿石和铜、钻石和黄金、未受污染的淡水、木材和鱼群,而这里仅有600万居民。巨大的资源潜力与有限的劳动力之间形成巨大落差,如果不借助外国(特别是中国)的投入,与俄罗斯位于欧洲的核心地区距离遥远而且缺乏交通联络线、经济欠发达以及基础设施薄弱的俄远东地区将难有起色。
莫斯科国际关系学院的中国问题高级研究员伊戈尔·杰尼索夫表示,中国对俄投资的问题不仅在于它唤醒了广大民众的历史性恐惧症,还因为俄罗斯仍然缺乏恰当的机制,由国家对这些投资进行更好的管理。
俄国内普遍认为,开发俄远东地区,首先要着力于基础设施的改造升级。广袤的俄罗斯远东有许多庞大的基础设施建设项目,项目推进的意愿强烈,但落实情况并不理想。在亚投行框架内,引入国际化的专业标准展开务实合作,既可以打消中俄两国之间目前存在的误解,还可以从根本上改变俄远东的落后局面。
俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为,发展远东的主要问题在于没有资金,而现有基础设施十分薄弱:边境口岸没有运作,机场发展不充分。
莫斯科国际关系学院专家舒姆斯基说,包括港口和跨洲物流在内的俄主要基础设施计划项目都集中在远东和西伯利亚。这些超大型项目遇到的主要问题就是资金来源。亚投行合作机制可以为俄罗斯落后的亚洲地区基础设施项目提供所需的巨额资金。
作为多边国际金融机构,亚投行对于基础设施建设的审批审查将严格执行国际标准,特别是对生态环境的保护将成为审核的关键点。包括中国在内的建设参与方必须要严格遵守亚投行制定的环保准则,这将有助于打消俄罗斯国内对于中国参与俄远东开发的恐慌。
同时,亚投行若能大规模投资远东基建项目,将极大提升俄亚洲部分领土的经济活力,有助于推动中俄地区间的合作,特别是将俄罗斯远东开发与中国东北振兴计划相互对接,寻求新的合作增长点。
今年以来,俄罗斯联邦政府频频发力,连续出台针对俄远东地区的发展规划,试图通过吸引外资,提升远东地区的发展水平、经济实力与战略影响力。
今年5月,中俄正式启动“丝绸之路经济带”建设同欧亚经济联盟发展战略的对接后,俄远东地区的共同开发,为两国多领域务实合作提供了一块广袤的“试验田”。这其中,新近成立的亚投行可以成为撬动俄远东开发的重要支点之一。
俄远东地区开发难度大
俄罗斯远东地区,通常是指远东和贝加尔地区的12个联邦主体,总面积约占俄领土总面积的45%,但人口占比仅为7.5%。行驶在俄远东的公路上,放眼望去,是大片无人耕种的荒地,路两侧很难看到太多繁忙的生产建设景象,就连出售食杂品的小店也不多见。
开发振兴俄罗斯远东一直是俄国家战略的优先方向。今年7月,划设符拉迪沃斯托克自由港的法案已在俄国家杜马(议会下院)通过,并经过俄罗斯联邦委员会(议会上院)批准。法案将在总统签字90天后生效。
根据规划,符拉迪沃斯托克自由港总面积3.4万平方公里,靠近中国和朝鲜边境地区,将包括符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、扎鲁比诺港口等15个城市,开放期限为70年。自由港将在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠。
笔者今年曾从中俄绥芬河边境口岸进入俄远东滨海边疆区。位于黑龙江省东南部的绥芬河是中俄最重要的边境口岸,中国对俄罗斯出口有近三成货物从这里通过。相比中国境内的发展程度,毗邻中国东北的俄远东地区发展水平明显落后。
绥芬河海关工作人员告诉笔者,总投资106亿元人民币的牡丹江—绥芬河铁路扩能改造正在有序推进,绥芬河新火车站预计将于今年内竣工。届时,国内外旅客通过陆路口岸往返中俄两国将更加便捷,货物年输送能力将达到5000万吨。
与宽敞明亮的中国口岸相比,对面的俄罗斯科罗捷科沃边境口岸则显得落后很多。边防检查站位于广袤的大山中间,在一个狭小的房屋内,只有4个边防国境窗口办理过境业务。无论是货车,还是过往商客,通关速度都非常缓慢。
常年从事对俄商贸的商人李逸平说,科罗捷科沃边境检查站是俄远东发展情况的一个缩影。这里是进出俄罗斯的重要通道,但配套的公路与通关设施都比较老旧,贸易高峰时期,货车通关需要排队等候多时。
与相对落后的现实环境相比,长期存在于俄国内的民族主义情绪是影响俄远东开发的另一只“拦路虎”。
今年6月初,中国浙江的一家投资企业赴俄罗斯远东外贝加尔边疆区签署租地30余万公顷合作意向书,在俄国内引起轩然大波。此事经俄媒体报道后,一些民族主义者大肆宣扬“中国企业企图以长时间租用此处土地为跳板,向俄罗斯大规模移民,逐步占领西伯利亚”等充满煽动情绪的批评论调,部分俄罗斯国家杜马代表和市民的观点受到影响。
俄罗斯科学院远东研究所研究员维诺格拉多夫认为,将土地交给中国生产者是“常见做法”,从经营角度看并无不妥,双方都能获益。
卡内基莫斯科中心负责人特列宁说,俄罗斯远东蕴藏着各种自然财富———石油和天然气、铁矿石和铜、钻石和黄金、未受污染的淡水、木材和鱼群,而这里仅有600万居民。巨大的资源潜力与有限的劳动力之间形成巨大落差,如果不借助外国(特别是中国)的投入,与俄罗斯位于欧洲的核心地区距离遥远而且缺乏交通联络线、经济欠发达以及基础设施薄弱的俄远东地区将难有起色。
莫斯科国际关系学院的中国问题高级研究员伊戈尔·杰尼索夫表示,中国对俄投资的问题不仅在于它唤醒了广大民众的历史性恐惧症,还因为俄罗斯仍然缺乏恰当的机制,由国家对这些投资进行更好的管理。
亚投行可成为重要支点和平台
俄国内普遍认为,开发俄远东地区,首先要着力于基础设施的改造升级。广袤的俄罗斯远东有许多庞大的基础设施建设项目,项目推进的意愿强烈,但落实情况并不理想。在亚投行框架内,引入国际化的专业标准展开务实合作,既可以打消中俄两国之间目前存在的误解,还可以从根本上改变俄远东的落后局面。
俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为,发展远东的主要问题在于没有资金,而现有基础设施十分薄弱:边境口岸没有运作,机场发展不充分。
莫斯科国际关系学院专家舒姆斯基说,包括港口和跨洲物流在内的俄主要基础设施计划项目都集中在远东和西伯利亚。这些超大型项目遇到的主要问题就是资金来源。亚投行合作机制可以为俄罗斯落后的亚洲地区基础设施项目提供所需的巨额资金。
作为多边国际金融机构,亚投行对于基础设施建设的审批审查将严格执行国际标准,特别是对生态环境的保护将成为审核的关键点。包括中国在内的建设参与方必须要严格遵守亚投行制定的环保准则,这将有助于打消俄罗斯国内对于中国参与俄远东开发的恐慌。
同时,亚投行若能大规模投资远东基建项目,将极大提升俄亚洲部分领土的经济活力,有助于推动中俄地区间的合作,特别是将俄罗斯远东开发与中国东北振兴计划相互对接,寻求新的合作增长点。