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摘 要：高校实行准军事化管理制度应该结合高校自身的特点，采取适合本校发展的模式，学生督察队是高校准军事化管理的代表，督察队建设应该统筹好队员学业与工作关系处理问题、督察队自身定位问题、与普通学生关系的处理问题和严格的纪律与大学生自由个性发展的关系问题。
关键词：高校 准军事化 督察队
一、高校准军事化管理与广州工商学院学生“督察队”
高校的准军事化管理主要是指：学习和效仿军队正规化管理的模式所实行的内部规范化管理，在管理模式等方面，参照中国人民解放军有关条令、条例，按照工作要求、标准开展高校的学生工作的政治建设，组织建设，技能建设，纪律建设，章制建设，团队建设，以充分调动学生参与管理的积极性，提倡自我教育、自我管理、自我约束。实行高校准军事化管理模式主要包括一些公安警校、职业院校和民办高校。高校的准军事化管理模式虽然存在一些问题，但经过不断的改革发展，这一高校学生管理模式仍不失为一种创新，是高校学生管理部门的重要补充。在一些有特殊要求的高校中，特别是军事院校、警官院校中广泛实行，此外，在职业院校和民办高校也有许多发展的空间。
高校学生“督察队”是高校准军事化管理的实现方式之一，在大多数实行准军事化管理的高校均有成立。以广州工商学院督察队为例，它是学院学生处直接指导下，校保卫科、各系协助管理的一个学生团体，是学生实现自我管理、自我服务的组织。广州工商学院学生“督察队”于2014年在该校“三水校区”成立。每年督察队从新生中以自由报名的方式择优录取为督察队员，新队员要先参加提升身体素质的培训，自成立以来，为我校的日常管理服务做出巨大贡献。学生“督察队”的主要任务包括：协助校保卫处做好校园安全工作；日常巡逻执勤；维持校园大型活动秩序；参与指导新生军训；协助各部门开展工作。广州工商学院“督察队”有自己的章程，即“广州工商学院学生督察队章程”，“章程”详细规定了督察队的组织机构和职能；队的职责和任务；队的管理制度等等，是督察队成员的工作守则。
二、高校督察隊建设中存在的问题与对策
高校的准军事化管理是从军事院校中借鉴而来的，军事院校由于其特殊性，学生督察队的管理模式正好契合了军事院校培养具有严格的纪律和吃苦耐劳精神的大学生，这一点与当今强调自由，保护个性发展的高校文化背道而驰。由此可见，高校准军事化管理对普通高校带来的消极影响是客观存在的，诚如罗江先生所说“严格要求学生在校期间统一标准化的日常生活事项，强调学生听从学校安排，服从于执行各项制度。这种模式能快速，简单地解决学生差异性大，管理难的问题，但大学生是学生个性发展的重要时期，过分强调标准化，会给大学教育带来一些问题。”其他方面，诸如高校督察队员如何处理协调好学习与工作时间的问题，督察队与学校管理部门之间的关系问题，督察队员与普通学生的关系问题以及督察队严格的纪律与大学生自由个性发展的关系等问题都需要我们重新审视。高校建设学生督察队应该考虑学生的个性特点，考虑学校的客观条件。广州工商学院学生“督察队”是在学习其他兄弟院校的准军事化管理实践经验基础上的创新，笔者将以广州工商学院学生督察队为研究对象，对普通高校督察队建设提出一些看法和问题的解决思路。
1.督察队员学业与工作关系处理问题。在设立督察队的高校中，新队员入队后需要经过相当程度的体能训练，才能适应和满足完成任务要求；平时要参与巡逻、执勤或维持校园稳定的任务。以广州工商学院督察队为例，督察队员每周二到周四早上六点半到七点半和下午四点半到六点要进行日常训练，以提高耐力和体能为主。学校开展大型活动或晚会时，督察队员们则需要到场负责维持现场秩序。此外，周末有时候要到校外进行拉练或执行其他任务。督察队员每天除了上课，大部分时间都在训练或者执行任务，客观上减少了队员们的学习时间，综合成绩普遍不高。
大学生参加督察队的出发点是好的，有利于锻炼学生吃苦耐劳的精神，增强身体素质，但是大学生的根本任务是学习，不能主次颠倒，笔者认为大学生参加督察队锻炼身体素质和意志品质的最终目的是促进学生学习科学文化知识。这是高校在实行准军事化管理所应该坚持的理念和价值导向。为此，笔者建议在安排督察队员们训练和执勤时，应尽量考虑每位队员的上课情况，根据队员的课表情况施行轮班制；此外，在学年综合成绩评定时，督察队员可以根据表现和职位给予相应的加分，以鼓励督察队员的学习积极性，加强督察队员在各方面的竞争力。
2.督察队自身定位问题。督察队另一个值得思考的问题是督察队作为一个组织，应该如何定位。这里有三种选择：其一，作为独立自主自治的学生组织，督察队的组织任命、活动开展完全由督察队内部自决，类似于学生社团，这一类型的较少，主要在一些民办高校中实行，这种模式强调学生的自主性，但缺点在于学生经验、能力有限，无法形成较有执行力的督察队队伍，作用不明显；其二，由高校学生处或保卫处等部门招募、培养和组织的学校官方组织，由高校行政人员统一领导和部署工作，这一模式是大多数实行准军事化高校的选择，其优点在于由学校管理部门统一部署协调，督察队可以最大程度上发挥作用，缺点在于脱离学生组织属性，群众基础不强，队员积极性也不高。
广州工商学院“督察队”的定位与以上两种均有所不同：它是学生处直接指导下，学生自我教育、自我管理、自我服务的组织。督察队设“指导员”一名，由院学生处行政人员兼任，负责制定督察队的总体工作安排并对督察队管理工作提供指导和帮助，其他具体的事宜则由学生担任的督察队干部决定和执行。保护了督察队员的积极主动性的同时，使督察队的工作能得到学校有关部门的重视和帮助，有利于提高督察队的地位，发挥更大的作用。
3.督察队员与普通学生关系的处理问题。督察队平时的日常训练和执勤是很辛苦的，在学校组织大型活动时，常常有许多督察队员到场帮助维持现场秩序，有时候督察队员们不得不与对方发生争执，如果督察队员们口头警告制止无效，为了完成任务，有的督察队员会强行进行制止进而引起冲突，导致被制止者反感甚至厌恶队员们代表的督察队。 在所有实行准军事化管理的高校，几乎都存在上述问题，督察队员或“学生军政教导队”由于其特殊的身份及其工作性质，容易引起学生心理的反感和抵触，如何改进准军事化管理模式这一弊端，王先生给了我们一些可行的思路，“在具体实施的过程中也应适当加入柔性管理，柔性管理具有明显的感情色彩，很大程度体现在对学生的心理管理上”王先生强调了督察队员在执行任务中应该理性，以理服人，才能获得对方的理解和接受。这方面需要一定的技巧，可以开展对督察队员处理问题和与人沟通协调能力的培训。此外，笔者认为还应该加强“督察队”理念的宣传，使督察队“自立自律、团结协作、服务同学、锻炼自我，切实的维护集体和同学的利益”的宗旨得到认同，才能从根本上提高学生对督察队工作的理解。
4.严格的纪律与大学生自由个性发展的关系问题。在许多实行准军事化管理的高校中，最受人诟病的是准军事化管理不顾大学生的个体自由，用严格的制度和纪律管理大学生的方方面面，甚至涉及到许多私人领域，造成学生的不满和抵触。“每个学生的个性亦大相径庭，势必要保证学生有个体独立的时间和空间。若实行准军事化管理，很多时间都是政令统一，青年大学生的个性难以得到发挥。”庄先生的话很好的总结了高校实行准军事化管理带来的矛盾。现实是我们既要保护好学生的自由发展，促进其潜能的开发；同时又希望通过准军事化管理的手段加强校园管理，维持校园和谐的秩序，两者看似无法统一，鱼与熊掌不可兼得。
对于这一问题，笔者认为，主要还在于督察队本身的定位需要我们重新认识。许多高校片面强调校园管理的精细化和条理化，功利化的追求校园的稳定和纪律，全搬照抄军校的管理制度，导致学生产生严重的抵触心理，学生人人敢怒不敢言。为此，高校管理者应该从“育人”的角度出发，重新思考督察隊设立的宗旨和大学教育的联系。督察队设立的目的不是为了更好的“管”学生，而是为了更好的“服务”学生。为此，在督察队的内部管理上，应该实行较为宽松的上下级领导方式，在强调工作任务上队员应该服从指挥的同时，也要充分尊重每个队员生活，学习和个人兴趣爱好的差异性；对队员的惩处也不能采用体罚或其他有辱人格的方式；在对外管理方面，应该充分尊重他人的自由和私人空间，督察队员不得以任何借口随意盘查和命令学生。
三、结语
高校准军事化管理作为高校学生管理机制的创新，在加强校园安全保卫力量，维护校园日常管理秩序、锻炼学生身体素质、提高学生思想意志品质、节省高校管理经费方面发挥重要作用，但它未必适合所有高校，也未必带来的全都是积极影响。高校管理者们不但应该具有大刀阔斧改革的精神，同时也必须把握改革中可能存在的问题，在实践中不断探索出一条适合普通高校准军事化管理的道路。
参考文献：
[1]罗江，搞笑准军事化管理存在的问题与解决思路探讨--以广州南洋理工职业学院为例，老区建设，2015年，第十六期，第63页.
[2]王文华，高校实施准军事化管理意义及问题策略研究，高教学刊，2015年，第12期，第156页.
[3]庄林议，网络时代下民办本科高校实行准军事化管理的利弊，百家争鸣，2016年，第6期，186页.
作者简介：黄悦标，男，广东潮州人，硕士研究生。作者单位：广州工商学院，物流系。
关键词：高校 准军事化 督察队
一、高校准军事化管理与广州工商学院学生“督察队”
高校的准军事化管理主要是指：学习和效仿军队正规化管理的模式所实行的内部规范化管理，在管理模式等方面，参照中国人民解放军有关条令、条例，按照工作要求、标准开展高校的学生工作的政治建设，组织建设，技能建设，纪律建设，章制建设，团队建设，以充分调动学生参与管理的积极性，提倡自我教育、自我管理、自我约束。实行高校准军事化管理模式主要包括一些公安警校、职业院校和民办高校。高校的准军事化管理模式虽然存在一些问题，但经过不断的改革发展，这一高校学生管理模式仍不失为一种创新，是高校学生管理部门的重要补充。在一些有特殊要求的高校中，特别是军事院校、警官院校中广泛实行，此外，在职业院校和民办高校也有许多发展的空间。
高校学生“督察队”是高校准军事化管理的实现方式之一，在大多数实行准军事化管理的高校均有成立。以广州工商学院督察队为例，它是学院学生处直接指导下，校保卫科、各系协助管理的一个学生团体，是学生实现自我管理、自我服务的组织。广州工商学院学生“督察队”于2014年在该校“三水校区”成立。每年督察队从新生中以自由报名的方式择优录取为督察队员，新队员要先参加提升身体素质的培训，自成立以来，为我校的日常管理服务做出巨大贡献。学生“督察队”的主要任务包括：协助校保卫处做好校园安全工作；日常巡逻执勤；维持校园大型活动秩序；参与指导新生军训；协助各部门开展工作。广州工商学院“督察队”有自己的章程，即“广州工商学院学生督察队章程”，“章程”详细规定了督察队的组织机构和职能；队的职责和任务；队的管理制度等等，是督察队成员的工作守则。
二、高校督察隊建设中存在的问题与对策
高校的准军事化管理是从军事院校中借鉴而来的，军事院校由于其特殊性，学生督察队的管理模式正好契合了军事院校培养具有严格的纪律和吃苦耐劳精神的大学生，这一点与当今强调自由，保护个性发展的高校文化背道而驰。由此可见，高校准军事化管理对普通高校带来的消极影响是客观存在的，诚如罗江先生所说“严格要求学生在校期间统一标准化的日常生活事项，强调学生听从学校安排，服从于执行各项制度。这种模式能快速，简单地解决学生差异性大，管理难的问题，但大学生是学生个性发展的重要时期，过分强调标准化，会给大学教育带来一些问题。”其他方面，诸如高校督察队员如何处理协调好学习与工作时间的问题，督察队与学校管理部门之间的关系问题，督察队员与普通学生的关系问题以及督察队严格的纪律与大学生自由个性发展的关系等问题都需要我们重新审视。高校建设学生督察队应该考虑学生的个性特点，考虑学校的客观条件。广州工商学院学生“督察队”是在学习其他兄弟院校的准军事化管理实践经验基础上的创新，笔者将以广州工商学院学生督察队为研究对象，对普通高校督察队建设提出一些看法和问题的解决思路。
1.督察队员学业与工作关系处理问题。在设立督察队的高校中，新队员入队后需要经过相当程度的体能训练，才能适应和满足完成任务要求；平时要参与巡逻、执勤或维持校园稳定的任务。以广州工商学院督察队为例，督察队员每周二到周四早上六点半到七点半和下午四点半到六点要进行日常训练，以提高耐力和体能为主。学校开展大型活动或晚会时，督察队员们则需要到场负责维持现场秩序。此外，周末有时候要到校外进行拉练或执行其他任务。督察队员每天除了上课，大部分时间都在训练或者执行任务，客观上减少了队员们的学习时间，综合成绩普遍不高。
大学生参加督察队的出发点是好的，有利于锻炼学生吃苦耐劳的精神，增强身体素质，但是大学生的根本任务是学习，不能主次颠倒，笔者认为大学生参加督察队锻炼身体素质和意志品质的最终目的是促进学生学习科学文化知识。这是高校在实行准军事化管理所应该坚持的理念和价值导向。为此，笔者建议在安排督察队员们训练和执勤时，应尽量考虑每位队员的上课情况，根据队员的课表情况施行轮班制；此外，在学年综合成绩评定时，督察队员可以根据表现和职位给予相应的加分，以鼓励督察队员的学习积极性，加强督察队员在各方面的竞争力。
2.督察队自身定位问题。督察队另一个值得思考的问题是督察队作为一个组织，应该如何定位。这里有三种选择：其一，作为独立自主自治的学生组织，督察队的组织任命、活动开展完全由督察队内部自决，类似于学生社团，这一类型的较少，主要在一些民办高校中实行，这种模式强调学生的自主性，但缺点在于学生经验、能力有限，无法形成较有执行力的督察队队伍，作用不明显；其二，由高校学生处或保卫处等部门招募、培养和组织的学校官方组织，由高校行政人员统一领导和部署工作，这一模式是大多数实行准军事化高校的选择，其优点在于由学校管理部门统一部署协调，督察队可以最大程度上发挥作用，缺点在于脱离学生组织属性，群众基础不强，队员积极性也不高。
广州工商学院“督察队”的定位与以上两种均有所不同：它是学生处直接指导下，学生自我教育、自我管理、自我服务的组织。督察队设“指导员”一名，由院学生处行政人员兼任，负责制定督察队的总体工作安排并对督察队管理工作提供指导和帮助，其他具体的事宜则由学生担任的督察队干部决定和执行。保护了督察队员的积极主动性的同时，使督察队的工作能得到学校有关部门的重视和帮助，有利于提高督察队的地位，发挥更大的作用。
3.督察队员与普通学生关系的处理问题。督察队平时的日常训练和执勤是很辛苦的，在学校组织大型活动时，常常有许多督察队员到场帮助维持现场秩序，有时候督察队员们不得不与对方发生争执，如果督察队员们口头警告制止无效，为了完成任务，有的督察队员会强行进行制止进而引起冲突，导致被制止者反感甚至厌恶队员们代表的督察队。 在所有实行准军事化管理的高校，几乎都存在上述问题，督察队员或“学生军政教导队”由于其特殊的身份及其工作性质，容易引起学生心理的反感和抵触，如何改进准军事化管理模式这一弊端，王先生给了我们一些可行的思路，“在具体实施的过程中也应适当加入柔性管理，柔性管理具有明显的感情色彩，很大程度体现在对学生的心理管理上”王先生强调了督察队员在执行任务中应该理性，以理服人，才能获得对方的理解和接受。这方面需要一定的技巧，可以开展对督察队员处理问题和与人沟通协调能力的培训。此外，笔者认为还应该加强“督察队”理念的宣传，使督察队“自立自律、团结协作、服务同学、锻炼自我，切实的维护集体和同学的利益”的宗旨得到认同，才能从根本上提高学生对督察队工作的理解。
4.严格的纪律与大学生自由个性发展的关系问题。在许多实行准军事化管理的高校中，最受人诟病的是准军事化管理不顾大学生的个体自由，用严格的制度和纪律管理大学生的方方面面，甚至涉及到许多私人领域，造成学生的不满和抵触。“每个学生的个性亦大相径庭，势必要保证学生有个体独立的时间和空间。若实行准军事化管理，很多时间都是政令统一，青年大学生的个性难以得到发挥。”庄先生的话很好的总结了高校实行准军事化管理带来的矛盾。现实是我们既要保护好学生的自由发展，促进其潜能的开发；同时又希望通过准军事化管理的手段加强校园管理，维持校园和谐的秩序，两者看似无法统一，鱼与熊掌不可兼得。
对于这一问题，笔者认为，主要还在于督察队本身的定位需要我们重新认识。许多高校片面强调校园管理的精细化和条理化，功利化的追求校园的稳定和纪律，全搬照抄军校的管理制度，导致学生产生严重的抵触心理，学生人人敢怒不敢言。为此，高校管理者应该从“育人”的角度出发，重新思考督察隊设立的宗旨和大学教育的联系。督察队设立的目的不是为了更好的“管”学生，而是为了更好的“服务”学生。为此，在督察队的内部管理上，应该实行较为宽松的上下级领导方式，在强调工作任务上队员应该服从指挥的同时，也要充分尊重每个队员生活，学习和个人兴趣爱好的差异性；对队员的惩处也不能采用体罚或其他有辱人格的方式；在对外管理方面，应该充分尊重他人的自由和私人空间，督察队员不得以任何借口随意盘查和命令学生。
三、结语
高校准军事化管理作为高校学生管理机制的创新，在加强校园安全保卫力量，维护校园日常管理秩序、锻炼学生身体素质、提高学生思想意志品质、节省高校管理经费方面发挥重要作用，但它未必适合所有高校，也未必带来的全都是积极影响。高校管理者们不但应该具有大刀阔斧改革的精神，同时也必须把握改革中可能存在的问题，在实践中不断探索出一条适合普通高校准军事化管理的道路。
参考文献：
[1]罗江，搞笑准军事化管理存在的问题与解决思路探讨--以广州南洋理工职业学院为例，老区建设，2015年，第十六期，第63页.
[2]王文华，高校实施准军事化管理意义及问题策略研究，高教学刊，2015年，第12期，第156页.
[3]庄林议，网络时代下民办本科高校实行准军事化管理的利弊，百家争鸣，2016年，第6期，186页.
作者简介：黄悦标，男，广东潮州人，硕士研究生。作者单位：广州工商学院，物流系。