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摘 要：安全管理是石油化工企业施工过程中需要重视的核心内容之一，石油化工企业施工规模大、工人数目多，安全事故破坏也较大。基于此，本文以石油化工企业施工安全管理问题作为切入点，简述现场安全管理、管理针对性等方面的不足，再以此为基础，重点论述石油化工企业施工安全管理思路和建议，给出精细化、全面化、明确安全管理权责等内容，为后续相关工作的开展和优化提供参考。
关键词：石油化工企业；施工安全；精细化；安全考评
中图分类号：TQ086 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）29-0021-02
前 言
我国是石油生产、消费大国，石油化工企业在该领域发挥着重要作用，承担着石油开采、加工、销售等多项责任。随着我国社会发展速度不断加快，各地石油化工企业也在扩大规模，进行各种施工作业。统计资料显示，目前我国石油化工企业施工安全管理情况并不完全理想，存在一些实际问题，影响了施工安全，针对其问题类型进行分析，探讨管理思路和建议，对于后续工作的开展意义突出。
1 石油化工企业施工安全管理问题
1.1 现场安全管理问题
石油化工企业施工安全管理的一个核心问题，是现场安全管理，由于石化工业工作内容复杂，工程量较大，牵涉到很多细节，需要给予有效管理。包括高处作业、交叉作业、用火用电作业、吊装作业、沟下管线焊接作业、射线探伤作业等。部分石油化工企业在进行现场管理时，片面重视某一个项目，或者未能明确现场管理的安全指标和权责，很可能导致安全方面的问题[1]。
1.2 安全管理针对性问题
施工安全管理是一项独立性工作，其涵盖施工建设的整个周期，在此周期内，可能出现的安全问题、引发安全问题的原因都是多样化的，但不同安全问题的发生率、破坏作用不尽相同，需有选择的给出管理重点。如用电作业，一旦出现触电问题，可能酿成人员伤亡的重大事故，应作为重点管理内容。部分石油化工企业在进行施工管理时，未能足够重视重点环节，使施工存在安全隐患。
1.3 不可控因素问题
不可控因素包括风沙、雨雪等恶劣气象天气，也包括突发性的因素，如管线焊接过程中出现的人员受伤，吊装作业过程中的绳索断裂等，这些问题导致的安全事故往往不可预知，是石油化工企业施工安全管理的难点之一。在此前部分石化企业的管理活动中，不可控因素往往无法得到重视，施工作业前，安检人员的例行检查也可能会流于形式，导致后续安全问题的发生。
2 石油化工企业施工安全管理思路
2.1 规范化
考虑到施工安全管理条目众多、周期较长的基本特点，要求在实际工作中首先做到管理规范化，将其作为工作的基本思路之一加以推行。所谓规划化，是指将安全管理各项工作纳入统一的轨道下，给定管理的原则、要点、指标，使所有工作能够在明确目标的约束下有序开展。如要求机电设备远离水源，应明确给出距离要求：所有设备距离水源不得少于15m，使安全管理工作能够有的放矢。
2.2 全面化
全面化是指将安全管理工作的各个环节均予以明确，使安全管理能够全面覆盖施工全周期，做到管理无遗漏。如针对施工中各类不可控因素的管理，2016年7月，辽宁省某地石油化工企业进行地下管线施工，未考虑地下水的影响，导致土方开挖后基底部分湿滑，管道滑落、工人受伤[2]。其本质上反应的是安全管理范围狭窄的弊端，后续工作中，应以全面管理为视角，对所有安全管理的环节进行分析，以拓扑学原理实现所有环节的拆分，明确所有因素、实现全面管理。
2.3 精细化
精细化是现代管理的基本要求，在安全管理工作中，精细化管理可以看做是规范化管理的一种延伸。石油化工企业的安全问题往往有迹可循，这是由其施工特点决定的。在进行安全管理时，可以上文（2.2）的全面化管理为基础，对拆分后的各个安全因素进行挖掘，如输油管线焊接质量差导致油气泄露和火灾，其核心原因体现在焊接技术、现场管理方面，可在作业前给定焊接指标，并选定负责人做现场管理，以免出现技术、管理失当问题，以精细化视角进行安全管理。
3 石油化工企业施工安全管理建议
3.1 明确安全管理权责
石油化工企业施工安全管理的特点之一，是大量、复杂的管理内容，尝试提升安全管理水平，应确保所有管理内容得到考虑，可进行安全管理权责的明确，做到专事专管。2015年内蒙古自治区某地进行输油管道建设，由于工程规模大，且当地气象条件不理想，多大风、扬沙天气，建设方与施工方沟通后，建立了安全管理小组，将工程安全管理分为施工管理、现场管理、材料管理、運输管理、预防管理等五个方面，每个方面均设置1位以上负责人，由副工程师任组长。所有负责人每周进行一次工作总结和安全汇报，针对自身管理范围内的工作进行分析，明确安全问题和解决办法，不同负责人不对其他工作负责，工程安全管理的权责得到落实，便于及时发现和处理各类安全问题，有效保证了施工安全[3]。
3.2 了解安全管理重点内容
针对重点进行管理，是石油化工企业施工安全管理的核心举措之一，在此前学者的研究中，不同安全事故虽然均可能出现，但其发生率是存在差别的，以此为基础，建议通过权重系数分析法，明确不同安全问题的发生率和破坏，开展重点管理。将施工安全分为设备安全、现场安全、材料安全、运输安全、其他安全五个方面，以权重系数作为标准进行排名，可知现场安全>设备安全>材料安全>运输安全>其他安全，现场管理就应作为管理重点。在具体推行管理工作的过程中，还要求对现场安全进行深入分析，了解影响现场安全的因素，包括技术因素、人员意识因素、施工检查因素等，予以罗列，进行二次权重排名。假定二次排名表明人员安全意识不足最容易诱发安全事故，应在进行施工前，对所有人员进行安全意识培育，提升其认知水平。通过上述措施，可以进一步理清现场安全管理的重点环节，推行具体工作。 3.3 开展安全考评
石油化工企业施工安全涵盖整个建设周期，应设法构建长效机制，对安全管理工作进行优化。如安全考评机制，考慮到不同建设项目存在具体规模上的差异，可推行量化指标评估法。量化指标评估法下，所有安全管理工作被纳入若干条目内，所有条目的安全管理成效，可分为四个级别，即“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”，以管道施工为例，其安全管理与量化指标之间的关系如表1所示。
管道施工之外，机械设备、人员安全等也均以固定的规范指标进行评估，生成总评分，针对总体安全问题和具体安全问题分别拟定处理方法。
3.4 重视不可控因素
不可控因素对石油化工企业施工安全的影响带有不可预知性，其破坏作用也存在差异，结合此前工作资料，不可控因素可分为自然因素、突发因素两大类。2013年以来，不可控因素导致的石油化工企业施工安全事故如表2所示。
从表2中数据可以发现，不可控因素的发生率正逐渐降低，核心控制手段包括对自然因素进行预测，建立预防机制两大方面。各地石油化工企业通过卫星监测、资料分析等手段了解施工现场的气象特点，可针对性的做好预防，如在多发雷雨天气的地点建设避雷系统。预防机制用于应对突发因素，包括施工前检查、施工作业实时监督等，借以减少突发因素导致的安全事故，保证施工安全。
4 总 结
综上，石油化工企业施工安全牵涉到多个因素，原因也较为多样，要求针对实际问题做好优化。目前来看，现场安全管理、安全管理针对性以及不可控因素是影响石油化工企业施工安全的三个主要原因。为求有效应对，要求实现安全管理的精细化、全面化和规范化，并通过明确安全管理权责、了解安全管理重点内容、开展安全考评、重视不可控因素等方式，落实安全工作，提升管理水平。
参考文献
[1]宋建波，李 雪，李 萌.探讨石油化工企业施工安全管理[J].人力资源管理，2017（10）：358～359.
[2]陈 伟，张理平.石油化工企业现场消防安全管理策略分析[J].内蒙古科技与经济，2017（18）：28.
[3]吴庚宇.思想政治工作在石油化工企业安全管理中的应用分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（06）：54.
收稿日期：2018-8-27
作者简介：杨桂春（1974-），男，助理工程师，大专，主要从事HSSE管理工作。
关键词：石油化工企业；施工安全；精细化；安全考评
中图分类号：TQ086 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）29-0021-02
前 言
我国是石油生产、消费大国，石油化工企业在该领域发挥着重要作用，承担着石油开采、加工、销售等多项责任。随着我国社会发展速度不断加快，各地石油化工企业也在扩大规模，进行各种施工作业。统计资料显示，目前我国石油化工企业施工安全管理情况并不完全理想，存在一些实际问题，影响了施工安全，针对其问题类型进行分析，探讨管理思路和建议，对于后续工作的开展意义突出。
1 石油化工企业施工安全管理问题
1.1 现场安全管理问题
石油化工企业施工安全管理的一个核心问题，是现场安全管理，由于石化工业工作内容复杂，工程量较大，牵涉到很多细节，需要给予有效管理。包括高处作业、交叉作业、用火用电作业、吊装作业、沟下管线焊接作业、射线探伤作业等。部分石油化工企业在进行现场管理时，片面重视某一个项目，或者未能明确现场管理的安全指标和权责，很可能导致安全方面的问题[1]。
1.2 安全管理针对性问题
施工安全管理是一项独立性工作，其涵盖施工建设的整个周期，在此周期内，可能出现的安全问题、引发安全问题的原因都是多样化的，但不同安全问题的发生率、破坏作用不尽相同，需有选择的给出管理重点。如用电作业，一旦出现触电问题，可能酿成人员伤亡的重大事故，应作为重点管理内容。部分石油化工企业在进行施工管理时，未能足够重视重点环节，使施工存在安全隐患。
1.3 不可控因素问题
不可控因素包括风沙、雨雪等恶劣气象天气，也包括突发性的因素，如管线焊接过程中出现的人员受伤，吊装作业过程中的绳索断裂等，这些问题导致的安全事故往往不可预知，是石油化工企业施工安全管理的难点之一。在此前部分石化企业的管理活动中，不可控因素往往无法得到重视，施工作业前，安检人员的例行检查也可能会流于形式，导致后续安全问题的发生。
2 石油化工企业施工安全管理思路
2.1 规范化
考虑到施工安全管理条目众多、周期较长的基本特点，要求在实际工作中首先做到管理规范化，将其作为工作的基本思路之一加以推行。所谓规划化，是指将安全管理各项工作纳入统一的轨道下，给定管理的原则、要点、指标，使所有工作能够在明确目标的约束下有序开展。如要求机电设备远离水源，应明确给出距离要求：所有设备距离水源不得少于15m，使安全管理工作能够有的放矢。
2.2 全面化
全面化是指将安全管理工作的各个环节均予以明确，使安全管理能够全面覆盖施工全周期，做到管理无遗漏。如针对施工中各类不可控因素的管理，2016年7月，辽宁省某地石油化工企业进行地下管线施工，未考虑地下水的影响，导致土方开挖后基底部分湿滑，管道滑落、工人受伤[2]。其本质上反应的是安全管理范围狭窄的弊端，后续工作中，应以全面管理为视角，对所有安全管理的环节进行分析，以拓扑学原理实现所有环节的拆分，明确所有因素、实现全面管理。
2.3 精细化
精细化是现代管理的基本要求，在安全管理工作中，精细化管理可以看做是规范化管理的一种延伸。石油化工企业的安全问题往往有迹可循，这是由其施工特点决定的。在进行安全管理时，可以上文（2.2）的全面化管理为基础，对拆分后的各个安全因素进行挖掘，如输油管线焊接质量差导致油气泄露和火灾，其核心原因体现在焊接技术、现场管理方面，可在作业前给定焊接指标，并选定负责人做现场管理，以免出现技术、管理失当问题，以精细化视角进行安全管理。
3 石油化工企业施工安全管理建议
3.1 明确安全管理权责
石油化工企业施工安全管理的特点之一，是大量、复杂的管理内容，尝试提升安全管理水平，应确保所有管理内容得到考虑，可进行安全管理权责的明确，做到专事专管。2015年内蒙古自治区某地进行输油管道建设，由于工程规模大，且当地气象条件不理想，多大风、扬沙天气，建设方与施工方沟通后，建立了安全管理小组，将工程安全管理分为施工管理、现场管理、材料管理、運输管理、预防管理等五个方面，每个方面均设置1位以上负责人，由副工程师任组长。所有负责人每周进行一次工作总结和安全汇报，针对自身管理范围内的工作进行分析，明确安全问题和解决办法，不同负责人不对其他工作负责，工程安全管理的权责得到落实，便于及时发现和处理各类安全问题，有效保证了施工安全[3]。
3.2 了解安全管理重点内容
针对重点进行管理，是石油化工企业施工安全管理的核心举措之一，在此前学者的研究中，不同安全事故虽然均可能出现，但其发生率是存在差别的，以此为基础，建议通过权重系数分析法，明确不同安全问题的发生率和破坏，开展重点管理。将施工安全分为设备安全、现场安全、材料安全、运输安全、其他安全五个方面，以权重系数作为标准进行排名，可知现场安全>设备安全>材料安全>运输安全>其他安全，现场管理就应作为管理重点。在具体推行管理工作的过程中，还要求对现场安全进行深入分析，了解影响现场安全的因素，包括技术因素、人员意识因素、施工检查因素等，予以罗列，进行二次权重排名。假定二次排名表明人员安全意识不足最容易诱发安全事故，应在进行施工前，对所有人员进行安全意识培育，提升其认知水平。通过上述措施，可以进一步理清现场安全管理的重点环节，推行具体工作。 3.3 开展安全考评
石油化工企业施工安全涵盖整个建设周期，应设法构建长效机制，对安全管理工作进行优化。如安全考评机制，考慮到不同建设项目存在具体规模上的差异，可推行量化指标评估法。量化指标评估法下，所有安全管理工作被纳入若干条目内，所有条目的安全管理成效，可分为四个级别，即“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”，以管道施工为例，其安全管理与量化指标之间的关系如表1所示。
管道施工之外，机械设备、人员安全等也均以固定的规范指标进行评估，生成总评分，针对总体安全问题和具体安全问题分别拟定处理方法。
3.4 重视不可控因素
不可控因素对石油化工企业施工安全的影响带有不可预知性，其破坏作用也存在差异，结合此前工作资料，不可控因素可分为自然因素、突发因素两大类。2013年以来，不可控因素导致的石油化工企业施工安全事故如表2所示。
从表2中数据可以发现，不可控因素的发生率正逐渐降低，核心控制手段包括对自然因素进行预测，建立预防机制两大方面。各地石油化工企业通过卫星监测、资料分析等手段了解施工现场的气象特点，可针对性的做好预防，如在多发雷雨天气的地点建设避雷系统。预防机制用于应对突发因素，包括施工前检查、施工作业实时监督等，借以减少突发因素导致的安全事故，保证施工安全。
4 总 结
综上，石油化工企业施工安全牵涉到多个因素，原因也较为多样，要求针对实际问题做好优化。目前来看，现场安全管理、安全管理针对性以及不可控因素是影响石油化工企业施工安全的三个主要原因。为求有效应对，要求实现安全管理的精细化、全面化和规范化，并通过明确安全管理权责、了解安全管理重点内容、开展安全考评、重视不可控因素等方式，落实安全工作，提升管理水平。
参考文献
[1]宋建波，李 雪，李 萌.探讨石油化工企业施工安全管理[J].人力资源管理，2017（10）：358～359.
[2]陈 伟，张理平.石油化工企业现场消防安全管理策略分析[J].内蒙古科技与经济，2017（18）：28.
[3]吴庚宇.思想政治工作在石油化工企业安全管理中的应用分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（06）：54.
收稿日期：2018-8-27
作者简介：杨桂春（1974-），男，助理工程师，大专，主要从事HSSE管理工作。