论文部分内容阅读
摘 要：2015年2月299号文件《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》由国家发改委颁布实施，原有的监理服务费用政府指导价被取消，并改為实行市场调节价。该项政策给监理行业带来了巨大的冲击。本文将对新形势下监理行业费用的取费问题进行探究，分析相关问题并给出了相应的行业取费标准建议。
关键词：监理费用 市场调节 取费标准 取费建议
一、引言
2015年2月国家发展改革委对建设工程行业服务价格进行了相关规定及调整，全面放开建设项目行业的服务价格，实行市场调节价。监理行业在新政策的指导下，面对着新的机遇与挑战，监理单位急需制定新的行业服务标准以应对更加激烈的竞争环境。严峻的新市场环境下，唯有更完善更严格的行业规范和准则才是监理行业得以长久发展的关键。
二、我国监理取费分析
1.监理费用计算方法。监理费用根据项目类别及时间变化有五种计算方法
1.1按时间计算方法
F=T×P×N+M （2-1）
F：监理取费额； T：计费时间； P：计费时间价格； N：计费监理人员数量； M：额外的费用（
1.2人员成本及一定比例的其他费用法
F=∑（T×Pⅰ×Nⅰ）×（1+R%）（2-2）
F：监理取费额； T：计费周期； P：人员单价； N：某类别人月数量； R：综合费用税率；
如果设备由监理企业提供则还要增加一定比例的设备使用费
1.3按工程投资的一定比例计算
F=P×R%×（A×B×C） ×（1+X%） （2-3）
F：监理取费额； P：监理取费的工程投资额； R：政府指导监理费取费基数； A：专业调整系数； B：工程复杂程度调整系数；C：附加调整系数； X：上下浮动值。
1.4成本和一定固定费用之和的计算方法
F=P+G （2-4）
F：监理取费额； P：监理核算成本； G：经过核算后增加的固定费用（可根据企业定额、标准及国家标准确定）
1.5按固定的价格计算的方法。这种办法计算监理费用的方法是：业主委托监理单位完成一个工程建设项目指定的监理工作内容，双方根据委托的工程建设项目指定的监理工作内容通过合同确定一个固定的监理费用，该监理费用不因项目的竣工时间而变化。以这种方式计取的监理费用存在较多相关影响因素，与工程项目的类别、工程项目所在地的地理环境、技术难度、交通状况等有关，也与业主有关。因此选取一个对业主及监理单位都比较公平的监理计取方式尤为重要。
2.我国监理行业取费的新标准。
2.1监理单位应严格遵守《价格法》等相关法律法规规定，告知委托人有关服务的项目、内容、质量，以及价格等方面的具体要求，并在合同中进行约定。监理单位提供的服务，应当符合国家及行业的规范和标准，满足合同约定的具体要求。不得进行违法违规操作，通过不合理的手段进行恶性竞争，混乱市场秩序。
2.2对于已放开非政府投资及非政府委托的建设项目，在其实行专业服务价格的基础上，对一部分实行政府指导价管理的建设项目采取完全开放专业服务价格的方式，即实行市场调节价。
2.3有关政府部门要加强对监理企业的监管力度。进一步完善监理行业的相关法律标准，完善市场准入机制，提高市场准入门槛，保证市场环境健康良好，以利于监理企业的长久发展。应建立并不断完善监理单位与监理人员的信用评价标准，对进行违法违规操作的监理单位即监理人员进行严厉惩戒。与此同时，还要不断加强对监理单位与监理人员的培训和指导，以此提升监理行业从业人员的素质与水平。
2.4各级有关部门要加强对项目服务市场价格的监管，依法查处各种违法违规定价与服务的行为，维护市场秩序，依法保障市场主体合法权益。
2.5有关政府部门对建设项目进行审批或备案管理时，若需要委托专业服务机构提供评估服务，则有关费用应由委托评估评审的项目审批备案机关承担，评估评审机构不能向项目单位收取费用。
3.新标准下江浙沪监理协会工程监理服务酬金计取规则。
3.1按人工综合单价法计算监理服务费=∑（各类监理人员服务期×相应监理人员综合单价）
3.2按费率法计算的建设工程监理服务费=计费额×费率×工程难度调整系数
三、市场调节机制下监理取费标准的建议
1.监理服务酬金按照计费额与相应费率之积，并考虑工程复杂程度调整系数计取。不宜按计费额计取监理服务酬金的可按监理人员综合单价法计取。
2.针对具体建设工程监理服务内容、质量要求及相应酬金计取数额，由委托人和监理人在监理合同中约定。
3.建设工程监理与相关服务收费应体现优质优价原则，在确定相关监理取费标准的同时，应确定出相应地监理工作奖励机制。对取得显著经济效益的监理人，可根据奖励标准进行奖励，以提高监理人员工作的积极性。
4.建立严格的市场准入与清除制度。在市场调节机制下，对低价中标，违规取费等扰乱监理行业取费规则的行为与相关企业进行严厉打击。
5.提高监理行业取费标准。目前我国监理行业取费偏低，使得监理企业发展困难，现行的市场调节新制度又将加剧整个监理行业的竞争。所以应提高监理行业取费标准，促进监理行业的良性发展。
四、结语
综上所述，监理行业在建设工程项目的全过程中起着关键性作用，监理行业的发展与建筑行业血脉相连。在新的政策下，我国的监理行业发展正面临着严峻的形势。合理的监理费用取费标准决定着监理行业的未来发展，这是值得每一个业内人士深思的问题。
参考文献：
[1]任秉凯，建设工程监理取费现状分析及研究，清华大学，2013.
[2]闫晓辉，工程建设监理面临的问题与对策，交通世界-工程技术，2015.
[3]王燕青，建筑监理中常见问题与应对建议之研究，住宅与房地产，2015.
作者简介：李玉瑶（1996—），女，河南开封人，中国矿业大学力学与建筑工程学院工程管理系2013级本科生，研究方向：工程费用监理；高萌（1995—），河南省开封市中国矿业大学力学与建筑工程学院工程管理13～1班。
关键词：监理费用 市场调节 取费标准 取费建议
一、引言
2015年2月国家发展改革委对建设工程行业服务价格进行了相关规定及调整，全面放开建设项目行业的服务价格，实行市场调节价。监理行业在新政策的指导下，面对着新的机遇与挑战，监理单位急需制定新的行业服务标准以应对更加激烈的竞争环境。严峻的新市场环境下，唯有更完善更严格的行业规范和准则才是监理行业得以长久发展的关键。
二、我国监理取费分析
1.监理费用计算方法。监理费用根据项目类别及时间变化有五种计算方法
1.1按时间计算方法
F=T×P×N+M （2-1）
F：监理取费额； T：计费时间； P：计费时间价格； N：计费监理人员数量； M：额外的费用（
1.2人员成本及一定比例的其他费用法
F=∑（T×Pⅰ×Nⅰ）×（1+R%）（2-2）
F：监理取费额； T：计费周期； P：人员单价； N：某类别人月数量； R：综合费用税率；
如果设备由监理企业提供则还要增加一定比例的设备使用费
1.3按工程投资的一定比例计算
F=P×R%×（A×B×C） ×（1+X%） （2-3）
F：监理取费额； P：监理取费的工程投资额； R：政府指导监理费取费基数； A：专业调整系数； B：工程复杂程度调整系数；C：附加调整系数； X：上下浮动值。
1.4成本和一定固定费用之和的计算方法
F=P+G （2-4）
F：监理取费额； P：监理核算成本； G：经过核算后增加的固定费用（可根据企业定额、标准及国家标准确定）
1.5按固定的价格计算的方法。这种办法计算监理费用的方法是：业主委托监理单位完成一个工程建设项目指定的监理工作内容，双方根据委托的工程建设项目指定的监理工作内容通过合同确定一个固定的监理费用，该监理费用不因项目的竣工时间而变化。以这种方式计取的监理费用存在较多相关影响因素，与工程项目的类别、工程项目所在地的地理环境、技术难度、交通状况等有关，也与业主有关。因此选取一个对业主及监理单位都比较公平的监理计取方式尤为重要。
2.我国监理行业取费的新标准。
2.1监理单位应严格遵守《价格法》等相关法律法规规定，告知委托人有关服务的项目、内容、质量，以及价格等方面的具体要求，并在合同中进行约定。监理单位提供的服务，应当符合国家及行业的规范和标准，满足合同约定的具体要求。不得进行违法违规操作，通过不合理的手段进行恶性竞争，混乱市场秩序。
2.2对于已放开非政府投资及非政府委托的建设项目，在其实行专业服务价格的基础上，对一部分实行政府指导价管理的建设项目采取完全开放专业服务价格的方式，即实行市场调节价。
2.3有关政府部门要加强对监理企业的监管力度。进一步完善监理行业的相关法律标准，完善市场准入机制，提高市场准入门槛，保证市场环境健康良好，以利于监理企业的长久发展。应建立并不断完善监理单位与监理人员的信用评价标准，对进行违法违规操作的监理单位即监理人员进行严厉惩戒。与此同时，还要不断加强对监理单位与监理人员的培训和指导，以此提升监理行业从业人员的素质与水平。
2.4各级有关部门要加强对项目服务市场价格的监管，依法查处各种违法违规定价与服务的行为，维护市场秩序，依法保障市场主体合法权益。
2.5有关政府部门对建设项目进行审批或备案管理时，若需要委托专业服务机构提供评估服务，则有关费用应由委托评估评审的项目审批备案机关承担，评估评审机构不能向项目单位收取费用。
3.新标准下江浙沪监理协会工程监理服务酬金计取规则。
3.1按人工综合单价法计算监理服务费=∑（各类监理人员服务期×相应监理人员综合单价）
3.2按费率法计算的建设工程监理服务费=计费额×费率×工程难度调整系数
三、市场调节机制下监理取费标准的建议
1.监理服务酬金按照计费额与相应费率之积，并考虑工程复杂程度调整系数计取。不宜按计费额计取监理服务酬金的可按监理人员综合单价法计取。
2.针对具体建设工程监理服务内容、质量要求及相应酬金计取数额，由委托人和监理人在监理合同中约定。
3.建设工程监理与相关服务收费应体现优质优价原则，在确定相关监理取费标准的同时，应确定出相应地监理工作奖励机制。对取得显著经济效益的监理人，可根据奖励标准进行奖励，以提高监理人员工作的积极性。
4.建立严格的市场准入与清除制度。在市场调节机制下，对低价中标，违规取费等扰乱监理行业取费规则的行为与相关企业进行严厉打击。
5.提高监理行业取费标准。目前我国监理行业取费偏低，使得监理企业发展困难，现行的市场调节新制度又将加剧整个监理行业的竞争。所以应提高监理行业取费标准，促进监理行业的良性发展。
四、结语
综上所述，监理行业在建设工程项目的全过程中起着关键性作用，监理行业的发展与建筑行业血脉相连。在新的政策下，我国的监理行业发展正面临着严峻的形势。合理的监理费用取费标准决定着监理行业的未来发展，这是值得每一个业内人士深思的问题。
参考文献：
[1]任秉凯，建设工程监理取费现状分析及研究，清华大学，2013.
[2]闫晓辉，工程建设监理面临的问题与对策，交通世界-工程技术，2015.
[3]王燕青，建筑监理中常见问题与应对建议之研究，住宅与房地产，2015.
作者简介：李玉瑶（1996—），女，河南开封人，中国矿业大学力学与建筑工程学院工程管理系2013级本科生，研究方向：工程费用监理；高萌（1995—），河南省开封市中国矿业大学力学与建筑工程学院工程管理13～1班。