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摘要：随着我国经济社会的快速发展,建筑业近年来呈现出快速发展之势。同时,建筑业一直以来属于安全事故高发生率行业,建筑业的安全问题越来越引起社会的关注。本文着重分析如何提高建筑工程安全管理，并提出建筑企业安全管理的优化措施。
关键词：建筑工程；安全管理；优化措施
Abstract: With the rapid economic and social development of our country, the construction industry in recent years, showing a rapid development momentum. At the same time, the construction industry has been belonging to the high incidence of industry safety accidents, safety problems of construction industry more and more attention. This paper focuses on how to improve the safety management of construction engineering, and puts forward the optimization measures of safety management of construction enterprises.
Key words: building engineering; safety management; optimization measures
中图分类号：TU71 文献标识码： 文章编号:
在建筑生产过程中有各种各样的管理工作，其中安全管理工作是要抓的重要工作之一。安全生产事故的发生不仅会给国家、集体造成巨大财产损失，还关系到职工的生命安全和切身利益，关系到企业的社会信誉和经济效益，对社会也会造成不良影响。加强企业生产过程中的安全管理，切实保障建筑职工在施工过程的生命安全，是党和国家所提出的安全生产方针。在具体的安全生产过程中，各部门必须要全力配合，同时全员要积极参与，要将安全管理工作贯穿于建筑施工的全过程，利用科学的管理手段、管理方法和相关的法律、法规、政策等，才能最终实现建筑施工过程中的安全生产。
一、加强建筑工程安全管理
1、强化安全生产监控和管理体系
(1)监控体系。提高政府职能部门对安全生产工作的认识，安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定和谐，全面落实安全生产责任制，按照“抓生产必须抓安全”的要求，进一步强化各方面的安全生产责任意识，在监管层面，建立由安全生产监督部门综合监管。(2)管理体系。在企业层面，明确由企业对安全生产全面负责，应一步落实企业的安全生产主体责任。使责任制考核涵盖安全生产的各个部门、各个方面和各个环节，形成了“纵向到底、横向到边”的安全生产管理责任体系。
2、执法监管
安全执法人员应通过省、市业务培训后，取得《注册安全主任资格证》和《安全生产监察员证》，保证执法人员具备相应的业务素质和执法水平。进一步规范安全生产的执法程序，严格要求做到检查隐患要登记，发现隐患要整改，整改到期要复查，复查不合格要立案，立案调查要取证，作出处罚要审核，处罚前提要告知，法律文书要规范，执行程序要合法，处理结束要结案。 凡是不履行安全生产职责，特别是不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件的施工企业与项目部，依法采取限期整改措施;对隐患逾期不改、违规作业的作出停产整顿和经济处罚，直至建议建设厅撤消或降低经营资质;对违法生产施工导致发生重大事故的，依法追究行政责任，构成犯罪的追究刑事责任。
3、企业安全管理
(1)落实企业安全生产责任制和安全管理体系。(2)按建设部规定落实企业安全人员配备和安全设备资金。(3)强化三级安全教育和岗位安全培训，特别是农民工安全培训教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律规范教育、规章制度教育外，还应包括一般安全生产技术知识培训教育和专业安全生产技术知识培训教育等相关教育。
4 、要达到有效遏制安全生产事故的蔓延势头，必须切实做到如下几点：
(1)建立和加强对建设单位行政监管制度，目前政府制定的安全管理行政法规主要是针对施工单位的，应明确下文规定，建设单位应纳入被安全监督管理的单位，建设单位无权对施工单位下达任何开工与复工的指令。建设单位必须服从和执行建设厅等行政部门下达的任何指令。行政部门应对建设单位实施安全督察制度。建设部和各省市建设厅应下文规定在招标文件中应确保建设工程施工安全费单项列出，以投标报价为基数，应列最低标准的比值，并应专项专用，建设单位无权更改。
(2)强化行政主管部门执法权威。建筑安全关系社会安全和广大人民利益，关系一线施工作业人员的生命，政府必须要有所作为。建筑安全生产必须注重从制度上给于保障。首先是完善法律体制，其次还有监管的体制。继《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法规，各地方行政部门也要根据本地实际情况，制定完善地方建筑安全生产法规规定和制订有关技术标准规范。政府监管和重要内容，首先是加强督查，特别是对重点地区，建设部和各省建设厅继续加强督查，分析造成事故高发的原因，建设部已提出建立了各个地区各个省的安全生产联络员制度，建立重点地区部长约谈制度，高发的地区约请当地建设主管部门领导一起研究和分析，通过各种行政措施来解决事故高发的问题。作为公众安全守护者的政府职能部门，必须将规章制度落实到底，对发了安全警告拒不停工整改的建设方和施工单位就应坚决查封。开通建筑安全生产监督管理信息系统，建立企业安全信誉档案，企业和个人的安全不良记录向会社会公示曝光，视安全为儿戏者将无所遁形。
(3)施工企业应加强施工安全管理。施工资质较高的施工企业都制定了一整套详细尽、细致的安全生产管理制度和操作规程以及施工作业工艺标准，但实施中往往疏于落实检查，满足了一般号如，有鉴于此，各单位在抓安全生产，不应仅仅停留在口头上，走过场，而应真正从思想上引起高度重视，在行动上多检醒，将各项操作规程扎扎实实地落实到日常施工之中。切实做到领导挂帅改为领导负责制。“谁主管、谁负责”是落实安全生产领导责任制的一条重要原则。按照这条原则进行，实际上许多施工企业主要负责人虽担任了安全生产领导小组的组长，但往往只是名义上的挂帅而已，且常常以工作繁忙为由并不具体过问真抓。应彻底改变这种不正常现象。将施工安全事后检查为事前督查，必须转变事故发生后的“亡羊补牢”为日常工作的“未雨绸缪”。防范重于救灾。安全事故的发生不能未卜先知，但却能未雨绸缪，严加防范。建筑安全事故往往因忽视“小”而引发严重事故的，如一个小小的扣件失效，引发“多米诺”骨牌效应，导致整体支模架和外脚手架的倒塌。安全事故哪起不是因小而发生的呢?因此安全工作要做到大小兼顾，横到边竖到底，不论大小都要重视，才能达到安全工作真正加强。农民工需要更多的关爱，切实做到农民工安全生产教育和操作技能培训后，方可上岗，培训要有足够时间保证，真正樹立“安全第一”的理念，调换工作必须重新培训，企业应从制度上给予保证。
二、建筑企业安全管理优化措施
1、以业主为安全责任主体的安全管理探讨
建设单位为项目直接责任人，负责项目建设过程中的组织和管理工作。建设单位在项目实施过程中主要应该承担三方面的组织和管理任务，在项目立项阶段的决策管理、项目实施阶段的管理和项目投入使用之后的实施管理任务。只有对这三个方面的任务进行规范化、集成化的管理，才可以让项目安全管理机制良好的运行。
在项目的决策阶段，建设单位主要的是以投资者的身份，承担项目立项的决策，这一过程的管理任务可以让其管理人员完成，并非需要专业人员参与。在项目实施阶段，由于建设项目比较复杂，是对项目全寿命周期影响最大的阶段，建设单位应该承担该项目的组织和管理任务，整个阶段必须由专业化人员完成，这些人员可以是建设单位员工或委托的专业机构人员。在项目运行和使用阶段，建设单位要对项目进行日常的维护工作。
2、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的監督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
3、改变安全教育和培训的方式，以企业出钱政府主办的方式
现有安全教育存在漏洞，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，本文设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。
4、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性
在施工管理中设立安全管理奖励经费，对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励;同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育，这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制，调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全，为施工人员主动地去改善安全。
三、结束语
营造企业安全文化环境，安全文化的核心是“人”。人是企业安全文化的实施者，营造企业安全文化，反映了职工对生存的要求、对安全舒适与幸福安宁的向往，展现了人的精神追求。因此，营造安全文化，必须调动每一个员工的主观能动性和积极性，实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，实现由被动的监督管理向自我约束、自主管理的转变，达到实现从决策者到操作者的安全意识的飞跃。从人对安全需要出发，注重激发人的安全动机，提高职工构造企业的安全文化的积极性与自觉性，通过文化的潜化作用使职工确立安全价值观，端正安全行为，使劳动者自己对企业安全文化及其安全生产规章制度表现出“主动接受”与“自觉遵守”。这是一种高层次的安全观念转化，是强化职工安全意识的根本，是企业生产经营长治久安的保证。
关键词：建筑工程；安全管理；优化措施
Abstract: With the rapid economic and social development of our country, the construction industry in recent years, showing a rapid development momentum. At the same time, the construction industry has been belonging to the high incidence of industry safety accidents, safety problems of construction industry more and more attention. This paper focuses on how to improve the safety management of construction engineering, and puts forward the optimization measures of safety management of construction enterprises.
Key words: building engineering; safety management; optimization measures
中图分类号：TU71 文献标识码： 文章编号:
在建筑生产过程中有各种各样的管理工作，其中安全管理工作是要抓的重要工作之一。安全生产事故的发生不仅会给国家、集体造成巨大财产损失，还关系到职工的生命安全和切身利益，关系到企业的社会信誉和经济效益，对社会也会造成不良影响。加强企业生产过程中的安全管理，切实保障建筑职工在施工过程的生命安全，是党和国家所提出的安全生产方针。在具体的安全生产过程中，各部门必须要全力配合，同时全员要积极参与，要将安全管理工作贯穿于建筑施工的全过程，利用科学的管理手段、管理方法和相关的法律、法规、政策等，才能最终实现建筑施工过程中的安全生产。
一、加强建筑工程安全管理
1、强化安全生产监控和管理体系
(1)监控体系。提高政府职能部门对安全生产工作的认识，安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定和谐，全面落实安全生产责任制，按照“抓生产必须抓安全”的要求，进一步强化各方面的安全生产责任意识，在监管层面，建立由安全生产监督部门综合监管。(2)管理体系。在企业层面，明确由企业对安全生产全面负责，应一步落实企业的安全生产主体责任。使责任制考核涵盖安全生产的各个部门、各个方面和各个环节，形成了“纵向到底、横向到边”的安全生产管理责任体系。
2、执法监管
安全执法人员应通过省、市业务培训后，取得《注册安全主任资格证》和《安全生产监察员证》，保证执法人员具备相应的业务素质和执法水平。进一步规范安全生产的执法程序，严格要求做到检查隐患要登记，发现隐患要整改，整改到期要复查，复查不合格要立案，立案调查要取证，作出处罚要审核，处罚前提要告知，法律文书要规范，执行程序要合法，处理结束要结案。 凡是不履行安全生产职责，特别是不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件的施工企业与项目部，依法采取限期整改措施;对隐患逾期不改、违规作业的作出停产整顿和经济处罚，直至建议建设厅撤消或降低经营资质;对违法生产施工导致发生重大事故的，依法追究行政责任，构成犯罪的追究刑事责任。
3、企业安全管理
(1)落实企业安全生产责任制和安全管理体系。(2)按建设部规定落实企业安全人员配备和安全设备资金。(3)强化三级安全教育和岗位安全培训，特别是农民工安全培训教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律规范教育、规章制度教育外，还应包括一般安全生产技术知识培训教育和专业安全生产技术知识培训教育等相关教育。
4 、要达到有效遏制安全生产事故的蔓延势头，必须切实做到如下几点：
(1)建立和加强对建设单位行政监管制度，目前政府制定的安全管理行政法规主要是针对施工单位的，应明确下文规定，建设单位应纳入被安全监督管理的单位，建设单位无权对施工单位下达任何开工与复工的指令。建设单位必须服从和执行建设厅等行政部门下达的任何指令。行政部门应对建设单位实施安全督察制度。建设部和各省市建设厅应下文规定在招标文件中应确保建设工程施工安全费单项列出，以投标报价为基数，应列最低标准的比值，并应专项专用，建设单位无权更改。
(2)强化行政主管部门执法权威。建筑安全关系社会安全和广大人民利益，关系一线施工作业人员的生命，政府必须要有所作为。建筑安全生产必须注重从制度上给于保障。首先是完善法律体制，其次还有监管的体制。继《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法规，各地方行政部门也要根据本地实际情况，制定完善地方建筑安全生产法规规定和制订有关技术标准规范。政府监管和重要内容，首先是加强督查，特别是对重点地区，建设部和各省建设厅继续加强督查，分析造成事故高发的原因，建设部已提出建立了各个地区各个省的安全生产联络员制度，建立重点地区部长约谈制度，高发的地区约请当地建设主管部门领导一起研究和分析，通过各种行政措施来解决事故高发的问题。作为公众安全守护者的政府职能部门，必须将规章制度落实到底，对发了安全警告拒不停工整改的建设方和施工单位就应坚决查封。开通建筑安全生产监督管理信息系统，建立企业安全信誉档案，企业和个人的安全不良记录向会社会公示曝光，视安全为儿戏者将无所遁形。
(3)施工企业应加强施工安全管理。施工资质较高的施工企业都制定了一整套详细尽、细致的安全生产管理制度和操作规程以及施工作业工艺标准，但实施中往往疏于落实检查，满足了一般号如，有鉴于此，各单位在抓安全生产，不应仅仅停留在口头上，走过场，而应真正从思想上引起高度重视，在行动上多检醒，将各项操作规程扎扎实实地落实到日常施工之中。切实做到领导挂帅改为领导负责制。“谁主管、谁负责”是落实安全生产领导责任制的一条重要原则。按照这条原则进行，实际上许多施工企业主要负责人虽担任了安全生产领导小组的组长，但往往只是名义上的挂帅而已，且常常以工作繁忙为由并不具体过问真抓。应彻底改变这种不正常现象。将施工安全事后检查为事前督查，必须转变事故发生后的“亡羊补牢”为日常工作的“未雨绸缪”。防范重于救灾。安全事故的发生不能未卜先知，但却能未雨绸缪，严加防范。建筑安全事故往往因忽视“小”而引发严重事故的，如一个小小的扣件失效，引发“多米诺”骨牌效应，导致整体支模架和外脚手架的倒塌。安全事故哪起不是因小而发生的呢?因此安全工作要做到大小兼顾，横到边竖到底，不论大小都要重视，才能达到安全工作真正加强。农民工需要更多的关爱，切实做到农民工安全生产教育和操作技能培训后，方可上岗，培训要有足够时间保证，真正樹立“安全第一”的理念，调换工作必须重新培训，企业应从制度上给予保证。
二、建筑企业安全管理优化措施
1、以业主为安全责任主体的安全管理探讨
建设单位为项目直接责任人，负责项目建设过程中的组织和管理工作。建设单位在项目实施过程中主要应该承担三方面的组织和管理任务，在项目立项阶段的决策管理、项目实施阶段的管理和项目投入使用之后的实施管理任务。只有对这三个方面的任务进行规范化、集成化的管理，才可以让项目安全管理机制良好的运行。
在项目的决策阶段，建设单位主要的是以投资者的身份，承担项目立项的决策，这一过程的管理任务可以让其管理人员完成，并非需要专业人员参与。在项目实施阶段，由于建设项目比较复杂，是对项目全寿命周期影响最大的阶段，建设单位应该承担该项目的组织和管理任务，整个阶段必须由专业化人员完成，这些人员可以是建设单位员工或委托的专业机构人员。在项目运行和使用阶段，建设单位要对项目进行日常的维护工作。
2、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的監督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
3、改变安全教育和培训的方式，以企业出钱政府主办的方式
现有安全教育存在漏洞，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，本文设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。
4、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性
在施工管理中设立安全管理奖励经费，对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励;同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育，这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制，调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全，为施工人员主动地去改善安全。
三、结束语
营造企业安全文化环境，安全文化的核心是“人”。人是企业安全文化的实施者，营造企业安全文化，反映了职工对生存的要求、对安全舒适与幸福安宁的向往，展现了人的精神追求。因此，营造安全文化，必须调动每一个员工的主观能动性和积极性，实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，实现由被动的监督管理向自我约束、自主管理的转变，达到实现从决策者到操作者的安全意识的飞跃。从人对安全需要出发，注重激发人的安全动机，提高职工构造企业的安全文化的积极性与自觉性，通过文化的潜化作用使职工确立安全价值观，端正安全行为，使劳动者自己对企业安全文化及其安全生产规章制度表现出“主动接受”与“自觉遵守”。这是一种高层次的安全观念转化，是强化职工安全意识的根本，是企业生产经营长治久安的保证。