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摘要：在党和国家提出了建设社会主义新农村的目标后，建设社会主义新农村进行得如火如荼。但是在这个建设过程中，与新农村建设有着紧密联系的农村土地管理却出现了一些问题。要针对这些问题采取相应的措施，为新农村建设提供源源不断的动力。
关键词：新农村建设；农村土地管理；现状；对策
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
在社会主义新时期的背景下，建设社会主义新农村成为了在农村建设中的首要任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求。在农村，土地是最基本的生产方式，也是最根本的物质资料，是农民赖以生存的资本。所以，对土地问题处理的好坏不仅关系到全国农民的切身利益，还影响到社会主义新农村建设的进程与质量。社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。
一、社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切
“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接的提高耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。
二、促进新农村建设的农地管理制度改革的对策
新农村建设是系统的、复杂的工程，很容易受到环境条件的影响，为了与新农村建设相适应，面对新挑战、新形势，应该从以下几个方面加强对农村土地的管理。
1.对农村的宅基地建设加强管理
加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。在此基础上还要杜绝以下现象的发生：(1)城镇居民在农村购置宅基地建房；(2)城镇居民在农村购买农房；(3)农民提供宅基地作为建设用地；(4)农村建设用地使用权的“联建”行为。在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地，加强用地管理的有效措施。
2.严格控制耕地不合理使用的现象
保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理的破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。
3.政府加大督查督办力度，加强农村土地管理
政府要及时解决在征地过程中出现的问题，并探索有效、可行的处理信访案件的新方法，建立信访案件处理责任制，维护农民的利益。对于征用农民的土地，要给予补偿资金，并确保落实到位，让农民能够依法获得补偿，令其合法利益不受侵犯。对征地的数量以及范围进行严格的控制，并将征地的程序完善详细的介绍给农民，维护农民的利益。目前，我国国土资源部门不断加强执法力度，和审计部门、纪检部门、司法部门协同合作，发挥自身的监督作用，监督土地的开发者和使用者，制定具有较强操作性的法律，针对法律的相关规定重视执法工作的实施，在规划土地的使用方向和使用范围后，避免乱建的现象，在规划的范围内，土地的需求者和供给者对土地进行出租和买卖，职能部门监管土地的使用情况。
4.提高法律意识
提高农民对土地法的了解和认识，国家土地局和相关党政机关应不断在农村群众中普及法律知识，使更多人懂法、知法、守法，在提高农民法律知识的同时合理使用土地，了解土地所有权等问题。激发农民的主动性和积极性，提高自身在土地管理过程中的责任意识。同时，制定建设规划和土地使用规划，能够解决用地，促进农村经济的发展，加快社会主义新农村建设，因此，应该针对农村经济的实际情况，推进中心村和中心集镇的建设，将新办企业和破产、倒闭企业的闲置用地相结合，对现有土地资源合理使用，建设工业园区，选择适宜在农村地区发展的项目和产业。
5.科学规划用地
重视调查农民土地转让和土地利用，在保证法律制度的基础上，重视规划，针对不同的需求制定完善的配套方案，审核土地规划，评审、勘察、分析上报材料，不能批准不合格的用地，指导农民按照国家相关标准建设宅基，转变农民依据自身意愿随意建房的现象，在条件允许的地区，对住宅进行统一管理、统一规划，减少对土地资源的浪费，使土地使用效率提高，统一管理村庄。
6.建立土地流转机制
强化、稳定农民的土地使用权，农民自主选择土地的流转方式，政府建设有效的管理模式，补偿农民用地，实行多种手段的流转模式，政府应保障农民利益，促进流转机制有效进行，解决社会化大生产和家庭经营在对接过程中产生的难题，提高劳动生产率和土地使用效率，优化配置土地资源。
三、结语
建设社会主义新农村的道路任重而道远，在面对农村土地管理的相关问题时，要及时的进行处理，并在不断的发展中完善农村土地管理，维护农民的利益，从而改善农民的生活水平，土地资源是社会群众发展和生存的基础、保障，因此，处理土地问题能提高农民的生活水平和生活质量，提高土地资源的使用效率。
参考文献：
[1]隆毅.浅谈新农村建设与农村土地管理[J].中国管理信息化,2011(23):46.
[2]蒋彦.农村土地管理制度创新研究[J].中国集体经济,2012(04):2.
[3]冯德福.浅议新形势下如何加强农村土地管理[J].才智,2009(22):13.
关键词：新农村建设；农村土地管理；现状；对策
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
在社会主义新时期的背景下，建设社会主义新农村成为了在农村建设中的首要任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求。在农村，土地是最基本的生产方式，也是最根本的物质资料，是农民赖以生存的资本。所以，对土地问题处理的好坏不仅关系到全国农民的切身利益，还影响到社会主义新农村建设的进程与质量。社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。
一、社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切
“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接的提高耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。
二、促进新农村建设的农地管理制度改革的对策
新农村建设是系统的、复杂的工程，很容易受到环境条件的影响，为了与新农村建设相适应，面对新挑战、新形势，应该从以下几个方面加强对农村土地的管理。
1.对农村的宅基地建设加强管理
加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。在此基础上还要杜绝以下现象的发生：(1)城镇居民在农村购置宅基地建房；(2)城镇居民在农村购买农房；(3)农民提供宅基地作为建设用地；(4)农村建设用地使用权的“联建”行为。在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地，加强用地管理的有效措施。
2.严格控制耕地不合理使用的现象
保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理的破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。
3.政府加大督查督办力度，加强农村土地管理
政府要及时解决在征地过程中出现的问题，并探索有效、可行的处理信访案件的新方法，建立信访案件处理责任制，维护农民的利益。对于征用农民的土地，要给予补偿资金，并确保落实到位，让农民能够依法获得补偿，令其合法利益不受侵犯。对征地的数量以及范围进行严格的控制，并将征地的程序完善详细的介绍给农民，维护农民的利益。目前，我国国土资源部门不断加强执法力度，和审计部门、纪检部门、司法部门协同合作，发挥自身的监督作用，监督土地的开发者和使用者，制定具有较强操作性的法律，针对法律的相关规定重视执法工作的实施，在规划土地的使用方向和使用范围后，避免乱建的现象，在规划的范围内，土地的需求者和供给者对土地进行出租和买卖，职能部门监管土地的使用情况。
4.提高法律意识
提高农民对土地法的了解和认识，国家土地局和相关党政机关应不断在农村群众中普及法律知识，使更多人懂法、知法、守法，在提高农民法律知识的同时合理使用土地，了解土地所有权等问题。激发农民的主动性和积极性，提高自身在土地管理过程中的责任意识。同时，制定建设规划和土地使用规划，能够解决用地，促进农村经济的发展，加快社会主义新农村建设，因此，应该针对农村经济的实际情况，推进中心村和中心集镇的建设，将新办企业和破产、倒闭企业的闲置用地相结合，对现有土地资源合理使用，建设工业园区，选择适宜在农村地区发展的项目和产业。
5.科学规划用地
重视调查农民土地转让和土地利用，在保证法律制度的基础上，重视规划，针对不同的需求制定完善的配套方案，审核土地规划，评审、勘察、分析上报材料，不能批准不合格的用地，指导农民按照国家相关标准建设宅基，转变农民依据自身意愿随意建房的现象，在条件允许的地区，对住宅进行统一管理、统一规划，减少对土地资源的浪费，使土地使用效率提高，统一管理村庄。
6.建立土地流转机制
强化、稳定农民的土地使用权，农民自主选择土地的流转方式，政府建设有效的管理模式，补偿农民用地，实行多种手段的流转模式，政府应保障农民利益，促进流转机制有效进行，解决社会化大生产和家庭经营在对接过程中产生的难题，提高劳动生产率和土地使用效率，优化配置土地资源。
三、结语
建设社会主义新农村的道路任重而道远，在面对农村土地管理的相关问题时，要及时的进行处理，并在不断的发展中完善农村土地管理，维护农民的利益，从而改善农民的生活水平，土地资源是社会群众发展和生存的基础、保障，因此，处理土地问题能提高农民的生活水平和生活质量，提高土地资源的使用效率。
参考文献：
[1]隆毅.浅谈新农村建设与农村土地管理[J].中国管理信息化,2011(23):46.
[2]蒋彦.农村土地管理制度创新研究[J].中国集体经济,2012(04):2.
[3]冯德福.浅议新形势下如何加强农村土地管理[J].才智,2009(22):13.