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进入2013年的第四个季度，美国总统奥巴马的第二任期第一年和中国国家主席习近平任期内的第一年即将过去，两国相处究竟如何，是否可以做得更好，抑或这种新型的伙伴关系只是一个美梦？
10月15日，美国布鲁金斯学会资深研究员杰弗里·贝德（Jeffrey Bader）博士做客清华-布鲁金斯公共政策研究中心，回顾过去一年的中美关系形势，并对两国关系的未来走向进行阐述分析。贝德曾任美国著名智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心首任主任，并于2009年1月?2011年4月期间出任奥巴马政府美国国家安全事务委员会亚洲部主任。在奥巴马首届任期内，他是奥巴马亚洲事务的重要幕僚。
贝德认为，当前中美两国的关注点都集中在各自国内面临的诸多挑战上，加强沟通、理解、合作，构建大国之间新型的战略伙伴关系符合中美两国利益，中美两国需要从全球问题、亚太问题、热点问题、双边问题四个方面来努力减少分歧，以求达成共识。
关注点都在国内
“2006年的时候，我便和奥巴马开始了接触和合作。他的能力很强，给我留下了很深刻的印象。”现年67岁、在美国政府任职近30年的贝德饶有兴趣地回忆起奥巴马总统留给他的最初印象。
“2008年的总统大选中，我希望他能够当选，而我自己也正非常积极地参与到中美关系的构建中”，贝德回忆道，“我希望奥巴马总统对于中国采取正确的态度和方法，对于中国的政策可以脚踏实地地去实行，希望前几届政府对华政策的某些错误做法可以在奥巴马任期内得到纠正。”
“习近平主席醒来的时候，奥巴马总统可能还没有入眠。实际上，中美关系每天都处于变化之中。”贝德认为，两国关系受多种因素影响，当前中美两国的关注点都集中于各自国内所面临的诸多挑战。
贝德表示，美国经济已经疲软了近5年，当前失业率高居7.3%，而GDP年增长率则不到3%，这导致美国国内不平等现象加剧、中产阶层机会减少。不少美国人十分关心美国政治系统的不作为以及功能上的缺失，甚至怀疑这个系统是否有能力解决他们所面临的问题。美国债务危机导致政府停摆，即是这种担忧的极端化。此外，一些评级机构也降低了美国的相关信用评级。上述这些问题都可能影响美国的外交政策表现，例如奥巴马就取消了本月对亚洲的访问。
“奥巴马没有出访亚洲，可能给世界和亚洲带来了一些不太好的信号，但我们不应夸大问题的困难度和复杂度，美国经济正在稳步复苏当中。”贝德认为，美国的创新仍然在推动技术的不断发展，如石油、页岩气的开采以及信息技术的发展。
同时，贝德指出，中国同样面临着国内诸多重大挑战，中国领导层更希望将注意力放在国内问题上。他表示，虽然改革开放以来中国取得了重大发展，但是贪腐现象、过度投资、消费不足、法治缺失等问题亟须解决。
“我认为，中国应该是希望能够保持更加稳定的外部环境，就像邓小平先生在几十年前所表达的一样。”贝德说。
贝德认为，如今在媒体上时常出现的对中美两国之间竞争的渲染，也许不能说是完全错误的，但至少也是不平衡的。“例如，有分析认为，此次奥巴马没有参加APEC会议是中方获得胜利，这样的说法对于双方来说都没有任何益处。我相信中美两国人民应该能够超越这种非常肤浅的诠释，我也希望我们能够正确地理解中美两国在国际上的行为，它们应该是双方互利的、有着非常友好的涵义的。”
新型大国关系
贝德认为，中国提出的“新型大国关系”是指一种新的强国之间的合作模式。“对于美国，我们也接受了这样的理念，使用了同样的语言。”
习近平主席的理念是非常简洁明了的，意在以史为鉴。中国领导人所强调的“新型大国关系”是指一种新型的强国之间的关系，这与此前历史上强国之间的对立关系不一样。
“有很多理由可以解释为什么中美之间可以建立新型的大国关系，可以拥有非常深入的合作。”贝德说。首先是这两个国家之间的独立性。与核武器出现之前的时代不同，在过去的60年中，核武器一直对牵制大国关系起到了重要作用。对于中美两国来说也是如此，因为对于中美两国人民来说，大家都不希望发生战争，不希望出现大规模的伤亡情况。其次是允许求同存异。
贝德认为，当前中美关系是互相依赖和积极互动的。例如，去年中美双边贸易额达到5350亿美元，美国在中国的投资已达600亿美元，中国在美国的投资增长也非常快，差不多有60亿美元；去年约有20万的中国学生来到美国的大学学习，美国在中国的留学生也超过了15000人，目前这一数字还在增长之中。
“中美两国关系中，这样频繁而紧密的沟通合作才是主流。所有的成果和良好的互动，都是由中美之间不断加深的交流、合作以及相互了解、相互依存所带来的。不少分析者和媒体总会在各方面看到中美冲突的例子，但实际上中美两国人民正在不断加强彼此之间的联系。”贝德说。
四领域求共识
“中美关系正在不断加强，对于国际问题的理解，我们需要努力减少分歧，以求达成共识。”贝德从全球问题、亚太问题、热点问题、双边问题四个领域来阐述中美关系的未来。
全球问题，是指所有国家以及全人类都需要考虑的问题，其不可能由单独一个或几个国家来解决，如核武器扩散、能源安全、恐怖主义等。这些问题的解决需要相关的国际标准制定以及多边组织参与。此前，中国很少参与国际标准制定，因为当时中国还处在孤立阶段，但今后中国将在稳定国际标准和相关做法方面具有重要作用。同时，中国也将会从现有的国际法和国际体制当中获利，正如加入WTO使中国更好地维持了国内经济的高速增长。
亚太问题，可能将是未来中美关系出现摩擦的最大来源。特别是在最近几年，钓鱼岛争端、南海问题以及朝核问题均日益敏感。但令人高兴的是，台海局势有所缓和。“中美之间需要理解的是，很多问题实际上是不可避免的。中国正在崛起，崛起的同时，很多亚洲国家或地区可能出现焦虑情绪，这客观上加剧了上述这些问题的难度。亚洲各国民族主义情绪高涨，使得合作更加困难。”贝德表示，对于中国来说非常重要的是，要理解美国并没有制造或怂恿亚洲紧张局势的出现。“对于美国来说，最不想看到的就是亚洲冲突的升级，风险的升级。”
“对于热点问题，中美应该加强合作。在过去，中美曾合作对抗苏联，这是中美两国1970年代关系缓解的基础。”贝德说道。他认为，叙利亚问题、朝核问题、伊核问题等全球热点问题都需要中美不断加强合作。“如果中东地区派别激化，主要犯罪分子都集中于叙利亚，这对我们的利益都是有害的，不管是对于美国还是中国；对于朝鲜，虽然中美之间可能会有利益冲突，但我们仍要意识到中美所拥有的共同战略利益，中美需要携手合作，因为除此别无它法解决朝核问题；对于伊朗，美国希望对其进行统一的禁运，中国也冻结了在伊朗石油行业的业务投资，美国应对中国的牺牲给予补偿，如欢迎中国投资进入美国油气行业。”
最后是贸易、投资、军事、民间交流等双边问题。贝德认为，增加中美双方军事交流与合作，会对增进两国的互信起到重要作用。他希望未来中美两国能够通过互相参与彼此的军事演习等方式增强军事合作，进而增强互信。“相信随着中美两国国民不断地相互了解，以及軍事合作的加深，中美两国之间像过去那样对彼此进行妖魔化的描述将会越来越少，用偏执的态度去理解对方行为的情况也将越来越少。”贝德对中美关系的未来充满信心。
（本刊实习记者王玥对本文亦有贡献）
10月15日，美国布鲁金斯学会资深研究员杰弗里·贝德（Jeffrey Bader）博士做客清华-布鲁金斯公共政策研究中心，回顾过去一年的中美关系形势，并对两国关系的未来走向进行阐述分析。贝德曾任美国著名智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心首任主任，并于2009年1月?2011年4月期间出任奥巴马政府美国国家安全事务委员会亚洲部主任。在奥巴马首届任期内，他是奥巴马亚洲事务的重要幕僚。
贝德认为，当前中美两国的关注点都集中在各自国内面临的诸多挑战上，加强沟通、理解、合作，构建大国之间新型的战略伙伴关系符合中美两国利益，中美两国需要从全球问题、亚太问题、热点问题、双边问题四个方面来努力减少分歧，以求达成共识。
关注点都在国内
“2006年的时候，我便和奥巴马开始了接触和合作。他的能力很强，给我留下了很深刻的印象。”现年67岁、在美国政府任职近30年的贝德饶有兴趣地回忆起奥巴马总统留给他的最初印象。
“2008年的总统大选中，我希望他能够当选，而我自己也正非常积极地参与到中美关系的构建中”，贝德回忆道，“我希望奥巴马总统对于中国采取正确的态度和方法，对于中国的政策可以脚踏实地地去实行，希望前几届政府对华政策的某些错误做法可以在奥巴马任期内得到纠正。”
“习近平主席醒来的时候，奥巴马总统可能还没有入眠。实际上，中美关系每天都处于变化之中。”贝德认为，两国关系受多种因素影响，当前中美两国的关注点都集中于各自国内所面临的诸多挑战。
贝德表示，美国经济已经疲软了近5年，当前失业率高居7.3%，而GDP年增长率则不到3%，这导致美国国内不平等现象加剧、中产阶层机会减少。不少美国人十分关心美国政治系统的不作为以及功能上的缺失，甚至怀疑这个系统是否有能力解决他们所面临的问题。美国债务危机导致政府停摆，即是这种担忧的极端化。此外，一些评级机构也降低了美国的相关信用评级。上述这些问题都可能影响美国的外交政策表现，例如奥巴马就取消了本月对亚洲的访问。
“奥巴马没有出访亚洲，可能给世界和亚洲带来了一些不太好的信号，但我们不应夸大问题的困难度和复杂度，美国经济正在稳步复苏当中。”贝德认为，美国的创新仍然在推动技术的不断发展，如石油、页岩气的开采以及信息技术的发展。
同时，贝德指出，中国同样面临着国内诸多重大挑战，中国领导层更希望将注意力放在国内问题上。他表示，虽然改革开放以来中国取得了重大发展，但是贪腐现象、过度投资、消费不足、法治缺失等问题亟须解决。
“我认为，中国应该是希望能够保持更加稳定的外部环境，就像邓小平先生在几十年前所表达的一样。”贝德说。
贝德认为，如今在媒体上时常出现的对中美两国之间竞争的渲染，也许不能说是完全错误的，但至少也是不平衡的。“例如，有分析认为，此次奥巴马没有参加APEC会议是中方获得胜利，这样的说法对于双方来说都没有任何益处。我相信中美两国人民应该能够超越这种非常肤浅的诠释，我也希望我们能够正确地理解中美两国在国际上的行为，它们应该是双方互利的、有着非常友好的涵义的。”
新型大国关系
贝德认为，中国提出的“新型大国关系”是指一种新的强国之间的合作模式。“对于美国，我们也接受了这样的理念，使用了同样的语言。”
习近平主席的理念是非常简洁明了的，意在以史为鉴。中国领导人所强调的“新型大国关系”是指一种新型的强国之间的关系，这与此前历史上强国之间的对立关系不一样。
“有很多理由可以解释为什么中美之间可以建立新型的大国关系，可以拥有非常深入的合作。”贝德说。首先是这两个国家之间的独立性。与核武器出现之前的时代不同，在过去的60年中，核武器一直对牵制大国关系起到了重要作用。对于中美两国来说也是如此，因为对于中美两国人民来说，大家都不希望发生战争，不希望出现大规模的伤亡情况。其次是允许求同存异。
贝德认为，当前中美关系是互相依赖和积极互动的。例如，去年中美双边贸易额达到5350亿美元，美国在中国的投资已达600亿美元，中国在美国的投资增长也非常快，差不多有60亿美元；去年约有20万的中国学生来到美国的大学学习，美国在中国的留学生也超过了15000人，目前这一数字还在增长之中。
“中美两国关系中，这样频繁而紧密的沟通合作才是主流。所有的成果和良好的互动，都是由中美之间不断加深的交流、合作以及相互了解、相互依存所带来的。不少分析者和媒体总会在各方面看到中美冲突的例子，但实际上中美两国人民正在不断加强彼此之间的联系。”贝德说。
四领域求共识
“中美关系正在不断加强，对于国际问题的理解，我们需要努力减少分歧，以求达成共识。”贝德从全球问题、亚太问题、热点问题、双边问题四个领域来阐述中美关系的未来。
全球问题，是指所有国家以及全人类都需要考虑的问题，其不可能由单独一个或几个国家来解决，如核武器扩散、能源安全、恐怖主义等。这些问题的解决需要相关的国际标准制定以及多边组织参与。此前，中国很少参与国际标准制定，因为当时中国还处在孤立阶段，但今后中国将在稳定国际标准和相关做法方面具有重要作用。同时，中国也将会从现有的国际法和国际体制当中获利，正如加入WTO使中国更好地维持了国内经济的高速增长。
亚太问题，可能将是未来中美关系出现摩擦的最大来源。特别是在最近几年，钓鱼岛争端、南海问题以及朝核问题均日益敏感。但令人高兴的是，台海局势有所缓和。“中美之间需要理解的是，很多问题实际上是不可避免的。中国正在崛起，崛起的同时，很多亚洲国家或地区可能出现焦虑情绪，这客观上加剧了上述这些问题的难度。亚洲各国民族主义情绪高涨，使得合作更加困难。”贝德表示，对于中国来说非常重要的是，要理解美国并没有制造或怂恿亚洲紧张局势的出现。“对于美国来说，最不想看到的就是亚洲冲突的升级，风险的升级。”
“对于热点问题，中美应该加强合作。在过去，中美曾合作对抗苏联，这是中美两国1970年代关系缓解的基础。”贝德说道。他认为，叙利亚问题、朝核问题、伊核问题等全球热点问题都需要中美不断加强合作。“如果中东地区派别激化，主要犯罪分子都集中于叙利亚，这对我们的利益都是有害的，不管是对于美国还是中国；对于朝鲜，虽然中美之间可能会有利益冲突，但我们仍要意识到中美所拥有的共同战略利益，中美需要携手合作，因为除此别无它法解决朝核问题；对于伊朗，美国希望对其进行统一的禁运，中国也冻结了在伊朗石油行业的业务投资，美国应对中国的牺牲给予补偿，如欢迎中国投资进入美国油气行业。”
最后是贸易、投资、军事、民间交流等双边问题。贝德认为，增加中美双方军事交流与合作，会对增进两国的互信起到重要作用。他希望未来中美两国能够通过互相参与彼此的军事演习等方式增强军事合作，进而增强互信。“相信随着中美两国国民不断地相互了解，以及軍事合作的加深，中美两国之间像过去那样对彼此进行妖魔化的描述将会越来越少，用偏执的态度去理解对方行为的情况也将越来越少。”贝德对中美关系的未来充满信心。
（本刊实习记者王玥对本文亦有贡献）