论文部分内容阅读
为承办G20峰会，杭州在基础设施建设方面进行了巨大的投入。2016年，杭州的机动车保有量超过了200万辆，如何解决“停车难”问题，管理静态泊位资源，保障路面通行顺畅，是杭州城市国际化发展亟需解决的课题，为此，杭州做出了“互联网+停车”的智慧实践。
杭州智慧停车的最新实践
在车位资源一定的条件下，“停车难”问题的产生，主要在于信息不对称，即空余的车位信息和车主的实际停车需求难以匹配到一起。为了真正做到车位资源充分“为民所用”，以物联网、大数据和云计算技术为核心的杭州智慧城管停车诱导系统应运而生。
在前端，运用物联网技术，准确获取车位信息。杭州智慧城管积极用好了“外脑”的力量，通过和创泰科技、海康威视等物联网科技公司合作，更换了停车场道闸、安装了车牌智能化识别系统和车库管理系统，并在公共停车位上装上了物联网传感器。通过物联网识别技术，装在道闸上的百万级高清智能车牌识别摄像机能够迅速抓取车牌信息，上传车库管理系统后台生成停车场内车位的使用情况。同时，每天在杭州的道路上都有1400多名停车收费员通过POS机结算停车费用，将散布在路面上的车位信息传到后台数据库。截至2016年11月底，应用物联网技术，杭州智慧城管已经完成了对市区内413个社会公共停车场库，11.4万个车位的数据获取工作，建立起了一个庞大的车位资源数据库。
通过物联网，数以十万计的分散的车位资源被归集到了一起，信息孤岛得以破除，全部数据得以流通。在前端获取全市车位数据资源的情况下，杭州智慧城管与阿里云、支付宝等大数据平台签订了战略合作协议，将POS收费终端、停车场道闸、智能化车库管理系统的数据，通过大数据分析上传至云平台，力争做到车位数据实时更新，精准确认车位的使用状态。
2014年5月，杭州“智慧道路停车收费系统”完成了系统重构，完整实施从传统的“小型机+Oracle数据库+专业存储”架构迁移到基于阿里云的政务云平台，成为了平台上第一个完全摆脱了IOE架构束缚的案例。通过云计算，整个IT成本降低了超过50%以上，同时弹性伸缩、简单高效、稳定安全，更能灵活应对业务数据的增长。
杭州智慧城管与杭州市规划局完成了系统对接，接入了规划局全套最新地图。利用GIS技术，进行地理信息定位，将准确定位后的车位制作成新图层，覆盖到规划局的地理信息图上，从而形成“智慧停车”专用地图。
同时，利用GPS技术，通过卫星遥感定位，准确定位出有停车需求的用户的位置，并以该用户为圆心，优先定位出其半径500米范围内所有可用的空余车位信息。通过与高德地图“强强合作”，实现了城市道路导航功能，用户可以避开高峰路段，做出个性化的路径选择，导航到自己想要停泊的车位。
以贴心城管APP为主的信息惠民
2014年4月，为了使所建系统项目能够真正惠及到老百姓，杭州智慧城管推出了一款手机应用——贴心城管APP，在其中设计了“找找车位”功能，并嵌入了上述系统项目的相关模块。
这是一款纯公益的、不带任何广告的手机应用，Android和iOS系统用户都可以在应用商店里免费下载。打开“找找车位”功能之后，利用手机自带的GPS模块进行定位，APP的地图上就能直观地显示出直线距离500米内的所有可用停车场信息，停车场的实时可用状态用颜色区分了开来：红色代表已满，橙色代表拥挤，绿色代表空闲。同时，用户还可以查询到每个停车场的收费标准，根据自己的需求，做出个性化的最优选择。选好停车场后，用户还可以点击“到这儿去”按钮，此时后台系统会自动切入高德导航模块，将用GPS定位引导用户行驶到相应停车场停泊。2016年全年，贴心城管APP共为市民提供服务请求2210.62万次，在全杭州政府系统APP中排在前列。
除了自己精心设计开发的贴心城管APP，以提高信息惠民水平为核心，杭州智慧城管选取了受众最广的几家智慧应用开发公司，将与贴心城管APP“找找车位”功能一致的“停车位查询”功能纳入了腾讯微信、支付宝城市服务等大众使用率最高的几款智慧应用软件，软件用户只需动动手指就可以查询到车位信息，化解令人头疼的停车难题，这项“不计回报，只求普及”的工作，进一步扩大了政府信息系统建设成果在市民中的影响力。
杭州智慧城管不仅做好了停车前的诱导工作，而且还将停车后的各类服务也纳入了上述各项智慧应用中，在方便市民的同时，增强了市民的使用黏性。停车后，如果产生停车费用忘记交，通过物联网，POS机上生成的停车未缴费信息能够自动归集至后台数据库，用户在手机应用客户端里，就可以查到自己的未缴费信息，随时随地、动动手指就能进行补缴。停车后，发生违停又忘记处理的司机，可以随时拿出手机，在客户端上输入自己的车牌号，随时查询违停信息，并通过多种互联网支付方式缴纳违停罚款。
去年，以G20峰会项目建设为契机，杭州智慧城管专门就停车收费的环节，对智慧停车系统进行了改造升级，并在年底通过了住建部专家的验收。在升级中，杭州智慧城管搭建起了统一的罚缴平台，与交警部门车辆管理系统、财政统一支付平台以及银行清算对账系统进行了实时对接，支持违停当事人通过网上银行、华数家银通、支付宝、浙江政务服务网客户端等多种渠道缴纳罚款，压缩了当事人到现场缴纳罚款的环节，为当事人处理案件提供了便利。
截至2016年底，新系统共完成罚款缴纳处理199456笔，其中通过城管服务窗口POS机、华数家银通、浙江政务服务网客户端等自助平台缴纳罚款123134笔，占全部处理笔数的61.7%；通过传统方式现场缴纳的罚款仅有76322笔，仅占全部处理笔数的38.3%。上线以来，通过互联网缴款的结案数，已经大大超过了银行柜面缴款数量，为市民带来了实实在在的便利。
杭州智慧停车的发展愿景
机动车停车位的建设速度，远落后于城市人口和机动车增长速度，因此，一个更智能的停车体系变得尤其重要。由此，杭州的未来停车还可以在挖掘现有车位资源、拓展立体空间应用、加强基础设施建设等切入点上变得更“智慧”。
一是“云泊停车”——盘活私人车位，实现共享经济。与“优步”相似，“云泊停车”的运作模式是通过打造私人业主的车位共享平台，为其他车主和私人车位提供对接服务，盘活私人车位的空闲时间，提高车位的使用率，为车位业主创收，為其他车主解难。通过车位信息共享、各项制度创建来挖掘现有车位资源，缓解停车问题，同时为业主创造经济利益，“云泊停车”的投入使用指日可待。
二是地下停车场——拓展立体空间，增加静态交通资源。在G20峰会前夕，《杭州市地下空间开发近期建设规划（2016—2020年）》获批，这是杭州首次出台地下空间开发建设五年规划。规划提出，未来5年，杭州将新增2500万平方米地下空间。在配套设施建设方面，为适应城市扩大规模将打造的地下停车场，解决静态交通的问题，智慧地下停车场位的建设和管理也成了新的课题。
三是“P+R”换乘停车场——释放市中心停车压力，解决大型城市出行问题。停车换乘，英文为Park and Ride，简称“P+R”，是指不同交通方式间的换乘，通过提供与公共交通服务相连或相近的停车设施，实现私家车与公共交通之间的转换。2016年，杭州推出了许多“P+R”换乘优惠停车场。目前，已有10个地铁周边“P+R”停车场，包括湘湖站、临平站、九堡站等。现在，杭州“P+R”停车场的停车费采用“停车收费优惠，地铁正常收费”的模式，对“P+R”换乘停车执行半价优惠，停车一天基本在10元左右。这种停车换乘的方式，在经济和空间上都缓解了城市中心的停车压力。未来，杭州也将建成更多的“P+R”停车场，推出更多的 停车换乘优惠措施，解决大型城市周边居民的出行问题，缓解城市中心的停车压力。
（作者单位：杭州市数字城管信息处置中心）
杭州智慧停车的最新实践
在车位资源一定的条件下，“停车难”问题的产生，主要在于信息不对称，即空余的车位信息和车主的实际停车需求难以匹配到一起。为了真正做到车位资源充分“为民所用”，以物联网、大数据和云计算技术为核心的杭州智慧城管停车诱导系统应运而生。
在前端，运用物联网技术，准确获取车位信息。杭州智慧城管积极用好了“外脑”的力量，通过和创泰科技、海康威视等物联网科技公司合作，更换了停车场道闸、安装了车牌智能化识别系统和车库管理系统，并在公共停车位上装上了物联网传感器。通过物联网识别技术，装在道闸上的百万级高清智能车牌识别摄像机能够迅速抓取车牌信息，上传车库管理系统后台生成停车场内车位的使用情况。同时，每天在杭州的道路上都有1400多名停车收费员通过POS机结算停车费用，将散布在路面上的车位信息传到后台数据库。截至2016年11月底，应用物联网技术，杭州智慧城管已经完成了对市区内413个社会公共停车场库，11.4万个车位的数据获取工作，建立起了一个庞大的车位资源数据库。
通过物联网，数以十万计的分散的车位资源被归集到了一起，信息孤岛得以破除，全部数据得以流通。在前端获取全市车位数据资源的情况下，杭州智慧城管与阿里云、支付宝等大数据平台签订了战略合作协议，将POS收费终端、停车场道闸、智能化车库管理系统的数据，通过大数据分析上传至云平台，力争做到车位数据实时更新，精准确认车位的使用状态。
2014年5月，杭州“智慧道路停车收费系统”完成了系统重构，完整实施从传统的“小型机+Oracle数据库+专业存储”架构迁移到基于阿里云的政务云平台，成为了平台上第一个完全摆脱了IOE架构束缚的案例。通过云计算，整个IT成本降低了超过50%以上，同时弹性伸缩、简单高效、稳定安全，更能灵活应对业务数据的增长。
杭州智慧城管与杭州市规划局完成了系统对接，接入了规划局全套最新地图。利用GIS技术，进行地理信息定位，将准确定位后的车位制作成新图层，覆盖到规划局的地理信息图上，从而形成“智慧停车”专用地图。
同时，利用GPS技术，通过卫星遥感定位，准确定位出有停车需求的用户的位置，并以该用户为圆心，优先定位出其半径500米范围内所有可用的空余车位信息。通过与高德地图“强强合作”，实现了城市道路导航功能，用户可以避开高峰路段，做出个性化的路径选择，导航到自己想要停泊的车位。
以贴心城管APP为主的信息惠民
2014年4月，为了使所建系统项目能够真正惠及到老百姓，杭州智慧城管推出了一款手机应用——贴心城管APP，在其中设计了“找找车位”功能，并嵌入了上述系统项目的相关模块。
这是一款纯公益的、不带任何广告的手机应用，Android和iOS系统用户都可以在应用商店里免费下载。打开“找找车位”功能之后，利用手机自带的GPS模块进行定位，APP的地图上就能直观地显示出直线距离500米内的所有可用停车场信息，停车场的实时可用状态用颜色区分了开来：红色代表已满，橙色代表拥挤，绿色代表空闲。同时，用户还可以查询到每个停车场的收费标准，根据自己的需求，做出个性化的最优选择。选好停车场后，用户还可以点击“到这儿去”按钮，此时后台系统会自动切入高德导航模块，将用GPS定位引导用户行驶到相应停车场停泊。2016年全年，贴心城管APP共为市民提供服务请求2210.62万次，在全杭州政府系统APP中排在前列。
除了自己精心设计开发的贴心城管APP，以提高信息惠民水平为核心，杭州智慧城管选取了受众最广的几家智慧应用开发公司，将与贴心城管APP“找找车位”功能一致的“停车位查询”功能纳入了腾讯微信、支付宝城市服务等大众使用率最高的几款智慧应用软件，软件用户只需动动手指就可以查询到车位信息，化解令人头疼的停车难题，这项“不计回报，只求普及”的工作，进一步扩大了政府信息系统建设成果在市民中的影响力。
杭州智慧城管不仅做好了停车前的诱导工作，而且还将停车后的各类服务也纳入了上述各项智慧应用中，在方便市民的同时，增强了市民的使用黏性。停车后，如果产生停车费用忘记交，通过物联网，POS机上生成的停车未缴费信息能够自动归集至后台数据库，用户在手机应用客户端里，就可以查到自己的未缴费信息，随时随地、动动手指就能进行补缴。停车后，发生违停又忘记处理的司机，可以随时拿出手机，在客户端上输入自己的车牌号，随时查询违停信息，并通过多种互联网支付方式缴纳违停罚款。
去年，以G20峰会项目建设为契机，杭州智慧城管专门就停车收费的环节，对智慧停车系统进行了改造升级，并在年底通过了住建部专家的验收。在升级中，杭州智慧城管搭建起了统一的罚缴平台，与交警部门车辆管理系统、财政统一支付平台以及银行清算对账系统进行了实时对接，支持违停当事人通过网上银行、华数家银通、支付宝、浙江政务服务网客户端等多种渠道缴纳罚款，压缩了当事人到现场缴纳罚款的环节，为当事人处理案件提供了便利。
截至2016年底，新系统共完成罚款缴纳处理199456笔，其中通过城管服务窗口POS机、华数家银通、浙江政务服务网客户端等自助平台缴纳罚款123134笔，占全部处理笔数的61.7%；通过传统方式现场缴纳的罚款仅有76322笔，仅占全部处理笔数的38.3%。上线以来，通过互联网缴款的结案数，已经大大超过了银行柜面缴款数量，为市民带来了实实在在的便利。
杭州智慧停车的发展愿景
机动车停车位的建设速度，远落后于城市人口和机动车增长速度，因此，一个更智能的停车体系变得尤其重要。由此，杭州的未来停车还可以在挖掘现有车位资源、拓展立体空间应用、加强基础设施建设等切入点上变得更“智慧”。
一是“云泊停车”——盘活私人车位，实现共享经济。与“优步”相似，“云泊停车”的运作模式是通过打造私人业主的车位共享平台，为其他车主和私人车位提供对接服务，盘活私人车位的空闲时间，提高车位的使用率，为车位业主创收，為其他车主解难。通过车位信息共享、各项制度创建来挖掘现有车位资源，缓解停车问题，同时为业主创造经济利益，“云泊停车”的投入使用指日可待。
二是地下停车场——拓展立体空间，增加静态交通资源。在G20峰会前夕，《杭州市地下空间开发近期建设规划（2016—2020年）》获批，这是杭州首次出台地下空间开发建设五年规划。规划提出，未来5年，杭州将新增2500万平方米地下空间。在配套设施建设方面，为适应城市扩大规模将打造的地下停车场，解决静态交通的问题，智慧地下停车场位的建设和管理也成了新的课题。
三是“P+R”换乘停车场——释放市中心停车压力，解决大型城市出行问题。停车换乘，英文为Park and Ride，简称“P+R”，是指不同交通方式间的换乘，通过提供与公共交通服务相连或相近的停车设施，实现私家车与公共交通之间的转换。2016年，杭州推出了许多“P+R”换乘优惠停车场。目前，已有10个地铁周边“P+R”停车场，包括湘湖站、临平站、九堡站等。现在，杭州“P+R”停车场的停车费采用“停车收费优惠，地铁正常收费”的模式，对“P+R”换乘停车执行半价优惠，停车一天基本在10元左右。这种停车换乘的方式，在经济和空间上都缓解了城市中心的停车压力。未来，杭州也将建成更多的“P+R”停车场，推出更多的 停车换乘优惠措施，解决大型城市周边居民的出行问题，缓解城市中心的停车压力。
（作者单位：杭州市数字城管信息处置中心）