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摘要：建筑工程项目的工程造价控制会贯穿于项目建设的整个环节，而并不是单一的在工程项目实施阶段或实施前后的结算阶段。对于建筑工程招投标阶段的造价控制是一种实际控制的基础，也是建筑工程项目在施工阶段与工程结算阶段造价控制的重要前提。针对建筑工程招投标阶段造价控制进行深入的探讨和研究，结合当前发展实际，阐述建筑工程招投标阶段造价控制的相关措施。
关键词：建筑工程;招投标;工程造价;合同管理
1 引言
作为整个工程造价中的重要阶段，招投标不仅能够影响到工程造价全过程的控制，同时还能够对工程质量及工程进度引起不同程度的连锁反应。由此可见，编制科学有效的招标文件、进行工程量清单的科学性调整、优化评标分析体系、强化招投标工作人员的培训、明确划分风险责任制度，把握好工程造价控制中的多个关键环节，避免报价失衡、恶性竞争、虚假围标等类似情况发生，以此评出符合实质性响应更接近于实际中标价格的结果，对施工过程中的工程经济变更及索赔，提供合理有效的工程造价控制的主要依据，也具有十分重要的现实意义。
2 工程招投标及合同概述
工程招投标是，招标人发布建设项目前公开进行招标，根据招标人意图提出报价，以便从中选定更优的投标人的一种经济活动;投标人在具有合法资格和能力的条件下参与竞标，经过最初的估算和研究在指定的时间内提交报价和表述，在开标时决定能否中标的一种经济活动，这便是建设工程招投标。合同是两个或者两个以上的当事人根据相关法律规定达成的权利和义务，该合同对双方都具有约束作用。工程合同它是相关的法人之间在实现某一个工程项目中的特定目的而签订并确定双方权利和义务的协议。双方当事人分别为承包人和发包人，合同中主要包括一般当事人的变更索赔、控制条款以及权利和义务等条款，此合同的签订需要通过招投标程序后才能进行。
3 工程招投标与合同管理现状分析
3.1 计价方式的影响因素分析
根据建设工程所需要的设计用途及标准参数，由招标单位完成建设工程招投标阶段的整体设计，随后再根据实际的设计方案，对整体的工程造价，进行限额设计，最终将结果与设计方案，进行招标文件的对比与选取，是属于现阶段中较为常见的建设工程造价计价管理方式之一。这种方法则能够在整体上保证建设承办方与外包商之间的关注重点，同时在稳定运行的基础前提下，实现招投标对于工程造价的有效控制。但其中的影响因素则在于，这样的计价方式对于承包商的设计水平、对外包商的项目能力，都存在着较大要求的设计与执行水平。因此，在这样的计价方式之下，若承办方的综合素质不足，则会直接影响到最终工程造价管理的控制。基于上述的计价方式影响因素来看：一方面，如厂房造价的核算质量控制较差的话，则会直接导致的结果缺乏精准性，这样的工程造价也就失去了整个控制管理过程中的指导性作用;另一方面，若在招投标的过程中，部分施工企业主动降低投标价格且低于成本，则会直接影响到后续的工程造价控制效果，从而成为无意义的中标。
3.2 地区保护政策的不平等性
目前，在我国很多地方，由于地方经济发展的考虑，本地的建筑企业就会得到相应政府的政策保护，甚至有一些政府还会颁布一些相关的政策措施。正是因为这样的现象，很多外地企业想要参加投标活动时，就会出现一些非常手段的现象。如果想使招投标工作能够公平公正的进行，就必须保障相关参与单位处于相同公正的标准线上。但是，在很多地区所限制的信誉评估制度完全是针对一些外地企业所实行的，这种方法将大部分外地企业抵挡在招投标活动的外围，所产生的现象就是企业竞争不公平、不公正或者是存在违法竞争。
3.3 合同履约程度低
当前，通过对施工合同管理的调查研究发现，我国施工合同的整体履行度仅为50%。从这一方面可以看出，合同履行度较低是限制施工合同应用与创新的主要因素。合同的权威性不高，严肃性还需要不断提升，同时还要正确认识合同的守信特点。合同的履行度在影响施工管理的基础上，还会对市场稳定、公平运行造成影响，因此这一方面的问题亟待解决。
4 工程招投标与合同管理对策
4.1 进行工程量清单的科学性调整
对于工程造价与建设施工方而言，招标清单文件与投标清单文件也同样是后续控制工程造价的重要工具。因此，在编制招标清单文件与投标清单文件的过程中，则需要按照通过相关的编制基础，对建设工程招标投标所包括到的分项工程，进行详细的内容分析与标准要求考证，以此通过工程量清单的科学性调整，实现对分项清单在实施过程中的缺口规避。另外，在结束了工程量清单的编制环节后，还需要在招投标双方的共同协商下，对文件中的品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容进行反复性的三方排查，从而为工程量清单提供科学性的保障基础。
4.2 明确合同双方基本责任与任务
当前，在施工合同应用中还包括合同双方基本责任的执行与任务的完成。根据施工合同应用要求，承包方与发包方在签订合同之前要明确各自承担的责任，了解在工程项目中的定位。施工合同具有双面性，在约束承包方的同时也会对发包方的行为进行约束。例如某工程项目中，招标方即发包方，在项目中必须履行支付项目施工所需资金的责任，同时及时对工期进行规划，选择好施工方法。施工企业即承包方则要严格根据发包方设定的施工工期进行施工，所有施工标准必须符合施工合同所规定的标准，及时完成施工建设任务。当然，合同双方作为施工合同的重要主体，双方在履行责任的同时以施工合同为前提进行相互监督，以保证建筑工程施工的顺利完成，提高施工质量。
4.3 加强对工作人员的素质培养
在工程项目管理实际开展中，成本管理的作用不容忽视，合理开展能够有效提升建筑企业的经济效益，促进建筑企业核心竞争力的提高，进而在激烈的市场竞争中占得有利位置。对于成本管理而言，最为重要的一点就是施工操作人员、管理人员等的综合素质。所以，建筑企业在实际经营管理中，应该对此给予充足的重视，经常性的组织开展相关培训，以便帮助工作人员形成良好的成本管理意识，进而借助这种意识规范自身行为，促进工作质量的提升。建筑企业需要借助合适的培训，帮助工作人员树立正确的观念，在保证施工质量的同时，促进企业效益最大化的实现。
5 结束语
综上所述，从我国现阶段的工程造价管理控制来看，其具有一定的动态性、全面性、及时性，以及预警性。基于这样的特点，招投标阶段则是不容小觑的全进度周期控制转折环节。因此，必须尽快对建设市场进行规范，严格按照制度实施，彻底消除不正当竞争，加强建设市场的执法将不正之风和腐败从根源解决，形成良好的市场体制。
参考文献
[1] 娄建.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].科技经济导刊，2018，26（13）：204.
[2] 张勋，李鸿材，刘辉，于洪广.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].住宅与房地产，2016（33）：110.
[3] 赵千.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].四川水泥，2016（06）：164.
[4] 李朝晖，李林潇.建筑工程招标投标与合同管理探讨[J].现代商贸工业，2011，23（23）：265-266.
[5] 李海晓.建筑工程招標投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济，2011（17）：224-225.
关键词：建筑工程;招投标;工程造价;合同管理
1 引言
作为整个工程造价中的重要阶段，招投标不仅能够影响到工程造价全过程的控制，同时还能够对工程质量及工程进度引起不同程度的连锁反应。由此可见，编制科学有效的招标文件、进行工程量清单的科学性调整、优化评标分析体系、强化招投标工作人员的培训、明确划分风险责任制度，把握好工程造价控制中的多个关键环节，避免报价失衡、恶性竞争、虚假围标等类似情况发生，以此评出符合实质性响应更接近于实际中标价格的结果，对施工过程中的工程经济变更及索赔，提供合理有效的工程造价控制的主要依据，也具有十分重要的现实意义。
2 工程招投标及合同概述
工程招投标是，招标人发布建设项目前公开进行招标，根据招标人意图提出报价，以便从中选定更优的投标人的一种经济活动;投标人在具有合法资格和能力的条件下参与竞标，经过最初的估算和研究在指定的时间内提交报价和表述，在开标时决定能否中标的一种经济活动，这便是建设工程招投标。合同是两个或者两个以上的当事人根据相关法律规定达成的权利和义务，该合同对双方都具有约束作用。工程合同它是相关的法人之间在实现某一个工程项目中的特定目的而签订并确定双方权利和义务的协议。双方当事人分别为承包人和发包人，合同中主要包括一般当事人的变更索赔、控制条款以及权利和义务等条款，此合同的签订需要通过招投标程序后才能进行。
3 工程招投标与合同管理现状分析
3.1 计价方式的影响因素分析
根据建设工程所需要的设计用途及标准参数，由招标单位完成建设工程招投标阶段的整体设计，随后再根据实际的设计方案，对整体的工程造价，进行限额设计，最终将结果与设计方案，进行招标文件的对比与选取，是属于现阶段中较为常见的建设工程造价计价管理方式之一。这种方法则能够在整体上保证建设承办方与外包商之间的关注重点，同时在稳定运行的基础前提下，实现招投标对于工程造价的有效控制。但其中的影响因素则在于，这样的计价方式对于承包商的设计水平、对外包商的项目能力，都存在着较大要求的设计与执行水平。因此，在这样的计价方式之下，若承办方的综合素质不足，则会直接影响到最终工程造价管理的控制。基于上述的计价方式影响因素来看：一方面，如厂房造价的核算质量控制较差的话，则会直接导致的结果缺乏精准性，这样的工程造价也就失去了整个控制管理过程中的指导性作用;另一方面，若在招投标的过程中，部分施工企业主动降低投标价格且低于成本，则会直接影响到后续的工程造价控制效果，从而成为无意义的中标。
3.2 地区保护政策的不平等性
目前，在我国很多地方，由于地方经济发展的考虑，本地的建筑企业就会得到相应政府的政策保护，甚至有一些政府还会颁布一些相关的政策措施。正是因为这样的现象，很多外地企业想要参加投标活动时，就会出现一些非常手段的现象。如果想使招投标工作能够公平公正的进行，就必须保障相关参与单位处于相同公正的标准线上。但是，在很多地区所限制的信誉评估制度完全是针对一些外地企业所实行的，这种方法将大部分外地企业抵挡在招投标活动的外围，所产生的现象就是企业竞争不公平、不公正或者是存在违法竞争。
3.3 合同履约程度低
当前，通过对施工合同管理的调查研究发现，我国施工合同的整体履行度仅为50%。从这一方面可以看出，合同履行度较低是限制施工合同应用与创新的主要因素。合同的权威性不高，严肃性还需要不断提升，同时还要正确认识合同的守信特点。合同的履行度在影响施工管理的基础上，还会对市场稳定、公平运行造成影响，因此这一方面的问题亟待解决。
4 工程招投标与合同管理对策
4.1 进行工程量清单的科学性调整
对于工程造价与建设施工方而言，招标清单文件与投标清单文件也同样是后续控制工程造价的重要工具。因此，在编制招标清单文件与投标清单文件的过程中，则需要按照通过相关的编制基础，对建设工程招标投标所包括到的分项工程，进行详细的内容分析与标准要求考证，以此通过工程量清单的科学性调整，实现对分项清单在实施过程中的缺口规避。另外，在结束了工程量清单的编制环节后，还需要在招投标双方的共同协商下，对文件中的品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容进行反复性的三方排查，从而为工程量清单提供科学性的保障基础。
4.2 明确合同双方基本责任与任务
当前，在施工合同应用中还包括合同双方基本责任的执行与任务的完成。根据施工合同应用要求，承包方与发包方在签订合同之前要明确各自承担的责任，了解在工程项目中的定位。施工合同具有双面性，在约束承包方的同时也会对发包方的行为进行约束。例如某工程项目中，招标方即发包方，在项目中必须履行支付项目施工所需资金的责任，同时及时对工期进行规划，选择好施工方法。施工企业即承包方则要严格根据发包方设定的施工工期进行施工，所有施工标准必须符合施工合同所规定的标准，及时完成施工建设任务。当然，合同双方作为施工合同的重要主体，双方在履行责任的同时以施工合同为前提进行相互监督，以保证建筑工程施工的顺利完成，提高施工质量。
4.3 加强对工作人员的素质培养
在工程项目管理实际开展中，成本管理的作用不容忽视，合理开展能够有效提升建筑企业的经济效益，促进建筑企业核心竞争力的提高，进而在激烈的市场竞争中占得有利位置。对于成本管理而言，最为重要的一点就是施工操作人员、管理人员等的综合素质。所以，建筑企业在实际经营管理中，应该对此给予充足的重视，经常性的组织开展相关培训，以便帮助工作人员形成良好的成本管理意识，进而借助这种意识规范自身行为，促进工作质量的提升。建筑企业需要借助合适的培训，帮助工作人员树立正确的观念，在保证施工质量的同时，促进企业效益最大化的实现。
5 结束语
综上所述，从我国现阶段的工程造价管理控制来看，其具有一定的动态性、全面性、及时性，以及预警性。基于这样的特点，招投标阶段则是不容小觑的全进度周期控制转折环节。因此，必须尽快对建设市场进行规范，严格按照制度实施，彻底消除不正当竞争，加强建设市场的执法将不正之风和腐败从根源解决，形成良好的市场体制。
参考文献
[1] 娄建.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].科技经济导刊，2018，26（13）：204.
[2] 张勋，李鸿材，刘辉，于洪广.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].住宅与房地产，2016（33）：110.
[3] 赵千.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].四川水泥，2016（06）：164.
[4] 李朝晖，李林潇.建筑工程招标投标与合同管理探讨[J].现代商贸工业，2011，23（23）：265-266.
[5] 李海晓.建筑工程招標投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济，2011（17）：224-225.