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2003年以来的新一轮农村金融体制改革已经取得了阶段性成果,农村合作金融机构（以下简称农合机构）经营发展取得了前所未有的成绩。但是这种主要得益于外部扶持和放松政策体制约束所获得的经营成果,明显缺乏持久的市场活力和自我发展与自我约束的内生动力。当前农合机构发展所面临的管理体制、治理缺陷、经营机制等诸多问题，核心症结在于产权改革没有真正到位。