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【摘 要】随着经济建设的发展，城市轨道交通的建设越来越多，在建设项目中，招投标是一项重要的程序，投标单位如何做好投标报价工作以及规避风险是一个值得研究的课题。基于此，文章通过对城市轨道交通工程的投标报价策略进行分析，并提出风险控制措施，以期能够提供一个借鉴。
【關键词】城市轨道交通；投标报价；风险控制
1.招标投标主要工作
先由业主建立招标的组织机构，完成工程招标的各种审批手续，向政府的招标投标管理机构提出招标申请。由业主委托咨询工程师起草招标文件。对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。业主通过对投标人资格的审查，确认投标人是符合要求的单位。承包商按要求填写并提交资格预审文件。只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得招标文件。通常在标前会议之前，投标人已阅读分析了招标文件，将其中的问题在标前会议上向业主提出，由业主按统一、全面、公开、公正地回答承包商在招标文件分析及做标中发现的问题。在做标期间，业主提供查看现场的机会和条件。为了使投标人及时弄清招标文件和现场情况，以利做标，标前会议和现场考察应在投标截止期前的一段时间进行。从购得招标文件到投标截止期，投标人的主要工作就是做标和投标。投标人必须在该时间前提交标书，否则投标无效。开标通常仅是一项事务性的工作。一般当众检查各投标书的密封及表面印签，当场宣布一些不合格的标书，并宣读所有合格投标书的标价、工期等指标。
投标文件分析是业主在签订合同前最重要，同时又是十分复杂的工作之一。业主委托咨询工程师对入围的投标书从价格、工期、实施方案、项目组织等各个角度进行全面的、重点的分析。投标文件分析是一项技术性强，同时又十分复杂的工作，一般由咨询单位（项目管理者）负责。澄清会议是投标人的项目经理的一次答辩会，是双方的一次重要接触，可以弄清投标文件中的问题，澄清投标人的意图，并详细了解投标人的能力、管理水平和工作思路。报价分析是通过对各家报价进行数据处理，作对比分析，找出其中的问题，对各家报价做出评价，为澄清会议、评标、定标、标后谈判提供数据。业主通过各投标文件分析、澄清会议，全面了解各投标人的标书内容，包括报价、方案、组织的细节问题，在此基础上进行评标，作评标报告。按照评价报告的分析结果，根据招标规则规定，确定中标单位。确定一个中标人后，业主必须在法律和招标文件规定的时间内签发中标函。
2.城市轨道交通工程的投标报价
2.1标底法评标投标报价
在城市轨道工程评标中，如果业主有标底，那么最接近标底的报价有较大概率得分最优。当然，标底是被严格保密的，不会提前公布。在无法知道标底的情况下要做出有利的报价决策，这就需要投标人具有很强的报价经验和报价策略。投标人可以将本单位的成本测算准确并在不同的项目上保持一致水平，经过分析开标记录、测算招标人开标时公布的标底与投标人本单位的成本之间的差额水平，反复推演，确定出标底与成本之间的一个大致范围，然后根据投标人自己的中标意愿、竞争激烈程度、完成履约的难易程度进行权衡报价。报价不仅要考虑价格的绝对数值，还应考虑报价的齐全性、分项报价的合理性、报价的不平衡性，对于预期标底可能明显低于成本的项目，要特别注意中标后的履约风险，以防止低于成本的恶性竟争。
2.2综合评估法评标投标报价
城市轨道交通工程项目综合评估法的评标过程一般可分为两个阶段：第一阶段为初步评审，由招标工作组进行清标，对投标单位的标书进行初步审查，排除对招标文件没有响应及对投标报价有重大偏差的投标人；第二阶段为详细评审，由业主代表和有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一个投标人的综合评估分。
2.3经评审的最低投标价法投标报价
经评审的最低投标价法投标，报价是中标的最关键因素，要想中标，必须低价，但是报价又不能不考虑成本。因此，投标人在进行报价时一定要测算好自己的成本，只有成本测算准确，才能在评标过程中经得住评标专家的评审，保证中标后按照合同进行履约。
3.城市轨道交通工程项目投标报价的风险及控制措施
3.1投标报价的风险
（1）价格风险
投标报价价格风险的直接来源是物价或劳动力价格的上涨。具体包括以下几种价格风险因素：
1）因合同内容设计不完整、相关内容说明不详细以及时间节点的不清晰给投标报价带来的风险；2）工程项目承包范围和承包内容不清晰，意思表达不够准确等给项目报价带来风险；3）在施工方案中存在一定的漏洞，其他诸如文明施工措施费、施工技术措施费等考虑不周全，都可能带来不必要的风险。
（2）工程量风险
作为项目工程的重要组成部分，投标报价若是产生风险，那么这个风险就会一直贯穿项目的始终。这其中，因复核或计算工程量清单有误产生的风险则只能由投标方来承担，而招标方并不承担工程量清单中的数量有误产生的风险。因此，投标方要认真对待工程量清单的复核和计算工作，尽最大可能降低工程量清单带来的风险。
（3）施工组织计划风险
施工组织计划风险一般由承包商来承担，施工组织计划风险的产生是由于承包商不重视对施工组织的投入，而使得施工方案形式化严重，甚至无法操作；另外，在合同谈判中，承包商过高估计自己的技术实力，对于合同中的一些苛刻技术没有经过慎重的考虑就签字，这样其中标后无法兑现这些条件，带来了严重的施工组织计划风险。
3.2建筑工程项目投标报价风险的控制措施
（1）了解对手，增强风险防范意识
首先，投标单位要在投标工作开始前对招标单位的相关情况做出详细的了解，重点了解其资金是否到位、资金的投入是否科学合理、项目管理层是否具备相当的管理实力等。要对了解到的这些情况做出可行性分析，关键是要确保建设项目资金渠道的畅通。其次，也要对投标对手做到详细了解，了解他们的报价情况，并分析出他们报价的幅度，以利于自身对报价进行合理的调整。
（2）认真编制工程量计价清单
在工程量清单中总价确定后，投标人应采用“单价重分配”的方法来调整单价。对单价进行调整的目的是获取项目收益的最大化。具体的做法是保持总价的不变，而将工程量清单中一些项目的单价提高，与此同时也将另一些项目的单价降低，这种方法赚取的额外收入是由工程量的改变而引起的，在赢利的同时起到调整资金流动和降低风险的作用。
（3）进行科学的成本分析
若是投标主体的技术水平和管理都属先进水平，那么他们总体的成本就会降低，而价格方面的竞争就愈强。这类的投标主体在进行投标报价时一定要结合市场的价格认真做好成本核算工作。投标主体要做到货比三家，尽量选择出那些质量、价格够合适的厂家，并谨慎确定出成本，从而在市场价格的基础上确定出合理的投标报价。
结束语
在城市轨道交通中，具有工程量大、工期紧、专业众多等特点，同时社会关注度高、交通繁忙、文明施工要求高。因此，在做好进行投标报价决策的基础上，严格按照合同的规定履约，从而实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]邹建.浅议水利工程投标阶段的风险管理与预控[J].中国水能及电气化，2014，07：25-27.
[2]张洪莉.施工企业建筑工程投标报价的策略与技巧[J].产业与科技论坛，2014，10：226-227.
[3]齐晶.论建筑工程投标报价的策略[J].无线互联科技，2014，06：147-148.
【關键词】城市轨道交通；投标报价；风险控制
1.招标投标主要工作
先由业主建立招标的组织机构，完成工程招标的各种审批手续，向政府的招标投标管理机构提出招标申请。由业主委托咨询工程师起草招标文件。对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。业主通过对投标人资格的审查，确认投标人是符合要求的单位。承包商按要求填写并提交资格预审文件。只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得招标文件。通常在标前会议之前，投标人已阅读分析了招标文件，将其中的问题在标前会议上向业主提出，由业主按统一、全面、公开、公正地回答承包商在招标文件分析及做标中发现的问题。在做标期间，业主提供查看现场的机会和条件。为了使投标人及时弄清招标文件和现场情况，以利做标，标前会议和现场考察应在投标截止期前的一段时间进行。从购得招标文件到投标截止期，投标人的主要工作就是做标和投标。投标人必须在该时间前提交标书，否则投标无效。开标通常仅是一项事务性的工作。一般当众检查各投标书的密封及表面印签，当场宣布一些不合格的标书，并宣读所有合格投标书的标价、工期等指标。
投标文件分析是业主在签订合同前最重要，同时又是十分复杂的工作之一。业主委托咨询工程师对入围的投标书从价格、工期、实施方案、项目组织等各个角度进行全面的、重点的分析。投标文件分析是一项技术性强，同时又十分复杂的工作，一般由咨询单位（项目管理者）负责。澄清会议是投标人的项目经理的一次答辩会，是双方的一次重要接触，可以弄清投标文件中的问题，澄清投标人的意图，并详细了解投标人的能力、管理水平和工作思路。报价分析是通过对各家报价进行数据处理，作对比分析，找出其中的问题，对各家报价做出评价，为澄清会议、评标、定标、标后谈判提供数据。业主通过各投标文件分析、澄清会议，全面了解各投标人的标书内容，包括报价、方案、组织的细节问题，在此基础上进行评标，作评标报告。按照评价报告的分析结果，根据招标规则规定，确定中标单位。确定一个中标人后，业主必须在法律和招标文件规定的时间内签发中标函。
2.城市轨道交通工程的投标报价
2.1标底法评标投标报价
在城市轨道工程评标中，如果业主有标底，那么最接近标底的报价有较大概率得分最优。当然，标底是被严格保密的，不会提前公布。在无法知道标底的情况下要做出有利的报价决策，这就需要投标人具有很强的报价经验和报价策略。投标人可以将本单位的成本测算准确并在不同的项目上保持一致水平，经过分析开标记录、测算招标人开标时公布的标底与投标人本单位的成本之间的差额水平，反复推演，确定出标底与成本之间的一个大致范围，然后根据投标人自己的中标意愿、竞争激烈程度、完成履约的难易程度进行权衡报价。报价不仅要考虑价格的绝对数值，还应考虑报价的齐全性、分项报价的合理性、报价的不平衡性，对于预期标底可能明显低于成本的项目，要特别注意中标后的履约风险，以防止低于成本的恶性竟争。
2.2综合评估法评标投标报价
城市轨道交通工程项目综合评估法的评标过程一般可分为两个阶段：第一阶段为初步评审，由招标工作组进行清标，对投标单位的标书进行初步审查，排除对招标文件没有响应及对投标报价有重大偏差的投标人；第二阶段为详细评审，由业主代表和有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一个投标人的综合评估分。
2.3经评审的最低投标价法投标报价
经评审的最低投标价法投标，报价是中标的最关键因素，要想中标，必须低价，但是报价又不能不考虑成本。因此，投标人在进行报价时一定要测算好自己的成本，只有成本测算准确，才能在评标过程中经得住评标专家的评审，保证中标后按照合同进行履约。
3.城市轨道交通工程项目投标报价的风险及控制措施
3.1投标报价的风险
（1）价格风险
投标报价价格风险的直接来源是物价或劳动力价格的上涨。具体包括以下几种价格风险因素：
1）因合同内容设计不完整、相关内容说明不详细以及时间节点的不清晰给投标报价带来的风险；2）工程项目承包范围和承包内容不清晰，意思表达不够准确等给项目报价带来风险；3）在施工方案中存在一定的漏洞，其他诸如文明施工措施费、施工技术措施费等考虑不周全，都可能带来不必要的风险。
（2）工程量风险
作为项目工程的重要组成部分，投标报价若是产生风险，那么这个风险就会一直贯穿项目的始终。这其中，因复核或计算工程量清单有误产生的风险则只能由投标方来承担，而招标方并不承担工程量清单中的数量有误产生的风险。因此，投标方要认真对待工程量清单的复核和计算工作，尽最大可能降低工程量清单带来的风险。
（3）施工组织计划风险
施工组织计划风险一般由承包商来承担，施工组织计划风险的产生是由于承包商不重视对施工组织的投入，而使得施工方案形式化严重，甚至无法操作；另外，在合同谈判中，承包商过高估计自己的技术实力，对于合同中的一些苛刻技术没有经过慎重的考虑就签字，这样其中标后无法兑现这些条件，带来了严重的施工组织计划风险。
3.2建筑工程项目投标报价风险的控制措施
（1）了解对手，增强风险防范意识
首先，投标单位要在投标工作开始前对招标单位的相关情况做出详细的了解，重点了解其资金是否到位、资金的投入是否科学合理、项目管理层是否具备相当的管理实力等。要对了解到的这些情况做出可行性分析，关键是要确保建设项目资金渠道的畅通。其次，也要对投标对手做到详细了解，了解他们的报价情况，并分析出他们报价的幅度，以利于自身对报价进行合理的调整。
（2）认真编制工程量计价清单
在工程量清单中总价确定后，投标人应采用“单价重分配”的方法来调整单价。对单价进行调整的目的是获取项目收益的最大化。具体的做法是保持总价的不变，而将工程量清单中一些项目的单价提高，与此同时也将另一些项目的单价降低，这种方法赚取的额外收入是由工程量的改变而引起的，在赢利的同时起到调整资金流动和降低风险的作用。
（3）进行科学的成本分析
若是投标主体的技术水平和管理都属先进水平，那么他们总体的成本就会降低，而价格方面的竞争就愈强。这类的投标主体在进行投标报价时一定要结合市场的价格认真做好成本核算工作。投标主体要做到货比三家，尽量选择出那些质量、价格够合适的厂家，并谨慎确定出成本，从而在市场价格的基础上确定出合理的投标报价。
结束语
在城市轨道交通中，具有工程量大、工期紧、专业众多等特点，同时社会关注度高、交通繁忙、文明施工要求高。因此，在做好进行投标报价决策的基础上，严格按照合同的规定履约，从而实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]邹建.浅议水利工程投标阶段的风险管理与预控[J].中国水能及电气化，2014，07：25-27.
[2]张洪莉.施工企业建筑工程投标报价的策略与技巧[J].产业与科技论坛，2014，10：226-227.
[3]齐晶.论建筑工程投标报价的策略[J].无线互联科技，2014，06：147-148.