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知识经济时代，国有企业专利保护意识得到提升并制定了相应的专利管理的规章制度，但是国有企业在专利管理过程中主要存在如下问题：缺乏系统性专利发展战略、欠缺相关的人才管理机构、人才激励制度的激励性不足。导致上述问题的原因在于未能正确处理小格局与大格局、普遍性与特殊性、务虚与务实的关系。面对国有企业专利管理中存在的问题，应当不断提升专利管理的水平，制定可持续的专利发展战略，设立专门的科研人才管理机构，改进和优化人才激励制度的实效性。
伴随人类社会的迅猛发展，继自然经济和工业经济之后人类在财富创造形式上进入了崭新的知识经济时代。相应的，以知识为载体的无形资产尤其是发明专利在企业发展中越来越扮演起重要的角色。无论大中企业，还是中小企业逐步增强知识产权的保护意识、建立规范化的知识产权管理制度。国有企业不仅是国民经济发展的中坚力量，也是中国特色社会主义的支柱。国有企业知识产权管理制度的完善，不仅能够实现国民经济发展的稳固性，而且对于增强国际上的核心竞争力发挥着重要的作用。
一、国有企业专利管理现状与问题分析
（一）国有企业专利管理系统性发展战略的缺失
对于一个企业而言，专利战略是企业求生存、求发展的经营战略的重要组成部分。在经营方面运用专利战略，可以有效的对抗和排挤竞争对手，比较小的投入获取比较大的市场竞争份额，同时也积极地增强了自身的市场竞争力。然而，囿于企业专利管理水平的不足，导致未能从宏观意义上构筑系统性的专利发展战略。就现实情况而言，国有企业专利制度的构建缺乏必要的系统性，往往关注于专利管理相关的具体制度。这些制度对于国有企业的专利管理而言，虽然不可或缺。但是制度与制度之间缺乏必要的衔接。
（二）国有企业科研创新人才管理机构的缺失
如前所述，知识经济时代基于知识在市场竞争中的重要作用，国有企业在增强专利保护意识的同时，试图建立明确的专利管理的部门，例如上海Y企业的知识产权管理室，以实现与企业各部门、科研院所、科研人才等的有效衔接。专利权责主体的明确为实现专利管理和专利工作的有序开展创造了条件，然而，专利的管理内容纷繁复杂，其间涉及的部门、人员也较为广泛，由此，当下国有企业专利管理工作中主要存在的问题是无法突出专利管理工作的针对性。目前，国有企业设置的如知识产权管理室内容上过于庞杂，导致无法有效与人才科研创新相协调，甚至于由于工作内容的杂与多，导致无法突出专利人才工作的对接。
（三）国有企业人才激励制度的激励作用不足
知识产权是人力资源开发、利用的结果。专利管理缺乏人力资源理念，必然是无本之源。因此，要在管理实践中形成依靠人、开发人的潜能、尊重人全面发展人、凝聚人合力的人力资源管理理念。当前，国有企业专利管理中已经认识到了人才在专利发展过程中的重要意义并建立了相应的人才激励制度。不过，这些人才激励制度究竟对于专利的发展具有多大程度的推动作用，仍然存在疑问。人才激励制度的激励作用不足主要表现在以下方面：一是激励性政策是否真的能够起到激励性作用，部分激励政策仅具有激励之名无激励之实;二是政策兑现过程中是否具有兑现障碍，如果激励性政策在具体落实上存在这样或者那样的障碍，最终激励性政策难免失去激励的效用;最后，激励性政策是否能够对科研创新人才以外的员工具有刺激或者激励性作用，如果激励性政策不具有实际的吸引力，可能导致激励政策原初目标的落空。
二、国有企业专利管理中存在的问题的根源分析
（一）小格局与大格局的关系
在国有企业专利管理过程中缺乏全局观念，无法形成系统性的统筹，从而使专利管理制度成为系统性的整体。同样，由于缺乏大格局观，导致无法提升专利在国有企业生存与发展过程中的战略与战术性意义，并没有结合市场的具体环境审时度势制定适应市场形势发展变化的专利管理战略。缺乏大格局，具体专利管理制度的建设显得“一盘散沙”;缺乏小格局，宏观的专利管理戰略难以具体落到实处。就现实情况而言，国有企业在专利管理过程中应当树立全局观念，制定专利发展的宏观地图及短期目标、长期发展构想。
（二）普遍性与特殊性的关系
世界上不存在两片完全相同的叶子，矛盾的普遍性中总是存在着矛盾的特殊性，国有企业专利管理过程中应当恰当的处理二者的关系。在《矛盾论》中，毛泽东把矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性、绝对与相对关系视为“矛盾问题的精髓”，着重强调了研究矛盾特殊性的重要性。专利管理首先必须明确专利管理的主体或者责任部门，由该部门牵头进行专利管理的相关工作。坚持矛盾的普遍性，要求设置专利管理相关部门;坚持矛盾的特殊性，要求国有企业必须尊重专利管理活动的规律，重视人才在专利管理活动的重要意义，凸显专利管理工作的独特性。正确处理矛盾普遍性与特殊性的关系，要求在设置相关职能部门的同时应当凸显人才管理的重要意义，相关人才管理部门的设置同样不可或缺。
（三）务虚与务实的关系
关于“务虚”与“务实”的关系，习近平总书记对此有科学精辟的论述：“如果务实是决胜千里之外的实践，那么务虚是运筹帷幄之中的谋划，两者可谓并蒂之花，相辅相成，辩证统一于全部领导活动中。务实是务虚的出发点和归宿，务虚的目的就是为了更好的务实。”人才激励政策既有务虚的一面，也有务实的一面。人才激励政策在当下主要面临的问题是如何求真务实，使得激励性政策真正起到激励性作用，而不是徒有虚名或者束之高阁。国有企业的专利管理部门应当在“务实”上狠下功夫，围绕激励性政策激励作用的发挥推进政策执行。如果人才激励政策只关注务虚的一面，从外在说明或者征表专利管理工作的重要意义，对于推进专利的创新与发展并无助益。因此，国有企业在处理务虚与务实的关系中，更应强调务实的一面，使人才激励政策的激励性落到实处。
三、基于国有企业专利管理中问题的具体应对策略
（一）顶层设计，建立专利管理系统性战略 建立和健全专利战略是企业在国内外市场提升核心竞争力的必要手段，企业必须尽快把握国情，掌握规则，规避风险，掌握专利保护这个防身之术和致胜之道。一般而言，专利战略的制定应当遵循以下步骤：（1）确定专利战略的人员组成。首先一定要有一个既懂经营管理、又懂技术和专利法的人员组成的专利战略研究班子。（2）综合情况分析。在制定专利战略过程中首先要搞清楚自身在竞争过程中所处的地位、自己拥有的竞争实力，以及了解竞争的格局与发展趋势。这需要战略制定者对于自身的经济实力、科技实力、经营规模与状况、资源的配置、相关的产业政策与经贸政策、市场分布状况、技术发展与市场前景等方面的情况进行调查研究与综合分析。（3）专利情报的检索、收集与筛选、分析。通过对检索出的专利的说明书摘要的分析，挑选出对所确立的经营目标的相关技术领域有密切关系和重大影响的专利，并提取其全部专利说明书，作为专利战略所要研究分析的关键专利，供下一步进行深人详尽的研究。（4）专利战略研究与制定。根据经营目标所确立的专利戰略研究领域的专利技术的内容特点、发展情况和将来的趋势等专利情报分析的结果进行综合的分析，在充分掌握竞争对手的部分实力与动向的情况下，可以结合自身的技术实力和技术现状，寻找各方在竞争中的区别与差距，确立自己今后的研究目标。
（二）搭建平台，设立专门的人才管理机构
设置专门的专利人才管理部门，主要业务将集中在以下方面：（1）建立专利人才分级评定制度，对于具有较大科研创新发展潜能的企业员工重点支持创新与发展。（2）专利人才定期培训、进修、交流制度，不断提高专利人才的科学素养，加强科研人才间的交流与沟通，集思广益发展企业具有核心竞争力的专利，实现在市场上专利独特性的优势。（3）化解和处理专利人才在专利申请、申报、保护、管理等事项上的相关问题，做好保驾护航工作，解决专利人才在专利生产和发展过程中的后顾之忧。
（三）改进制度，提升专利激励制度实效性
国有企业应当改进人才激励制度，增强激励的实效性，充分调动专利人才的积极性。以美国IBM公司和日本企业为例，IBM公司专利申请量连续几年稳居第一，这与各公司实行的报酬与奖励制度密切相关。它们不仅给予员工丰厚的工资报酬，还依据发明人的成果，产生出相应的累积计分制、等级奖励制和各种各样的表彰制度。国有企业应当结合具体的实际情况，探索适应现实情况能够充分起到激励作用的人才激励政策。国有企业应将建立在计划经济基础上的科技报酬与奖励制度转变为建立在市场经济和契约自由基础上的市场报酬与奖励制度。并且，将专利作为企业员工绩效评估的重要指标，将专利产权作为激励员工发明创造、申请专利、积极寻求专利技术市场化的重要制度。
四、结语
在“知本主义”理念的引导下，国有企业强化专利管理并建立起规范的专利管理制度。在这一过程中也存在着专利战略缺失、人才管理机构缺位、人才激励政策实效性不足的问题，应当在正确处理小格局与大格局、普遍性与特殊性、务虚与务实关系的基础上不断提升国有企业专利管理的水平，制定宏观的专利战略，设立独立的人才管理机构，探索具有实际激励性的人才激励政策，在专利管理水平的优化升级中强化专利的市场竞争力。
（作者单位：1上海空间推进研究所，上海空间发动机工程技术研究中心;2长江养老保险股份有限公司）
伴随人类社会的迅猛发展，继自然经济和工业经济之后人类在财富创造形式上进入了崭新的知识经济时代。相应的，以知识为载体的无形资产尤其是发明专利在企业发展中越来越扮演起重要的角色。无论大中企业，还是中小企业逐步增强知识产权的保护意识、建立规范化的知识产权管理制度。国有企业不仅是国民经济发展的中坚力量，也是中国特色社会主义的支柱。国有企业知识产权管理制度的完善，不仅能够实现国民经济发展的稳固性，而且对于增强国际上的核心竞争力发挥着重要的作用。
一、国有企业专利管理现状与问题分析
（一）国有企业专利管理系统性发展战略的缺失
对于一个企业而言，专利战略是企业求生存、求发展的经营战略的重要组成部分。在经营方面运用专利战略，可以有效的对抗和排挤竞争对手，比较小的投入获取比较大的市场竞争份额，同时也积极地增强了自身的市场竞争力。然而，囿于企业专利管理水平的不足，导致未能从宏观意义上构筑系统性的专利发展战略。就现实情况而言，国有企业专利制度的构建缺乏必要的系统性，往往关注于专利管理相关的具体制度。这些制度对于国有企业的专利管理而言，虽然不可或缺。但是制度与制度之间缺乏必要的衔接。
（二）国有企业科研创新人才管理机构的缺失
如前所述，知识经济时代基于知识在市场竞争中的重要作用，国有企业在增强专利保护意识的同时，试图建立明确的专利管理的部门，例如上海Y企业的知识产权管理室，以实现与企业各部门、科研院所、科研人才等的有效衔接。专利权责主体的明确为实现专利管理和专利工作的有序开展创造了条件，然而，专利的管理内容纷繁复杂，其间涉及的部门、人员也较为广泛，由此，当下国有企业专利管理工作中主要存在的问题是无法突出专利管理工作的针对性。目前，国有企业设置的如知识产权管理室内容上过于庞杂，导致无法有效与人才科研创新相协调，甚至于由于工作内容的杂与多，导致无法突出专利人才工作的对接。
（三）国有企业人才激励制度的激励作用不足
知识产权是人力资源开发、利用的结果。专利管理缺乏人力资源理念，必然是无本之源。因此，要在管理实践中形成依靠人、开发人的潜能、尊重人全面发展人、凝聚人合力的人力资源管理理念。当前，国有企业专利管理中已经认识到了人才在专利发展过程中的重要意义并建立了相应的人才激励制度。不过，这些人才激励制度究竟对于专利的发展具有多大程度的推动作用，仍然存在疑问。人才激励制度的激励作用不足主要表现在以下方面：一是激励性政策是否真的能够起到激励性作用，部分激励政策仅具有激励之名无激励之实;二是政策兑现过程中是否具有兑现障碍，如果激励性政策在具体落实上存在这样或者那样的障碍，最终激励性政策难免失去激励的效用;最后，激励性政策是否能够对科研创新人才以外的员工具有刺激或者激励性作用，如果激励性政策不具有实际的吸引力，可能导致激励政策原初目标的落空。
二、国有企业专利管理中存在的问题的根源分析
（一）小格局与大格局的关系
在国有企业专利管理过程中缺乏全局观念，无法形成系统性的统筹，从而使专利管理制度成为系统性的整体。同样，由于缺乏大格局观，导致无法提升专利在国有企业生存与发展过程中的战略与战术性意义，并没有结合市场的具体环境审时度势制定适应市场形势发展变化的专利管理战略。缺乏大格局，具体专利管理制度的建设显得“一盘散沙”;缺乏小格局，宏观的专利管理戰略难以具体落到实处。就现实情况而言，国有企业在专利管理过程中应当树立全局观念，制定专利发展的宏观地图及短期目标、长期发展构想。
（二）普遍性与特殊性的关系
世界上不存在两片完全相同的叶子，矛盾的普遍性中总是存在着矛盾的特殊性，国有企业专利管理过程中应当恰当的处理二者的关系。在《矛盾论》中，毛泽东把矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性、绝对与相对关系视为“矛盾问题的精髓”，着重强调了研究矛盾特殊性的重要性。专利管理首先必须明确专利管理的主体或者责任部门，由该部门牵头进行专利管理的相关工作。坚持矛盾的普遍性，要求设置专利管理相关部门;坚持矛盾的特殊性，要求国有企业必须尊重专利管理活动的规律，重视人才在专利管理活动的重要意义，凸显专利管理工作的独特性。正确处理矛盾普遍性与特殊性的关系，要求在设置相关职能部门的同时应当凸显人才管理的重要意义，相关人才管理部门的设置同样不可或缺。
（三）务虚与务实的关系
关于“务虚”与“务实”的关系，习近平总书记对此有科学精辟的论述：“如果务实是决胜千里之外的实践，那么务虚是运筹帷幄之中的谋划，两者可谓并蒂之花，相辅相成，辩证统一于全部领导活动中。务实是务虚的出发点和归宿，务虚的目的就是为了更好的务实。”人才激励政策既有务虚的一面，也有务实的一面。人才激励政策在当下主要面临的问题是如何求真务实，使得激励性政策真正起到激励性作用，而不是徒有虚名或者束之高阁。国有企业的专利管理部门应当在“务实”上狠下功夫，围绕激励性政策激励作用的发挥推进政策执行。如果人才激励政策只关注务虚的一面，从外在说明或者征表专利管理工作的重要意义，对于推进专利的创新与发展并无助益。因此，国有企业在处理务虚与务实的关系中，更应强调务实的一面，使人才激励政策的激励性落到实处。
三、基于国有企业专利管理中问题的具体应对策略
（一）顶层设计，建立专利管理系统性战略 建立和健全专利战略是企业在国内外市场提升核心竞争力的必要手段，企业必须尽快把握国情，掌握规则，规避风险，掌握专利保护这个防身之术和致胜之道。一般而言，专利战略的制定应当遵循以下步骤：（1）确定专利战略的人员组成。首先一定要有一个既懂经营管理、又懂技术和专利法的人员组成的专利战略研究班子。（2）综合情况分析。在制定专利战略过程中首先要搞清楚自身在竞争过程中所处的地位、自己拥有的竞争实力，以及了解竞争的格局与发展趋势。这需要战略制定者对于自身的经济实力、科技实力、经营规模与状况、资源的配置、相关的产业政策与经贸政策、市场分布状况、技术发展与市场前景等方面的情况进行调查研究与综合分析。（3）专利情报的检索、收集与筛选、分析。通过对检索出的专利的说明书摘要的分析，挑选出对所确立的经营目标的相关技术领域有密切关系和重大影响的专利，并提取其全部专利说明书，作为专利战略所要研究分析的关键专利，供下一步进行深人详尽的研究。（4）专利战略研究与制定。根据经营目标所确立的专利戰略研究领域的专利技术的内容特点、发展情况和将来的趋势等专利情报分析的结果进行综合的分析，在充分掌握竞争对手的部分实力与动向的情况下，可以结合自身的技术实力和技术现状，寻找各方在竞争中的区别与差距，确立自己今后的研究目标。
（二）搭建平台，设立专门的人才管理机构
设置专门的专利人才管理部门，主要业务将集中在以下方面：（1）建立专利人才分级评定制度，对于具有较大科研创新发展潜能的企业员工重点支持创新与发展。（2）专利人才定期培训、进修、交流制度，不断提高专利人才的科学素养，加强科研人才间的交流与沟通，集思广益发展企业具有核心竞争力的专利，实现在市场上专利独特性的优势。（3）化解和处理专利人才在专利申请、申报、保护、管理等事项上的相关问题，做好保驾护航工作，解决专利人才在专利生产和发展过程中的后顾之忧。
（三）改进制度，提升专利激励制度实效性
国有企业应当改进人才激励制度，增强激励的实效性，充分调动专利人才的积极性。以美国IBM公司和日本企业为例，IBM公司专利申请量连续几年稳居第一，这与各公司实行的报酬与奖励制度密切相关。它们不仅给予员工丰厚的工资报酬，还依据发明人的成果，产生出相应的累积计分制、等级奖励制和各种各样的表彰制度。国有企业应当结合具体的实际情况，探索适应现实情况能够充分起到激励作用的人才激励政策。国有企业应将建立在计划经济基础上的科技报酬与奖励制度转变为建立在市场经济和契约自由基础上的市场报酬与奖励制度。并且，将专利作为企业员工绩效评估的重要指标，将专利产权作为激励员工发明创造、申请专利、积极寻求专利技术市场化的重要制度。
四、结语
在“知本主义”理念的引导下，国有企业强化专利管理并建立起规范的专利管理制度。在这一过程中也存在着专利战略缺失、人才管理机构缺位、人才激励政策实效性不足的问题，应当在正确处理小格局与大格局、普遍性与特殊性、务虚与务实关系的基础上不断提升国有企业专利管理的水平，制定宏观的专利战略，设立独立的人才管理机构，探索具有实际激励性的人才激励政策，在专利管理水平的优化升级中强化专利的市场竞争力。
（作者单位：1上海空间推进研究所，上海空间发动机工程技术研究中心;2长江养老保险股份有限公司）