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摘要：在出行领域里，随着互联网打车软件的发展，人们对出行方式的需求越来越多样化，为满足人们短途出行的便捷性，共享单车应运而生，成为解决城市出行最后一公里难题的有效方式。共享单车具有使用灵活、价格低廉、低碳环保等优势，但也存在着乱停乱放、破坏严重、无序竞争、用户押金退还有风险等问题，考验着共享单车企业的运营管理策略和政府在市场经济中的综合治理能力。文章基于对保定市区共享单车使用情况的实践调查结果，分析共享单车在运营管理中存在的一些问题，探索提升共享单车有效利用的途径。
关键词：共享单车；运营管理；政府市场职能；社会效益
一、共享单车的功能优势
自2014年以OFO为首的互联网无桩共享单车出现以来，其它品牌的共享单车先后出现在各大城市，已经成为城市短途出行的一种重要方式。共享单车作为一种新兴产物，之所以能被消费者接纳，并在城市出行领域占据一定的市场份额，其本身有着不可取代的功能优势。
1、使用方便灵活，价格低廉。用户只需在手机上下载品牌单车的APP，然后进行注册并交付一定的押金后便可通过软件定位找到可用的车辆，扫码解锁后即可使用。这些共享单车在城区的公交站、地铁站口、商场大厦附近随处可见，用户可以随时取用。共享单车可以直接到达公交车和出租车难以到达的街头巷尾，为人们的短途出行带来了极大的方便，有效地解决了人们出行“最后一公里的难题”。同时，共享单车的租赁费用较低，通常使用费为每30分钟0.5元或者1元，与公交或出租车相比低廉很多，可以为人们的短途出行节省很多费用。
2、低碳环保，强身健体。共享单车与以往的自行车别无差异，只不过取用方式有所不同，它完全靠人力驱动，不会产生任何污染排放物。人们选择共享单车出行，可以减少私家汽车及出租车的使用，从而可以促进城市汽车尾气排放量的降低，有助于缓解城市大气污染。此外，骑车也是一种健身运动方式，短途骑行可以帮助人们锻炼身体，增强个人体质。
3、契合五大发展理念，有助于推动创新经济的发展。共享单车产业实质上是互联网科技的定位、收费、借还技术与传统自行车产业的结合，是我国科技创新能力增强的表现，有助于推动互联网大数据为经济发展和社会管理服务，促使有限的资源为不特定的多数主体服务，提高资源的利用率。共享单车行业达到了经济效益与社会效益相统一的效果，符合五大发展理念中的“创新”、“绿色”、“共享”的理念，可以进一步推进“互联网+”经济的创新发展。
二、共享单车运营管理中存在的问题——以保定市区为例
共享单车在经历两年迅猛发展之后，运营管理中的一些问题日益暴露，如单车企业管理维护滞后、押金难退还等问题常见诸于新闻媒体，引起了市民的广泛关注。对此，我实践调查队以保定市区为调查地，向各城区的市民共随机发放了800份调查问卷，收回有效问卷768份，其中18岁以下的有100人，18岁至40岁有449人，占样本总数的59%，40岁以上有215人，占28%的比例，调查对象基本涉及社会各个行业的人，上班族和学生群体较多，具有一定的代表性。同时，我们还通过访谈和摄影的方式记录了调查中发现的一些现象，获得了许多一手资料。通过对调查资料的分析与整理，我们将发现的主要问题总结如下：
（一） 用户不文明用车行为突出
共享单车企业与用户之间实际上是一种租赁关系，单车的启用与结束主要是通过手机上的APP软件完成的，用户在使用车辆的过程中并没有受到单车所有权人（单车企业）的监督，加上部分用户素质不高，出现了许多不文明的用车现象，主要有以下几点：乱停乱放或随意抛弃，上私锁，智能锁二维码被刮花，车辆零部件被拆除，车上被贴病毒二维码，恶意报修等。调查发现乱停乱放是最为常见的一种陋习，在所有不良行为中占比重最高，达到了40%的比例，在调查中我们也发现有些用户用完单车后随意地停放在街道上、绿化带、小区出口等地方，有的甚至停在公园绿地、城市消防应急车道上，极不和谐。单车乱停乱放不仅会影响公共场地的使用和道路交通秩序，还会破坏良好的市容市貌，不利于保定市创建全国文明卫生城市。
紧随其后的是车辆上被张贴带有病毒的二维码，这一现象在所有常见的不文明行为中达到了17%的比例。这些二维码有的是套取用户个人信息的链接，有的是支付链接，还有的是广告宣传链接，甚至是传播不良信息的链接，如果用户稍不注意，扫码点击链接之后就有可能陷入不法分子设计的陷阱，轻者影响用户使用单车，重者会给用户造成某些利益损失。
（二） 单车企业存在的一些问题
自2016年年底共享单车火爆以来，先后至少有25个新品牌共享单车汹涌入局，但调查时发现街道上并没有那么多的品牌单车了，有些品牌单车已经退出了市场，现在街道上占比重最多的是摩拜单车、哈罗单车和ofo单车。通过调查分析发现单车企业也存在一些不可忽视的问题。
1、押金退还有风险。用户若想长久地使用共享单车必须向单车企业缴纳一定的押金，押金一直是影响用户选择使用单车的主要因素之一。调查发现有40%的调查对象觉得摩拜单车和哈罗单车的押金数额较高，虽然不同品牌的单车押金数额不一样，但是押金退还的风险一直都是用户关心的一个问题，有83%的调查对象担心押金难退。如果单车企业不解决好押金风险的问题就会影响消费者对单车企业的信赖与消费选择，这不利于单车企业的长远发展。
2、单车企业间存在恶性竞争，车辆投放分布不均。在调查的过程中，我们发现大型广场、商业大厦、高校等人口较密集的地方充斥着各种各样的品牌单车，可是在一些老旧社区、保障性住房社区、工厂等附近数量较少，有的街道甚至根本没有，市民用车时需要跑一定的路程才能找到，有32%的調查对象希望单车企业能够合理投放单车数量，兼顾城区的各个区域，为市民带来更便捷的服务。
3、单车毁损缺乏维修，存在安全隐患。随着单车行业内的竞争日趋激烈，为了抢占市场份额，许多单车企业往往只顾投放不注重维护管理。我们在调查的过程中发现城区街道、广场附近总有一些残缺不整的单车，有的可以骑，有的则不能骑，有的上面布满了灰尘；有23%的调查对象表示找车时曾遇到过毁损的单车（如：刹车不灵、踏板破损、链条脱落等）。如果单车企业只顾投放，不注重维修与回收管理，这对社会来说就是一种资源浪费。 （三）政府部门的问题
共享单车是“互联网+”经济的一种新模式，由于市场调节的局限性，共享单车行业存在的某些问题，如：单车企业之间恶性竞争，企业挪用收取的押金，公共场所缺乏共享单车停放区域等仅靠市场本身是难以解决的，因为这些问题涉及政府公共管理和对市场经济的监督、指引，对此有63%的采访对象都认为政府应该发挥其市场职能，尤其是在单车行业融资监管方面，政府要健全相关的监督机制，以此引导单车行业健康发展。
三、共享单车行业良序发展的途径
（一）引导公众树立正确的意识，文明用车行为
共享单车存在的问题不仅仅是企业发展的问题，也是一个社会问题，需要政府、企业和公众的共同努力。针对用户不文明的用车行为，单车企业可以与政府管理部门建立相应的合作机制，加大对文明用车的宣传力度，引导民众规范用车行为。同时，单车企业也应当派驻必要的监督管理人员，对乱停乱放的行为予以劝导，针对严重故意毁损单车的行为请求行政管理机关或司法机关予以严厉的惩处，以此警示其他用户。此外，用户个人也应该提升个人素质，自觉抵制不文明的用车行为，用良好的行为带动身边的人文明用车。只有用户个人、企业和政府相关部门形成合力才能更有效地遏制不文明用车行为的发生。
（二）强化押金管理，保障用户权益
自从共享单车火热以来，押金问题一直是用户关注的焦点。稍早前，交通运输部等10部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》就明确指出，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。 因为指导意见不具有强制性，单车企业在发展的过程中出现了挪用押金的行为，自去年下半年出现押金难退的风波以来，单车行业的发展已经进入了瓶颈期，部分单车企业被迫退出了市场。对此，政府部门应当加强对单车企业融资管理及使用的监管力度，制定一些行之有效的规范机制，强制单车企业建立用户押金独立账户并接受政府金融监管机构的监管，对于严重挪用押金的行为予以必要的处罚。同时，单车企业也要加强职业自律，着眼长远发展，保证用户押金能够“即退即还”，保障用户作为消费者的合法权益。
（三）发挥政府市场职能，引导单车行业健康发展
共享单车作为“互联网+”产业的一种新模式，具有良好的经济效益和社会效益，共享单车行业的良序发展，离不开政府市场职能的发挥。对于单车企业融资管理与使用问题，政府必须发挥好监管作用，前面已论述，在此不再多议。对于共享单车乱停乱放的这一严重问题，政府部门应当在城市人口相对集中的场所为共享单车划定相应的停放区域，同时政府部门也可以借助大数据平台，统计相关区域的日常用车量，引导单车企业在指定区域定量投放，以此避免某一区域投放数量过多造成的浪费。此外，对于单车企业间恶性竞争的问题政府部门应当予以必要的干预，可以建立相应的入场机制，引导各品牌单车企业公平竞争，规范发展。
四、结论
共享单车是民众出行需求和互联网技术发展的共同产物，也是“互联网+”经济的一个缩影，表明了我国经济实力的增长，更说明了我国科技创新能力的增强。目前，共享单车行业已没有当初发展时那么猛烈，其存在的一些问题是该行业从兴起走向成熟的一个必然阶段，同时也考验着商业主体经营管理战略和政府市场职能的发挥，只有企业、政府、个人共同努力才能使共享单车产业更好地发展下去，使人民群众更好地享用到科技进步带来的成果。
参考文献
[1] 余国磊.浅析“共享单车”运营和管理中存在的问题与对策[J].知识经济，2017（09）.
[2] 王源麟.共享單车商业模式的现状、盈利模式及未来展望[J].山西农经，2017年第21期.
[3] 翟业虎，刘田鑫.共享单车租赁的法律问题[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2017.4.47.
[4]李琨浩.基于共享经济视角下城市共享单车发展对策研究[J].城市，2017.3.
关键词：共享单车；运营管理；政府市场职能；社会效益
一、共享单车的功能优势
自2014年以OFO为首的互联网无桩共享单车出现以来，其它品牌的共享单车先后出现在各大城市，已经成为城市短途出行的一种重要方式。共享单车作为一种新兴产物，之所以能被消费者接纳，并在城市出行领域占据一定的市场份额，其本身有着不可取代的功能优势。
1、使用方便灵活，价格低廉。用户只需在手机上下载品牌单车的APP，然后进行注册并交付一定的押金后便可通过软件定位找到可用的车辆，扫码解锁后即可使用。这些共享单车在城区的公交站、地铁站口、商场大厦附近随处可见，用户可以随时取用。共享单车可以直接到达公交车和出租车难以到达的街头巷尾，为人们的短途出行带来了极大的方便，有效地解决了人们出行“最后一公里的难题”。同时，共享单车的租赁费用较低，通常使用费为每30分钟0.5元或者1元，与公交或出租车相比低廉很多，可以为人们的短途出行节省很多费用。
2、低碳环保，强身健体。共享单车与以往的自行车别无差异，只不过取用方式有所不同，它完全靠人力驱动，不会产生任何污染排放物。人们选择共享单车出行，可以减少私家汽车及出租车的使用，从而可以促进城市汽车尾气排放量的降低，有助于缓解城市大气污染。此外，骑车也是一种健身运动方式，短途骑行可以帮助人们锻炼身体，增强个人体质。
3、契合五大发展理念，有助于推动创新经济的发展。共享单车产业实质上是互联网科技的定位、收费、借还技术与传统自行车产业的结合，是我国科技创新能力增强的表现，有助于推动互联网大数据为经济发展和社会管理服务，促使有限的资源为不特定的多数主体服务，提高资源的利用率。共享单车行业达到了经济效益与社会效益相统一的效果，符合五大发展理念中的“创新”、“绿色”、“共享”的理念，可以进一步推进“互联网+”经济的创新发展。
二、共享单车运营管理中存在的问题——以保定市区为例
共享单车在经历两年迅猛发展之后，运营管理中的一些问题日益暴露，如单车企业管理维护滞后、押金难退还等问题常见诸于新闻媒体，引起了市民的广泛关注。对此，我实践调查队以保定市区为调查地，向各城区的市民共随机发放了800份调查问卷，收回有效问卷768份，其中18岁以下的有100人，18岁至40岁有449人，占样本总数的59%，40岁以上有215人，占28%的比例，调查对象基本涉及社会各个行业的人，上班族和学生群体较多，具有一定的代表性。同时，我们还通过访谈和摄影的方式记录了调查中发现的一些现象，获得了许多一手资料。通过对调查资料的分析与整理，我们将发现的主要问题总结如下：
（一） 用户不文明用车行为突出
共享单车企业与用户之间实际上是一种租赁关系，单车的启用与结束主要是通过手机上的APP软件完成的，用户在使用车辆的过程中并没有受到单车所有权人（单车企业）的监督，加上部分用户素质不高，出现了许多不文明的用车现象，主要有以下几点：乱停乱放或随意抛弃，上私锁，智能锁二维码被刮花，车辆零部件被拆除，车上被贴病毒二维码，恶意报修等。调查发现乱停乱放是最为常见的一种陋习，在所有不良行为中占比重最高，达到了40%的比例，在调查中我们也发现有些用户用完单车后随意地停放在街道上、绿化带、小区出口等地方，有的甚至停在公园绿地、城市消防应急车道上，极不和谐。单车乱停乱放不仅会影响公共场地的使用和道路交通秩序，还会破坏良好的市容市貌，不利于保定市创建全国文明卫生城市。
紧随其后的是车辆上被张贴带有病毒的二维码，这一现象在所有常见的不文明行为中达到了17%的比例。这些二维码有的是套取用户个人信息的链接，有的是支付链接，还有的是广告宣传链接，甚至是传播不良信息的链接，如果用户稍不注意，扫码点击链接之后就有可能陷入不法分子设计的陷阱，轻者影响用户使用单车，重者会给用户造成某些利益损失。
（二） 单车企业存在的一些问题
自2016年年底共享单车火爆以来，先后至少有25个新品牌共享单车汹涌入局，但调查时发现街道上并没有那么多的品牌单车了，有些品牌单车已经退出了市场，现在街道上占比重最多的是摩拜单车、哈罗单车和ofo单车。通过调查分析发现单车企业也存在一些不可忽视的问题。
1、押金退还有风险。用户若想长久地使用共享单车必须向单车企业缴纳一定的押金，押金一直是影响用户选择使用单车的主要因素之一。调查发现有40%的调查对象觉得摩拜单车和哈罗单车的押金数额较高，虽然不同品牌的单车押金数额不一样，但是押金退还的风险一直都是用户关心的一个问题，有83%的调查对象担心押金难退。如果单车企业不解决好押金风险的问题就会影响消费者对单车企业的信赖与消费选择，这不利于单车企业的长远发展。
2、单车企业间存在恶性竞争，车辆投放分布不均。在调查的过程中，我们发现大型广场、商业大厦、高校等人口较密集的地方充斥着各种各样的品牌单车，可是在一些老旧社区、保障性住房社区、工厂等附近数量较少，有的街道甚至根本没有，市民用车时需要跑一定的路程才能找到，有32%的調查对象希望单车企业能够合理投放单车数量，兼顾城区的各个区域，为市民带来更便捷的服务。
3、单车毁损缺乏维修，存在安全隐患。随着单车行业内的竞争日趋激烈，为了抢占市场份额，许多单车企业往往只顾投放不注重维护管理。我们在调查的过程中发现城区街道、广场附近总有一些残缺不整的单车，有的可以骑，有的则不能骑，有的上面布满了灰尘；有23%的调查对象表示找车时曾遇到过毁损的单车（如：刹车不灵、踏板破损、链条脱落等）。如果单车企业只顾投放，不注重维修与回收管理，这对社会来说就是一种资源浪费。 （三）政府部门的问题
共享单车是“互联网+”经济的一种新模式，由于市场调节的局限性，共享单车行业存在的某些问题，如：单车企业之间恶性竞争，企业挪用收取的押金，公共场所缺乏共享单车停放区域等仅靠市场本身是难以解决的，因为这些问题涉及政府公共管理和对市场经济的监督、指引，对此有63%的采访对象都认为政府应该发挥其市场职能，尤其是在单车行业融资监管方面，政府要健全相关的监督机制，以此引导单车行业健康发展。
三、共享单车行业良序发展的途径
（一）引导公众树立正确的意识，文明用车行为
共享单车存在的问题不仅仅是企业发展的问题，也是一个社会问题，需要政府、企业和公众的共同努力。针对用户不文明的用车行为，单车企业可以与政府管理部门建立相应的合作机制，加大对文明用车的宣传力度，引导民众规范用车行为。同时，单车企业也应当派驻必要的监督管理人员，对乱停乱放的行为予以劝导，针对严重故意毁损单车的行为请求行政管理机关或司法机关予以严厉的惩处，以此警示其他用户。此外，用户个人也应该提升个人素质，自觉抵制不文明的用车行为，用良好的行为带动身边的人文明用车。只有用户个人、企业和政府相关部门形成合力才能更有效地遏制不文明用车行为的发生。
（二）强化押金管理，保障用户权益
自从共享单车火热以来，押金问题一直是用户关注的焦点。稍早前，交通运输部等10部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》就明确指出，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。 因为指导意见不具有强制性，单车企业在发展的过程中出现了挪用押金的行为，自去年下半年出现押金难退的风波以来，单车行业的发展已经进入了瓶颈期，部分单车企业被迫退出了市场。对此，政府部门应当加强对单车企业融资管理及使用的监管力度，制定一些行之有效的规范机制，强制单车企业建立用户押金独立账户并接受政府金融监管机构的监管，对于严重挪用押金的行为予以必要的处罚。同时，单车企业也要加强职业自律，着眼长远发展，保证用户押金能够“即退即还”，保障用户作为消费者的合法权益。
（三）发挥政府市场职能，引导单车行业健康发展
共享单车作为“互联网+”产业的一种新模式，具有良好的经济效益和社会效益，共享单车行业的良序发展，离不开政府市场职能的发挥。对于单车企业融资管理与使用问题，政府必须发挥好监管作用，前面已论述，在此不再多议。对于共享单车乱停乱放的这一严重问题，政府部门应当在城市人口相对集中的场所为共享单车划定相应的停放区域，同时政府部门也可以借助大数据平台，统计相关区域的日常用车量，引导单车企业在指定区域定量投放，以此避免某一区域投放数量过多造成的浪费。此外，对于单车企业间恶性竞争的问题政府部门应当予以必要的干预，可以建立相应的入场机制，引导各品牌单车企业公平竞争，规范发展。
四、结论
共享单车是民众出行需求和互联网技术发展的共同产物，也是“互联网+”经济的一个缩影，表明了我国经济实力的增长，更说明了我国科技创新能力的增强。目前，共享单车行业已没有当初发展时那么猛烈，其存在的一些问题是该行业从兴起走向成熟的一个必然阶段，同时也考验着商业主体经营管理战略和政府市场职能的发挥，只有企业、政府、个人共同努力才能使共享单车产业更好地发展下去，使人民群众更好地享用到科技进步带来的成果。
参考文献
[1] 余国磊.浅析“共享单车”运营和管理中存在的问题与对策[J].知识经济，2017（09）.
[2] 王源麟.共享單车商业模式的现状、盈利模式及未来展望[J].山西农经，2017年第21期.
[3] 翟业虎，刘田鑫.共享单车租赁的法律问题[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2017.4.47.
[4]李琨浩.基于共享经济视角下城市共享单车发展对策研究[J].城市，2017.3.