盛会启幕,群贤毕至。在四川省灾后重建取得阶段性重大成果,经受住特大自然灾害和国际金融危机受冲考验、全省经济实现平稳快速发展,全省人民豪情满怀走进灾后恢复重建决胜之年的重要时刻,四川省政协十届三次会议、四川省人大十一届三次会议2010年1月24日相继在成都市隆重召开。记者从刚刚召开的四川“两会”上获悉,去年GDP增14.5℅,全省经济实现平稳快速发展。新的一年里,政府将着力解决住房、物价、医疗、就业等老百姓最关心的问题。
　　
　　建议廉租房采用“BOT”融资
　　
　　对房地产颇有研究的省政协委员熊方军告诉记者,按照国务院常务会议提出的三年保障性安居工程的建设目标,四川省势必加速对保障性安居工作开展进度。“我们可以建立保障性住房审批‘绿色通道’,使保障性住房项目及早审批通过,缩短建设周期。”熊方军建议,四川省可以建立项目数据库,按月更新各项目的进度信息,定期检查项目进度,防止随意更改土地用途。同时,还可以探索建立经适房货币补贴模式,拓宽供给渠道。
　　针对保障性住房中重要组成的廉租房,熊方军认为,四川省可以争取国家政策试点:将一定比例的公积金用于廉租房建设或购置,所建或所购廉租房的产权归公积金管理中心所有,其租金收入为公积金的投资收益。同时,还可以采用“BOT”项目融资方式,引入社会资金参与廉租房建设,探索形成廉租房建设“政府为主,社会参与”的良性发展机制。
　　而对于保障性住房投入大的情况,熊方军大胆建言,可以建立廉租房政府融资平台,发行廉租房项目证券。廉租房的租金水平虽然较低但具有稳定性,符合资产证券化特点。我们可利用政府融资平台直接发行廉租房证券,或以廉租房为抵押向银行申请贷款,由银行将此债券证券化。
　　
　　全民医保就是所有人都能享受医保
　　
　　四川省人大代表、华西二院副院长赵霞说,民生工程要着力解决民生问题,理应让更多人从中受益。赵霞说,社会保障和医疗卫生方面,去年省政府将大学生纳入城镇居民医保范畴,很有针对性地解决了大学生看病问题,减轻了大学生负担;此外,全省继续推进新型农村合作医疗制度覆盖面,新农合筹资水平也稳步提高到100元/人/年,有效地缓解了四川省农民“看病难”问题。
　　从政府工作报告中得知,目前四川省城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖人口已接近全省总人口的9成时,赵霞很有感触地说:“全民医保就是所有人都能享受的医保。在不久的将来,全省农村、城镇都纳入医保范畴,全民医保真正实现时,全体公民就能更便利地享受基本医疗服务,这样的民生工程才真正深入人心。”
　　
　　青年创业基金已募集1500万元
　　
　　2009年是四川省历年来毕业生人数最多的一年,全省87所高校毕业生28.18万人,就业形势严峻。
　　2009年,“促进4500名高校毕业生实现创业”被写进“八项民生工程”。年中时间过半时,这项任务仅完成了37%,实施进度明显滞后。到11月中旬,四川省已促进4821名高校毕业生实现创业;12月底,实现创业的高校毕业生人数已刷新为5409名,为全年目标任务的120.2%。开通青年创业就业热线、成立青年创业基金……全省上下多管齐下,为促进大学生就业创业创造条件。目前,青年创业基金已募集1500万元,专门用于帮扶青年创业。
　　今年与去年相比,民生工程项目新增“民族地区帮扶工程”和“文化体育工程”两个大项,分项设置上也将新增农村留守学生关爱工作、中小学校舍安全工程、农村电网改造、农家书屋建设等10余项内容。
　　
　　农产品在家门口就可运往山外
　　
　　继广巴高速通车后,2009年12月23日,巴陕高速正式开工建设,巴中市南江县70万人民欢欣鼓舞。南江县红四乡惠民村村民陈华东说:“过去一遇下雨天,全是泥烂水滑,人走路都困难。现在家门口不仅有了水泥路,还与高速公路连通,再也不用担心货物运不出去了”。当省长蒋巨峰作政府工作报告讲到“12个高速公路和88个国省干线及重要经济干线项目全部开工……”时,省人大代表、南江县委书记张长云禁不住兴奋了,他想到了百姓的期盼和南江未来的希望,“说老实话,真的是备受鼓舞。”以前因为其交通不便,经济比较落后。可现在,继乐巴铁路、广巴高速于去年通车后,南江又有了纵贯全境、并与西汉高速接轨的巴陕高速。
　　“通过巴中地区的‘六路’(乐巴、巴达铁路,广巴、巴南、巴陕、巴达高速公路)中就有‘三路’过境南江,南江一下子就成了区域交通的中心枢纽,这是南江改变交通劣势、融入区域发展的最大希望和出路。”张长云说,路通了,南江丰富的矿产、特色农业和光雾山旅游资源就有了出路,农产品在家门口就可运往山外,老区的脱贫、致富、发展就能打好翻身仗。
　　
　　都江堰告别“夹皮沟”和“火柴盒”
　　
　　“全省规划城建的126.3万户农村永久性住房全部完成。”在省十一届人大三次会议上,省长蒋巨峰所作的政府工作报告中的这句话,让省人大代表、都江堰市委书记刘俊林感触颇深。
　　从规划大会战,到决战“9·30”,再到决战“12·31”,农村永久性住房灾后重建的脚步一步紧似一步。“除了对口援建省市从资金、人力、物力上支持外,成绩的取得更得益于广大灾区群众干部不等不靠、自力更生,充分发挥主观能动性,创造性的工作。”刘俊林说,仅以都江堰市为例,去年共启动34447户灾损农房重建,截至去年年底主体完工98%,达到入住条件的33367户;205个农村集中安置点建设全面推进,投入近14亿元实施了安置点水、电、气、路、讯等基础设施配套建设;向峨鹿池、翠月湖清江等186个农村永久性安置点全面完成入住。
　　在农村住房重建中,都江堰就将农村产权制度改革综合成果和城乡建设用地增减挂钩政策创造性地结合在一起,探索创造出指标换住房、联建共建、统规统建等10大农房重建模式。“正是靠这些举措,都江堰才解决了大量重建资金的缺口问题,并就此精心打造出了天马向荣、大观茶坪等农房重建亮点,形成了紫坪铺至虹口、青城山至大观、蒲阳至向峨等农房重建示范线。”
　　现在,整个都江堰已经很少再见到“夹皮沟”“军营式”和“火柴盒”般的农房了,几乎所有的安置点都享有了和城里一样的水、电、气、路、讯等基础设施配套。
　　
　　支持低碳技术研发
　　
　　以工业节能减排为重点,支持重点用能企业节能技改和低碳技术研发,在重点行业全面推行强制性清洁生产审核。
　　加快淘汰落后产能。实施建筑节能、绿色照明、电机改造等重点节能工程,推进企业节能行动和节能产品惠民工程。
　　加强重点行业、五大流域和重点湖库污染防治,加快建设城市雨污分流管道和污水处理厂等污染减排重点工程。
　　加快成渝经济区四川部分建设,强化集聚和辐射功能,率先做强做大成都都市圈增长极;主动融入成都、重庆两大增长极,努力壮大成渝通道发展轴;主动接受重庆的辐射,加快发展环渝腹地经济区块。
　　成都统筹城乡综合配套改革试验区总体方案获国务院正式批复并组织实施,德阳、自贡、广元3个省级试点和20个市级试点扎实推进。
　　今年,四川省将积极推进新型城镇化。加快推进成都平原、川南、攀西和川东北城市群建设,逐步形成以成都特大城市为龙头、区域中心城市为依托、县城为骨干、小城镇为基础的城镇体系。围绕建设西部综合交通枢纽,完善连接各中心城市、经济密集地区综合交通体系。