推进企业廉洁文化建设实践与探讨

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  摘要:建设企业廉洁文化有利于遏制腐败文化,有利于从源头上预防腐败,有利于促进企业健康和谐发展。天生桥二级电站运行中心党支部高度重视企业廉洁文化建设,把企业廉洁文化建设与企业文化建设相结合,与职工绩效考核相结合,与党支部建设相结合,与职工生活相结合,取得了一定的成绩。对企业廉政文化建设过程中存在的重视程度不够、岗位廉洁风险点评估执行力度不够、创新力度不够等问题进行了思考,并提出了相应的建议。
  关键词:电力企业;廉洁文化;实践;探索
  中图分类号:F272.93 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)12-0178-02
  中共中央印发的《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》中明确提出:要扎实推进中央企业廉洁文化建设,促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,营造以廉为荣,以贪为耻的良好氛围。[1]南方电网公司党组纪检组组长孙晓毅在廉洁文化建设专访中说道,“通过抓理念根植、环境塑造、制度建设、风险防控、理论研究等,廉洁文化建设内涵不断丰富,方式不断改进,逐步构建起符合电网企业特点、具有南方电网特色的廉洁文化体系。”作为南方电网下属的电力企业,如何践行科学发展观,把南网公司的廉洁文化理念贯穿于企业发展始终,进而提升企业反腐倡廉工作的境界,结合天生桥二级电站运行中心党支部工作的实际,对企业廉洁文化建设的问题进行了一些思考。
  一、企业廉洁文化的定义
  廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总和。廉洁文化通过营造不贪、诚信做人的社会氛围,达到规范社会公德、促进社会文明、建立和谐社会和清廉社会的目的。企业廉洁文化是廉洁文化在企业的延伸和发展,是企业先进文化的重要组成部分。企业廉洁文化表达了广大职工的心声,通过赞誉清廉,有利于形成企业改革发展的良好社会环境和舆论氛围,协调好干群关系,进而调动广大职工的积极性。企业廉洁文化是企业“软实力”的重要组成部分,体现了先进生产力的要求。通过培育廉洁理念,内强素质、外塑形象,有利于提升企业核心竞争力。
  二、建设企业廉洁文化的意义
  廉洁文化的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥企业的文化政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,最终形成企业的竞争力。
  1.有利于遏制腐败文化
  当前,受几千年封建腐朽思想的影响和市场经济负面效应的冲击,一些人滋生了拜金主义、享乐主义、利己主义等思想,社会上出现了笑贫不笑贪、视搞腐败者为能人等扭曲现象。因而,要在运行监督机制、落实监督措施的同时,通过大力弘扬和倡导廉洁文化,以正气压歪风,让各级领导和广大职工接受廉洁文化的熏陶,使廉洁成为思想追求和行为习惯,自觉抵制腐败并积极举报腐败,最终实现对腐败文化的有效遏制。[2]
  2.有利于从源头上预防腐败
  反腐倡廉工作需要加大惩处力度,对腐败者予以震慑和警示,更需要从源头上加强防范,防止腐败行为的发生,廉洁文化建设正是从源头上预防的重要举措。企业应当广泛宣传反腐倡廉工作方针、政策和任务,开展廉政知识和党纪条规教育,结合企业自身实际,创新宣传教育形式,使廉洁文化富有亲和力、吸引力和感染力。廉洁文化搞好了,能够潜移默化地影响全员的思想和行动,不仅有助于广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变思想道德防线;还有助于各级领导人员提高政治素养,增强经营管理水平,自觉做到勤廉履职服务企业。
  3.有利于促进企业健康和谐发展
  企业廉洁文化是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为主要内容的一种文化形态,它的建设、发展和完善有利于净化企业发展环境,凝聚人心和调动广大干部职工的积极性,对于企业的科学经营、管理规范、健康和谐发展都有着不可忽视的思想和文化支撑。从企业外部环境来看,通过加强廉洁文化建设,营造“诚实守信、依法经营”的氛围,能帮助企业树立良好的形象,助推企业实现快速发展。
  三、推进企业廉洁文化建设实践
  近年来,天生桥水力发电总厂运行中心党支部高度重视企业廉政文化建设,牢牢把握廉洁文化建设的特性,在部门内部大力开展有益的实践和探索。
  1.企业廉洁文化建设与企业文化建设相结合
  运行中心党支部以企业文化建设为结合点,坚持廉洁文化建设与弘扬企业精神相结合,将廉洁文化渗透、充实到企业文化之中,纳入企业整体发展战略,与部门安全生产相互渗透,不断深化“诚信做人,规矩做事”为核心的廉洁文化理念,培养员工树立尊廉崇廉的道德价值观和爱岗敬业精神,使企业廉洁文化成为反腐倡廉建设的重要抓手。该支部在开展“中国梦·南网梦·我的梦”的大讨论活动中,以“实现个人梦想的平台”为其中一个讨论话题,让广大职工畅谈运行中心这个平台的优点和不足,促进对部门各项规章制度的改进,同时也让每一位职工明白只要在各自岗位上尽职尽责,就能实现个人价值。该支部在学习南方电网文化理念时,让各位职工发表对“讲原则,重感情,建设幸福南网”团队理念的理解,通过各抒己见,最后用“安全、廉洁”四个字概况实现幸福南网的必备条件。
  2.企业廉洁文化建设与职工绩效考核相结合
  吴官正同志说:“品行好人不忍为恶,制度好人不能为恶,法制严人不敢为恶。”要想使部门廉政上不出问题,必须用铁的手腕、钢性的制度来执行。[3]绩效考核结果直接影响到职工的工资收入,与职工的切身利益息息相关,天生桥水力发电总厂运行中心通过建立健全完善的绩效考核制度,用良好的机制来约束和规范员工的从业行为。天生桥水力发电总厂运行中心在广泛征集职工意见的基础上,制定了《运行中心绩效考核实施细则》和对应的《运行中心工作质量评价标准》、《运行中心工作态度评价标准》、《运行中心工作数量及效率考核标准》三个评价标准,对部门专责、统计员、综合办事员及各值人员的月度、季度、年度绩效进行考核。绩效考核标准从制定到实施都是在公平、公正、公开的环境下进行,每位员工都可以查阅个人及其他员工的考核细则,对有疑问之处可以提出,考核人员核实后立即再次公布。每月、季度、年度的绩效考核结果均在部门宣传栏上公布,让本部门人员和其他人员监督,在部门内部形成良好的廉洁氛围。   3.企业廉洁文化建设与党支部建设相结合
  天生桥水力发电总厂运行中心党支部在支部建设上加强对支部党员职工尤其是重点岗位职工的理想信念教育、爱岗敬业教育、主人翁意识教育,让职工树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观,防止自私自利、贪图享受的极端个人主义滋生,在工作和业务交往中保持清醒头脑,自觉抵制各种不正之风和腐败现象。天生桥水力发电总厂运行中心党支部将廉洁文化建设纳入到党风廉政建设责任分工体系之中,根据与上级单位签订的目标内容,结合部门的实际工作进行分解,与班组签订责任书,班组再与个人签订责任书,做到层层落实,责任到人。在签订的责任书中,明确规定职工在本年度“不发生黄、赌、毒行为”等廉洁从业内容。
  此外,支部书记定期开展党风廉政建设专题党课教育,让全体职工学习党风廉政建设理论知识,把部门党风廉政建设责任制分工及执行情况向职工传达。党支部定期开展领导述廉议廉工作,使部门领导时刻牢记党的全心全意为人民服务宗旨,时刻绷紧拒腐防变这根弦,不断完善治本措施和从源头防范工作,堵塞漏洞。在党员组织生活会上,各党员就各自工作情况开展批评与自我批评,让自己的行为暴露在阳光下,自觉接受其他党员的监督。在党小组学习中,将廉洁从业作为学习内容,观看廉政公益广告、《欲壑难填》等廉洁从业教育片。天生桥水力发电总厂运行中心党支部通过各种有效载体,把企业廉洁文化建设作为支部建设的重要内容,使各位党员不仅是业务骨干,也是廉洁从业的带头人。
  4.企业廉洁文化建设与职工生活相结合
  以廉洁文化的感染力和渗透力为抓手,在职工生活中营造浓郁的“诚信做人,规矩做事”廉洁文化宣传氛围。天生桥水力发电总厂运行中心党在部门办公场所设置廉政宣传板、悬挂横幅标语、打印滚动字幕,节假日发廉洁短信及廉洁公开信。积极开展廉洁文化进家庭活动,让职工家属参与部门的廉洁文化建设。例如在每年的检修期即将到来时和检修期结束时,组织职工家属座谈会,使职工家属了解职工岗位状况和岗位廉洁风险点,让家属做好职工“廉内助”。在职工活动室设置“廉洁书架”,开展“读廉书、思廉洁、强作风、树形象”主题活动,激发党员干部员工“读书思廉”的热情,营造良好氛围。同时,积极引导和鼓励员工自行查找一些易懂、易学、易接受的好书、廉书,互相推荐,促进互相学习,使员工“读有所悟、悟有所思、思有所写”。充分发挥工会组织作用,开展健康有益的体育锻炼活动,将职工从麻将桌上拉到健康的活动中来,转变员工的不良娱乐方式,缓解员工的思想压力。
  四、推进企业廉洁文化建设的问题及对策
  透过天生桥水力发电总厂运行中心党支部推进廉洁文化建设的个例,通观整个企业,在南方电网公司廉洁文化理念的引领下,在企业廉洁文化建设中都取得了一定的成效,但在实践过程中仍存在一些问题,需要不断地分析研究,坚定不移地继续扎实推进廉洁文化建设。
  1.对廉洁文化建设重视程度仍然欠缺
  受多种因素的影响和环境的制约,企业内部廉洁文化建设存在部门间的不平衡性,特别是一些生产部门的领导在认识上存在偏差,认为反腐倡廉教育工作是软任务、软指标,工作不够积极,致使廉洁文化建设缺乏人、财、物的保障。廉洁文化建设工作实际开展不到位,日常只在总结汇报上加以应付。针对上述问题,应加强各部门领导层的廉洁文化建设责任意识,加大廉洁文化建设的宣传力度,重视廉洁文化建设工作的部署、监督、检查;发挥廉洁文化的导向作用,明确权力必须接受监督,引导企业干部员工廉洁从业;发挥廉洁文化的激励作用,通过学习廉洁自律楷模的事迹,激励党员干部秉公用权;发挥廉洁文化的凝聚作用,注重培养廉洁文化氛围,注重价值观的培养,增强企业干部员工参与反腐工作的积极性;发挥廉洁文化的约束作用,通过廉洁文化无形地约束每个人的行为、态度,提高每个人的思想道德水准和参与廉洁建设的主动性。从根本上纠正企业内部一些部门对廉洁文化建设不够重视的问题。
  2.对岗位廉洁风险点评估的执行力度仍然欠缺
  目前虽然各部门都针对内部岗位进行分析,并找出了工作中容易产生腐败的重点环节,但并没有对风险进行具体量化,没有建立风险评估细则。此外,风险防控措施的可执行性不强,透明度不够。针对上述问题,应建立廉洁风险库。风险库囊括了管理工作可能出现的问题,以及不贯彻民主集中制、玩忽职守、利用职权为他人谋取利益、干部任免及调整中可能出现的违规等。制定明确可行的廉洁风险评估细则,对廉洁风险库中每个风险点进行评估定级,根据风险级别制定相应的控制措施。风险防控措施的确定需切实可行,能起到风险管控的作用。此外,应把关键岗位的岗位职责、风险点、防控措施以及监督人绘制成表并且挂在部门办公场所,让该部门所有员工监督。
  3.廉洁文化建设的创新力度不够
  企业廉洁文化建设工作随意性较强,多停留在表层面的活动多,对廉洁文化建设长期规划、统筹推进不够,具有电力企业廉洁文化特色的廉洁文化体系还没有建立起来。针对上述问题,应丰富廉洁文化建设的内容和形式,加强廉洁文化建设的创新工作。针对一线员工文化水平参差不齐的实际,把廉洁文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中,及时总结提炼先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹,发挥先进典型和榜样的示范作用,倡导尊廉崇廉的行业风尚,营造良好的廉洁文化氛围;丰富廉洁文化建设载体,精心组织廉洁文化教育活动,多制作一些简易而小巧的廉洁文化物品;注重发挥与地方检察机关的共建优势,在震憾教育上下功夫;扎实推动廉洁工程建设,把廉洁教育融入日常教育中,开展干部员工喜闻乐见的廉洁文化活动。
  五、结束语
  电力企业必须重视廉洁文化建设,以人为本,从关心人、爱护人的角度出发;发挥合力,贴近企业、贴近生活,使廉洁文化无处不在,使反腐倡廉的观念深入人心,才能营造“诚信做人,规矩做事”的氛围,才能实现企业生产安全、人员安全的目标,才能发挥国有企业在国民经济中的作用,才能实现企业与社会的共同可持续发展。
  参考文献:
  [1]张伟林.论如何深入推进企业廉洁文化建设[J].现代企业教育,2012,(7):40-41.
  [2]陈巧丽.关于企业廉洁文化建设的思考[J].铁道工程企业管理,2012,(5):49-50.
  [3]陈庆华.廉洁文化建设初探[J].供电企业管理,2011,(5):53-54.
  (责任编辑:孙晴)
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