摘 要：财务会计内部控制究其根本来说，是一个单位内部各项管理控制的核心所在，关乎整个事业单位资产的安全与完整，关系到会计资料在事业单位活动反映的确切性与可靠性。与很多企业相比，我国事业单位的财务会计内部控制建设相对落后。而多如繁星的事业单位作为国家经济政治政策的直接受命者、贯彻者以及执行者，其收入来源绝大部分来源于财政资金。目前我国事业单位财务会计内部控制制度不够完善甚至缺失，从而严重降低了事业单位的工作效率，影响了我国事业单位的工作成效。本文从事业单位财务会计的现状出发，就这些问题进行剖析，试图寻找到事业单位财务会计内部控制的实现方式方法。
　　关键词：事业单位；财务会计；内部控制
　　一、事业单位财务会计内部控制
　　（一）事业单位财务会计内部控制的重要性
　　事业单位的财务管理工作是在国家相关法律法规的框架之内，为提升对事业单位财务管理工作的科学化与简单化而采取的一种财务管理方式。这种方式的运用可以进一步提高事业单位资金的安全性。这对我国事业单位的运作和管控都有着意想不到的重要作用。
　　对于事业单位来说，财务会计的内部控制是事业单位实现资金有效管理与实现自己安全保障的重要举措。事业单位的整体运行收益能在正确的财务管理方式下得到稳定与提高。从另一个角度而言，事业单位财务管理制度的有效实现，与事业单位的整体管理框架也是密切相关的。因此，事业单位财务内部管理工作也是与长久的事业单位管理工作有着密切联系，两者互助互长。
　　（二）事业单位财务会计内部控制的现状及问题
　　改革开放三十年以来，我国GDP增速迅猛，我国经济取得了令人瞩目的成就，对事业单位财务管理方面的投入也越来越大，公有财产在我国经济中的占比也越来越高。但是随着经济的高速发展，不少经济问题也暴露出来，我国事业单位的财务会计管理松弛、内部控制力度不够相对薄弱等等问题日益凸显。
　　1.资产控制不到位
　　随着我国经济不断增长，对事业单位财务方面的而投入也越来越大。但是就在这个国家投入比不断增加的过程中，各个事业单位开始争先恐后扩大资产或者是进行单位大型投资等项目，求大求全，却并没有真正响应党中央的号召，没有从实际问题出发，有些事业单位甚至连对大型设备购置成本或者预期效果的效益分析都没有做出来，就这样盲目申请投资。在获得国家大批的投资之后的款项使用率又很低，造成了很多不必要的浪费。
　　这种现象的发生在一定程度上表现了我国许多的事业单位急于求成，基于做出功效却没有脚踏实地去做市场调研，导致项目粗制滥造，最终造成了金钱的浪费与大好时机的错过。再者，这也折射出我国政府对事业单位的投资上的资产控制不到位的情况，没有把适合的钱给到合适的事业单位，最终导致了我国事业单位的财务方面效率低下，成效缓慢。
　　2.违背法律法规的现象难以禁绝
　　俗话说，肉多血多蚊子也多。同理可得，由于我国政府对事业单位的财务投入大，想要从中捞一笔的人也有不少。上文提到的，些事业单位甚至连对大型设备购置成本或者预期效果的效益分析都没有做出来，就这样盲目申请投资在这样的情况，不一定就是事业单位急于求成于是犯下了这种错误，更有可能是这些事业单位假装是由于常识性错误的任职导致的错误，实际上是包藏祸心，利用这样的法律漏洞从中捞一笔。例如，对外宣称斥重资购买了某项大型设备，甚至最后以没做好实地考察导致设备不正当损耗。实际上可能就是在购买设备时官饱私囊最后设备的损坏又不用自己赔偿。
　　正是由于很多事业单位出于这样的侥幸心理，在法律法规的灰色地带不断试探，甚至已经跨越了法律的边界。这样的“苍蝇”大量存在于我国事业单位之中，事业单位财务会计内部控制如何实施以及落实呢？
　　3.监督机制尚未健全
　　以上的这些不良现象的问题发生，很大程度上与我国事业单位财务监督机制尚未健全相关。首先，内审人员绝大部分有上层领导担任。下级事业单位为了维护或者争取自身的利益怎么可能与上层领导发生冲突，甚至举报上级领导的内审工作没做到位呢？再者，外部监督人员与事业单位财务会计部门并没有完美衔接，而是处于分离状态。例如外部监督人员是事业单位审计部门的工作人员，但是他只注重核算资料的合理性与合法性，却没有深入到事业单位财务会计制度有效性的财务收支审计。
　　二、事业单位财务会计内部控制的实现途径
　　根据我们调查出的当前事业单位财务方面的现状以及诸多问题，这些问题的存在强烈呼吁着我们尽快完善事业单位财务会计内部控制制度，为事业单位经济的可持续性发展做出战略性的举措。现在我们试图寻找一些能够实现事业单位财务内部控制的真正有效的途径。笔者根据经验以及对事业单位财务会计内部控制的了解程提出以下几个途径，希望对我国事业单位财务会计实现有效的内部控制有所裨益。
　　（一）建立有效的事业单位财务会计的内部控制
　　这条途径视具体含义就是以正统规范的要求为依据来申报事业单位财务方面的申报投资、使用资金、购买大型设备等等作为，尽可能地从根源上避免某些实验单位故意从中偷漏国家资产，之后纳为己有。同时呢，还要将其事业单位的不同部门纳入到正规工作流程中来，也就是说，例如，加大对事业单位固定资产预算和审计方面的审核，让审计部门负责此项目或者该投资的预算方案的公布，然后进行筛选。还要及时对新增的事业单位固定资产的清算与整理，对其数量、质量、日期、规格、规模等等进行逐项验收，并确定其使用年保修期限等等可纳入未来预算的中的项目。
　　相信若是这些细节得到了落实的话，我国事业单位财务方面的“灰色收入”将会大打折扣，一定程度上也会减少因为之前内部控制不规范导致的贪污腐败等不力量现象的出现。
　　（二）建立健全相关的内部控制制度
　　所谓“国无法不立”，这样的准则放在小小的事业单位上也是适用的。而国家事业单位行相关的内部控制制度应该建立在国家财政局设立的相关内部控制制度的基础之上，结合该事业单位的运营特点适当增添相关内容，从而使相应的审计、预算等等得到有效实施。在完善补充之后，建立了健全相关的内部控制制度之后，我国事业单位财务部门也将会形成有法可依的局面，这将使得我国事业单位财务内部控制变得更具操作性和可实施性。
　　（三）设立强有力的内部审计制度
　　我们很清楚审计制度是事业单位的财务内容之一，但往往容易流于形式，甚至形同虚设，所以往往我们彻查某财务部门时会发现其审计部门仿若虚设，并没有起到其应该起到的审计作用，反倒是与某些违法乱纪的人狼狈为奸，共同瓜分国家资产。所以我们要是想要设立一个强有力的审计部门及审计制度，要从提高审计部门的地位开始，主要审计人员有领导班子担任，使他们对下级财务部门的工作人员能起到一定的威慑作用，审计部门的权力能够得到充分实施。再者，为了避免上文中讲到的领导班子，也就是财务部门的审计人员互相包庇，还需要有一定的独立审计岗位。这些岗位的挑选标准，首先是要具有专业素养，最好是能够是拥有注册会计师资格证的或者食用油专业审计证的人；其次就是要有事业单位内部控制意识，有责任心，敢与单位中出现的一些贪污腐败等不良现象作斗争，为整个事业单位的财务部门谋求一个更加干净更加清爽的工作环境，也使得审计部门能发挥到它应有的作用。
　　三、结束语
　　总而言之，为了不断提高我国事业单位财务会计的科学化的管理水平，努力提高其工作效率，明确财政的有效管理，我们要从实际出发，讓我们从各个事业单位做起，从自己做起，努力提高事业单位财务会计的内部管理的手段，编写并完善相关管理制度，这样才能够尽可能使我国的事业单位财务会计方面处于良好的工作状态，最终为了我国社会主义市场经济的健康稳定可持续性发展发挥积极的作用。努力践行事业单位财务会计内部控制的实现！
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　　作者简介：王莺，湖南建筑高级技工学校。