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摘要：随着社会的发展与进步，重视水利水电工程投标具有重要的意义。本文主要介绍水利水电工程投标不平衡报价法的有关内容。
关键词 ：水利水电；工程；投标；不平衡报价；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
工程承发包双方是一对矛盾的统一体。业主想花最少的钱做最好的工程，承包商想通过中标得到工程获取最丰厚的利润，这是矛盾的，而同一个工程项目又将矛盾的双方统一在一起。在利益的驱动下他们将为各自的目标，在工程承发包实施过程中展开博弈。工程投标不平衡报价是承包商在工程量清单计价模式下的一种普遍投标报价方法。不平衡报价是水利水电工程建设项目招投标中常见的现象，本文分析了不平衡报价主要类型及投标单位常用的不平衡报价方法。
一、不平衡报价主要类型
不平衡报价可以分时间不平衡、数量不平衡、风险不平衡3种类型。
1.1 时间不平衡报价
该方法是投标单位利用承包合同的早施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工项目、降低后期施工项目的综合单价，从而获取资金的时问价值。投标单位应用这种前重后轻的不均衡报价方法可尽早收到更多的工程款，虽然后边的单价也许会赔钱，但因为前期早已收回了成本，资金周转的问题已经得到妥善处理，财务变现能力得到提高，还有一定的利息收人，因而可以保障全部项目最终盈利。这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法。对投标单位而言，利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系，调高早收款的分项工程的综合单价，调低晚收款的分项T程的综合单价，合同总价不变，总收益增加，并占据资金的主动权。对业主而言会打乱资金运用规划，很容易发生透支现象，当工程出现争议时会失去主动权，难以推动工程，甚至形成结算困难。
1.2 数量不平衡报价
数量不平衡是参照工程量的变化，通过调整单价实现。通常是有经验的施工投标单位，通过分析图纸、地质资料、计量规则、结合现场考察及经验，判断实际工程量与清单工程量是否会变化；若是，则根据实际工程量可能增加或减少来适当调整该清单的单价，并合理调整其它相关单价，在合同结算时获得更多的收益。
1.3 风险不平衡报价
主要是合同期限长的或者涉及外币的项目采用较多。投标单位通过调高(低)T程中使用资源较多(少)的调价系数和权重，或渊高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例(或同时降低总报价)的报价方法；也可以通过适当降低材料单价，协同提高单位人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，进而中标后在合同履行中规避风险或将风险转嫁给业主而获益。实质上风险不平衡报价主要利用规避通货膨胀和货币贬值等风险因素，对于工程期为1年以内的国内工程投标应用较少。
二、不平衡报价所产生的后果
承包商利用不平衡报价获得低价中标，赚取资金的时间价值；在水利水电工程实施的过程中，靠自己先进的技术、设备、工艺和管理等，来真正做到降低施工成本，从而谋取利润；那是无可厚非的事情，也值得提倡和发扬，但如果利用不平衡报价投机取巧来获取中标，其实质将是掩盖了工程的实际造价，不仅会给业主造成额外的损失，而且不利于业主选择最具实力的承包商，从而增加项目建设的风险，给业主造成不可估量的损失，严重的可能会导致项目的最终投资失控。“投机取巧”的不平衡报价会对水利市场产生负面的影响，给市场公平竞争机制带来严重冲击，极大地破坏投资环境，不利于我国水利事业的健康發展。
三、不平衡报价的应对措施
工程项目管理过程中非常重要的就是事前预控、事中控制、事后总评。事前预控是重中之重，因为它可以控制可能出现负面事件的发生，也能为以后事中可控做好铺垫。工程项目招投标是项目实施的前期阶段，应做好事前预控。针对以上很常见的不平衡报价现象的分析及可能导致后果的阐述，业主应将不平衡报价可能导致的不良影响在招投标阶段遏制在最低程度。因此，有以下几点应对措施：
3．1 完善招标图纸，提高工程量清单准确性
招标时提供的图纸尽量准确，以免时间有充裕或有经验的招标人会在招标时提供施工图纸进行招标，这样减少因投标单位利用冈纸不明确或有错误，而修改后工程量会增加来调高单价，使结算总价有提高的风险。
投标单位是根据图纸按照工程量清单来报价的，对此投标单位会通过分析图纸、地质资料、计量规则、结合现场考察及经验判断实际工程量与清单工程量是否会变化、工程量清单的量是否有误，通常投标单位若发现图纸、清单中有错误并会对其不利的部分，都会在招标答疑时提出来，希望招标单位修改；但若是这种错误对投标单位有利的，一般不会有投标单位提出来，而是成为其不平衡报价项目。有一个案例，某项目招标工程量清单混凝土护坡原是按m 计的，但清单中错误地用了m ，恰好两种计量单位都适用，投标单位将其单价调高，结算时因工程量增加造成结算价格提高。所以提供准确的工程量清单是非常重要的。
3．2 个别项目可采用限价投标
招标单位可以对清单中某些工程量大且不准确的项目或预计工程量可能增加的项目实行综合单价限价，如土方开挖、水下清淤、水下抛填石、土方压实等项目，在招标文件中注明其最高限价，超过最高限价的作废标处理，可以有效地避免投标单位调高单价实行不平衡报价。同时，编制工程量清单时可请有经验的造价咨询单位复核工程量清单。
3．3 完善设计，严格合同管理
减少暂定工程量项目、临时工程项目、零星工程项目、计日工项目，招标文件中对施工现场条件、材料运距、弃土渣场以及阶段性验收、完工验收条件等尽量明确，对细节表述尽量准确，尽量少留“口子”。对于一些确实无法确定的，在文字性表述上可以为“包括但不限于⋯ ⋯”，或者是“达到 规范的验收标准”。对材料的描述要准确细分，如砼，工程可能用商品砼和自行拌制砼，两种价格差距较大，所以要分列为两项，而不笼统地给出砼，否则就给投标单位不平衡报价创造了条件。在招标文件的专用合同条款中应严格规定进度款的支付方式、发生变更时的处理办法。此外还可在国家规范范围内减少预付款比例，提高质保金比例，实行按进度支付款项。
3．4 做好市场调查，完善评标方法
招标人和代理机构要做好招标前准备工作，深入了解建筑市场，掌握招标工程项目所在地的造价信息；到同类型近期完工的建设项目考察，调查当地主要材料、设备、当地人工、机械台班费的行情，招标时除了可以综合单价限价以外，也可以要求投标单位提交单价分析表，在评分细则里规定通过一定的公式设置，采用经评审的投标价计分。投标单位看到这样的招标文件一般会比较谨慎使用不平衡报价策略，更多的放在如何挖掘自身优势，在施工组织方案、施工工艺或较好采购渠道等方面做文章，以合理的价格中标，与招标单位实现双赢。
3．5 选择有经验的社会中介组织
对招标投标比较熟悉并且有经验的社会中介组织主要有：招标代理、造价咨询单位和监理单位。有经验的招标代理、造价咨询和监理单位在招标投标和工程结算一线，经常与施工单位打交道，监理单位则参与工程建设的全过程，有丰富的实践经验，比较清楚合同执行过程容易产生的纠纷及施工单位惯用的策略，让招标代理、造价咨询、监理单位、参与招标及合同管理可以有效地破解投标单位不平衡报价的各种策略，当然招标工作的保密性也是至关重要而不能疏忽的。结束语
总之，不平衡报价法作为一种投标策略，行之有效，但要把握尺度，掌握分寸，将不平衡报价控制在合理的范围内。只有这样，施工企业才能保证既中标，又能有较高的经济效益。
参考文献
[1]代伟.不平衡报价投标及其对策探讨[J].中国财经政法大学研究生学报，2006.
[2]周建平，郭群，孔宏伟．工程量清单招标不平衡报价的应对措施[J]．建筑经济，2010．
[3]黄聪、史银志.不平衡报价策略在工程投标报价中应用案例分析[J].中国西部科技，2010.
[4]孙宇，王健，顾莉娟．招标阶段控制不平衡报价的措施[J]．建材技术与应用，2009．
关键词 ：水利水电；工程；投标；不平衡报价；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
工程承发包双方是一对矛盾的统一体。业主想花最少的钱做最好的工程，承包商想通过中标得到工程获取最丰厚的利润，这是矛盾的，而同一个工程项目又将矛盾的双方统一在一起。在利益的驱动下他们将为各自的目标，在工程承发包实施过程中展开博弈。工程投标不平衡报价是承包商在工程量清单计价模式下的一种普遍投标报价方法。不平衡报价是水利水电工程建设项目招投标中常见的现象，本文分析了不平衡报价主要类型及投标单位常用的不平衡报价方法。
一、不平衡报价主要类型
不平衡报价可以分时间不平衡、数量不平衡、风险不平衡3种类型。
1.1 时间不平衡报价
该方法是投标单位利用承包合同的早施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工项目、降低后期施工项目的综合单价，从而获取资金的时问价值。投标单位应用这种前重后轻的不均衡报价方法可尽早收到更多的工程款，虽然后边的单价也许会赔钱，但因为前期早已收回了成本，资金周转的问题已经得到妥善处理，财务变现能力得到提高，还有一定的利息收人，因而可以保障全部项目最终盈利。这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法。对投标单位而言，利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系，调高早收款的分项工程的综合单价，调低晚收款的分项T程的综合单价，合同总价不变，总收益增加，并占据资金的主动权。对业主而言会打乱资金运用规划，很容易发生透支现象，当工程出现争议时会失去主动权，难以推动工程，甚至形成结算困难。
1.2 数量不平衡报价
数量不平衡是参照工程量的变化，通过调整单价实现。通常是有经验的施工投标单位，通过分析图纸、地质资料、计量规则、结合现场考察及经验，判断实际工程量与清单工程量是否会变化；若是，则根据实际工程量可能增加或减少来适当调整该清单的单价，并合理调整其它相关单价，在合同结算时获得更多的收益。
1.3 风险不平衡报价
主要是合同期限长的或者涉及外币的项目采用较多。投标单位通过调高(低)T程中使用资源较多(少)的调价系数和权重，或渊高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例(或同时降低总报价)的报价方法；也可以通过适当降低材料单价，协同提高单位人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，进而中标后在合同履行中规避风险或将风险转嫁给业主而获益。实质上风险不平衡报价主要利用规避通货膨胀和货币贬值等风险因素，对于工程期为1年以内的国内工程投标应用较少。
二、不平衡报价所产生的后果
承包商利用不平衡报价获得低价中标，赚取资金的时间价值；在水利水电工程实施的过程中，靠自己先进的技术、设备、工艺和管理等，来真正做到降低施工成本，从而谋取利润；那是无可厚非的事情，也值得提倡和发扬，但如果利用不平衡报价投机取巧来获取中标，其实质将是掩盖了工程的实际造价，不仅会给业主造成额外的损失，而且不利于业主选择最具实力的承包商，从而增加项目建设的风险，给业主造成不可估量的损失，严重的可能会导致项目的最终投资失控。“投机取巧”的不平衡报价会对水利市场产生负面的影响，给市场公平竞争机制带来严重冲击，极大地破坏投资环境，不利于我国水利事业的健康發展。
三、不平衡报价的应对措施
工程项目管理过程中非常重要的就是事前预控、事中控制、事后总评。事前预控是重中之重，因为它可以控制可能出现负面事件的发生，也能为以后事中可控做好铺垫。工程项目招投标是项目实施的前期阶段，应做好事前预控。针对以上很常见的不平衡报价现象的分析及可能导致后果的阐述，业主应将不平衡报价可能导致的不良影响在招投标阶段遏制在最低程度。因此，有以下几点应对措施：
3．1 完善招标图纸，提高工程量清单准确性
招标时提供的图纸尽量准确，以免时间有充裕或有经验的招标人会在招标时提供施工图纸进行招标，这样减少因投标单位利用冈纸不明确或有错误，而修改后工程量会增加来调高单价，使结算总价有提高的风险。
投标单位是根据图纸按照工程量清单来报价的，对此投标单位会通过分析图纸、地质资料、计量规则、结合现场考察及经验判断实际工程量与清单工程量是否会变化、工程量清单的量是否有误，通常投标单位若发现图纸、清单中有错误并会对其不利的部分，都会在招标答疑时提出来，希望招标单位修改；但若是这种错误对投标单位有利的，一般不会有投标单位提出来，而是成为其不平衡报价项目。有一个案例，某项目招标工程量清单混凝土护坡原是按m 计的，但清单中错误地用了m ，恰好两种计量单位都适用，投标单位将其单价调高，结算时因工程量增加造成结算价格提高。所以提供准确的工程量清单是非常重要的。
3．2 个别项目可采用限价投标
招标单位可以对清单中某些工程量大且不准确的项目或预计工程量可能增加的项目实行综合单价限价，如土方开挖、水下清淤、水下抛填石、土方压实等项目，在招标文件中注明其最高限价，超过最高限价的作废标处理，可以有效地避免投标单位调高单价实行不平衡报价。同时，编制工程量清单时可请有经验的造价咨询单位复核工程量清单。
3．3 完善设计，严格合同管理
减少暂定工程量项目、临时工程项目、零星工程项目、计日工项目，招标文件中对施工现场条件、材料运距、弃土渣场以及阶段性验收、完工验收条件等尽量明确，对细节表述尽量准确，尽量少留“口子”。对于一些确实无法确定的，在文字性表述上可以为“包括但不限于⋯ ⋯”，或者是“达到 规范的验收标准”。对材料的描述要准确细分，如砼，工程可能用商品砼和自行拌制砼，两种价格差距较大，所以要分列为两项，而不笼统地给出砼，否则就给投标单位不平衡报价创造了条件。在招标文件的专用合同条款中应严格规定进度款的支付方式、发生变更时的处理办法。此外还可在国家规范范围内减少预付款比例，提高质保金比例，实行按进度支付款项。
3．4 做好市场调查，完善评标方法
招标人和代理机构要做好招标前准备工作，深入了解建筑市场，掌握招标工程项目所在地的造价信息；到同类型近期完工的建设项目考察，调查当地主要材料、设备、当地人工、机械台班费的行情，招标时除了可以综合单价限价以外，也可以要求投标单位提交单价分析表，在评分细则里规定通过一定的公式设置，采用经评审的投标价计分。投标单位看到这样的招标文件一般会比较谨慎使用不平衡报价策略，更多的放在如何挖掘自身优势，在施工组织方案、施工工艺或较好采购渠道等方面做文章，以合理的价格中标，与招标单位实现双赢。
3．5 选择有经验的社会中介组织
对招标投标比较熟悉并且有经验的社会中介组织主要有：招标代理、造价咨询单位和监理单位。有经验的招标代理、造价咨询和监理单位在招标投标和工程结算一线，经常与施工单位打交道，监理单位则参与工程建设的全过程，有丰富的实践经验，比较清楚合同执行过程容易产生的纠纷及施工单位惯用的策略，让招标代理、造价咨询、监理单位、参与招标及合同管理可以有效地破解投标单位不平衡报价的各种策略，当然招标工作的保密性也是至关重要而不能疏忽的。结束语
总之，不平衡报价法作为一种投标策略，行之有效，但要把握尺度，掌握分寸，将不平衡报价控制在合理的范围内。只有这样，施工企业才能保证既中标，又能有较高的经济效益。
参考文献
[1]代伟.不平衡报价投标及其对策探讨[J].中国财经政法大学研究生学报，2006.
[2]周建平，郭群，孔宏伟．工程量清单招标不平衡报价的应对措施[J]．建筑经济，2010．
[3]黄聪、史银志.不平衡报价策略在工程投标报价中应用案例分析[J].中国西部科技，2010.
[4]孙宇，王健，顾莉娟．招标阶段控制不平衡报价的措施[J]．建材技术与应用，2009．