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小学数学毕业考试，是对学生第一、第二学段数学学习的终结性评价，具有很强的导向功能、诊断功能、调控功能和激励功能，试卷在难度、区分度、信度、效度等方面都有很高的要求。因此小学毕业考试数学试卷的命制需要做到：
一、要注重基础性
《义务教育数学课程标准（2011年版）》指出：学习评价的主要目的是为了全面了解学生数学学习的过程和结果，激励学生学习和改进教师教学。小学数学毕业考试是对学生在整个小学阶段数学学习情况的一次书面测试，是面向全体学生的评价，是达标性测试，不是选拔性考试。因此，小学数学毕业试卷的命制要注重基础。
试卷题目难易要适度。小学毕业考试要降低难度、降低区分度。试卷中基础题、综合题、提高题大致分别占试卷分值的70%、20%、10%。试卷的题量也不宜过多，除了口算题，题量控制在36小题左右。试卷的题型分布应考虑合理。
毕业考试要切实降低运算的复杂性、技巧性和熟练程度，不出现大量的复杂计算。《义务教育数学课程标准（2011年版）》指出第二学段“能计算三位数乘两位数的乘法，三位数除以两位数的除法；认识中括号，能进行简单的整数四则混合运算（以两步为主，不超过三步）；能分别进行简单的小数和分数（不含带分数）的加、减、乘、除运算及混合运算（以两步为主，不超过三步）”等。
二、要强调科学性
首先要符合《义务教育数学课程标准（2011年版）》。课程标准是是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。命题前要研读课程标准，特别是其中的“课程目标”和“课程内容”，准确把握“了解”、“理解”、“掌握”、“运用”等动词，命题时做到不拔高、不降低，切合课程标准。
毕业试题要准确无误。要确保每一道题，每一个字、每一个标点符号都准确无误，表达要清晰、简洁，不能出现科学性错误。例如：2012年某市毕业试卷中出现“2010年11月1日零时为标准起点进行的全国人口普查的结果显示：全国人口为1370536875人，横线上的数读作（ ）。”而某区试卷上出现“我国第六次人口普查，人口总数为十三亿三千九百七十二万四千八百五十二人，写作（ ）。”一次人口普查，怎么会出现了两种不同结果？
毕业试卷考查知识要全面。毕业试卷，不仅要全面考查第一、二学段的“数与代数”、“图形与几何”、“统计与概率”、“综合与实践”各个部分的知识点，对学生的知识与技能、数学思考、问题解决、情感态度全面考查，而且要关注学生数感、符号意识、空间观念、几何直观、数据分析观念、运算能力、推理能力、模型思想、应用意识与创新意识等方面，以全面衡量学生的数学素养。在命制试卷前，要根据数学课程标准，制定详细的命题计划，要详细列出教学目标清单，列出教学内容要点，根据教学目标和教学内容两个维度，选择考试的内容，并确定分值，设计题目。
毕业试卷编排要科学。考试试题要具有独立性，不能出现两题考查同一个内容，不能出现一个题目给另一个题目的解答提供暗示。考试中的难点要分散在填空、选择、解决问题等各种题型之中，每道难题的分值不超过五分。试卷在编排时，每一大题要从易到难，不给学生造成不必要的干扰，以便让学生在测试中能发挥正常的水平。
三、要体现人文性
人文，指强调以人为主体，尊重人的价值，关心人的利益的思想观念。在毕业考试命题中，要充分体现人文性。通过毕业测试，让学生不仅考出水平、考出成绩，而且能增长知识、增强信心、激发兴趣。
在命题、排版时，多从学生角度考虑，多为学生着想，充分体现人文关怀。例如：毕业试卷题目字体尽可能用小四号宋体。整张试卷的行间距应该大致相当。试卷的页脚应注明“第几页，共几页”。每道试题都应留有合理的解答区域。试题的编号应保持连续。一道试题不要排在不同的版面上，以免学生遗漏或造成阅读困难。在设计题目类型时，可以将计算题改为“认真细心，神机妙算”；将填空题改为“查漏补缺、谨慎填空”；选择题改为“反复比较、择优录取”；操作题改为“动手动脑，实践操作”；解决问题改为“走进生活，解决问题”等等。试卷版面的设计要图文结合、疏密有致，力争活泼、美观。通过毕业考试，同样给学生传递温暖，传递关爱。
题目设计要具有知识性和思想性。例如：（1）为了保障国家的粮食安全，我国必须保证耕地面积不少于120000000公顷。横线上的数改写成用“亿”作单位是（ ）亿（2012年海门市）（2）低碳生活是指生活作息时所耗能量要减少，从而减少碳的排放，特别是二氧化碳的排放。少看1小时电视，就可以减少0.096千克碳的排放。某小学有1200名学生，如果每名学生少看1小时电视，那么一个月能减少多少千克碳的排放？（2012年镇江市义务教育阶段小学生学习质量监测试卷）学生在解答的同时，接触到了很多有用的信息，受到了思想的教育。
题目设计要具有生活化和趣味性。题目设计要密切联系学生生活实际和认知实际，体现生活化。题目呈现的方式尽可能多样化，如文字、符号、图形、表格、情节、资料等，增强试题的趣味性。
总之，小学毕业考试数学试卷的命制要以《数学课程标准》为依据，注重基础、强调科学、体现人文、以生为本，以高质量的试卷检测学生数学学习的过程和结果，激励学生继续认真学习，引领教师改进教学。
（作者单位：江苏省阜宁高等师范附属小学）
一、要注重基础性
《义务教育数学课程标准（2011年版）》指出：学习评价的主要目的是为了全面了解学生数学学习的过程和结果，激励学生学习和改进教师教学。小学数学毕业考试是对学生在整个小学阶段数学学习情况的一次书面测试，是面向全体学生的评价，是达标性测试，不是选拔性考试。因此，小学数学毕业试卷的命制要注重基础。
试卷题目难易要适度。小学毕业考试要降低难度、降低区分度。试卷中基础题、综合题、提高题大致分别占试卷分值的70%、20%、10%。试卷的题量也不宜过多，除了口算题，题量控制在36小题左右。试卷的题型分布应考虑合理。
毕业考试要切实降低运算的复杂性、技巧性和熟练程度，不出现大量的复杂计算。《义务教育数学课程标准（2011年版）》指出第二学段“能计算三位数乘两位数的乘法，三位数除以两位数的除法；认识中括号，能进行简单的整数四则混合运算（以两步为主，不超过三步）；能分别进行简单的小数和分数（不含带分数）的加、减、乘、除运算及混合运算（以两步为主，不超过三步）”等。
二、要强调科学性
首先要符合《义务教育数学课程标准（2011年版）》。课程标准是是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。命题前要研读课程标准，特别是其中的“课程目标”和“课程内容”，准确把握“了解”、“理解”、“掌握”、“运用”等动词，命题时做到不拔高、不降低，切合课程标准。
毕业试题要准确无误。要确保每一道题，每一个字、每一个标点符号都准确无误，表达要清晰、简洁，不能出现科学性错误。例如：2012年某市毕业试卷中出现“2010年11月1日零时为标准起点进行的全国人口普查的结果显示：全国人口为1370536875人，横线上的数读作（ ）。”而某区试卷上出现“我国第六次人口普查，人口总数为十三亿三千九百七十二万四千八百五十二人，写作（ ）。”一次人口普查，怎么会出现了两种不同结果？
毕业试卷考查知识要全面。毕业试卷，不仅要全面考查第一、二学段的“数与代数”、“图形与几何”、“统计与概率”、“综合与实践”各个部分的知识点，对学生的知识与技能、数学思考、问题解决、情感态度全面考查，而且要关注学生数感、符号意识、空间观念、几何直观、数据分析观念、运算能力、推理能力、模型思想、应用意识与创新意识等方面，以全面衡量学生的数学素养。在命制试卷前，要根据数学课程标准，制定详细的命题计划，要详细列出教学目标清单，列出教学内容要点，根据教学目标和教学内容两个维度，选择考试的内容，并确定分值，设计题目。
毕业试卷编排要科学。考试试题要具有独立性，不能出现两题考查同一个内容，不能出现一个题目给另一个题目的解答提供暗示。考试中的难点要分散在填空、选择、解决问题等各种题型之中，每道难题的分值不超过五分。试卷在编排时，每一大题要从易到难，不给学生造成不必要的干扰，以便让学生在测试中能发挥正常的水平。
三、要体现人文性
人文，指强调以人为主体，尊重人的价值，关心人的利益的思想观念。在毕业考试命题中，要充分体现人文性。通过毕业测试，让学生不仅考出水平、考出成绩，而且能增长知识、增强信心、激发兴趣。
在命题、排版时，多从学生角度考虑，多为学生着想，充分体现人文关怀。例如：毕业试卷题目字体尽可能用小四号宋体。整张试卷的行间距应该大致相当。试卷的页脚应注明“第几页，共几页”。每道试题都应留有合理的解答区域。试题的编号应保持连续。一道试题不要排在不同的版面上，以免学生遗漏或造成阅读困难。在设计题目类型时，可以将计算题改为“认真细心，神机妙算”；将填空题改为“查漏补缺、谨慎填空”；选择题改为“反复比较、择优录取”；操作题改为“动手动脑，实践操作”；解决问题改为“走进生活，解决问题”等等。试卷版面的设计要图文结合、疏密有致，力争活泼、美观。通过毕业考试，同样给学生传递温暖，传递关爱。
题目设计要具有知识性和思想性。例如：（1）为了保障国家的粮食安全，我国必须保证耕地面积不少于120000000公顷。横线上的数改写成用“亿”作单位是（ ）亿（2012年海门市）（2）低碳生活是指生活作息时所耗能量要减少，从而减少碳的排放，特别是二氧化碳的排放。少看1小时电视，就可以减少0.096千克碳的排放。某小学有1200名学生，如果每名学生少看1小时电视，那么一个月能减少多少千克碳的排放？（2012年镇江市义务教育阶段小学生学习质量监测试卷）学生在解答的同时，接触到了很多有用的信息，受到了思想的教育。
题目设计要具有生活化和趣味性。题目设计要密切联系学生生活实际和认知实际，体现生活化。题目呈现的方式尽可能多样化，如文字、符号、图形、表格、情节、资料等，增强试题的趣味性。
总之，小学毕业考试数学试卷的命制要以《数学课程标准》为依据，注重基础、强调科学、体现人文、以生为本，以高质量的试卷检测学生数学学习的过程和结果，激励学生继续认真学习，引领教师改进教学。
（作者单位：江苏省阜宁高等师范附属小学）