【摘 要】
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传统上,法国与德国公立高校与政府的关系分别被置于公务分权与间接行政的理论框架之下。鉴于学术自由基本权保障的逻辑起点,政府对高校的监督,往往以法律监督为主,以专业监督
【基金项目】
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全国教育科学规划2018年度国家青年课题“高等教育质量保障的法律规制研究”(CIA180271).
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传统上,法国与德国公立高校与政府的关系分别被置于公务分权与间接行政的理论框架之下。鉴于学术自由基本权保障的逻辑起点,政府对高校的监督,往往以法律监督为主,以专业监督为辅。然而,在“巨细靡遗”的高等教育法律规定的影响下,公立高校自治权也面临着被“掏空”的风险。同时,法律一致性原则也使得高等教育变革变得异常困难。国家对公立高校进行“程序性管制”的局限,开始受到广泛的责难与抨击。20世纪80年代以来,受新公共管理运动的影响,传统的行政法治主义原理逐渐被新行政法的纲领与教义所取代。通过框架性立法、国家与大学的合同
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