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农村合作经济组织，是从事同类农产品生产经营的农户为获取更大效益、所需服务和保护自身利益，在产前、产中、产后的各个环节，开展资金、技术、购买、生产、服务等方面的联合与合作，以提高农民生产经营的组织化程度，增强市场竞争力。
近年来，南城县农村合作经济组织发展迅速，涌现出了大批农村专业合作社以及行业协会。它们对于解放和发展包括移民区在内的广大农村生产力，推进农业产业化经营起到了什么样的作用?现阶段存在什么样的问题?未来发展的着力点又应在哪?带着这些问题，我们深入徐家乡白洲村蔬菜专业合作社、南城县寿昌果树种植专业合作社、万坊镇永洪农业开发合作社、南城县加丁水产养殖合作社、南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、洪门镇沙坪村西瓜产业协会、洪门镇硝石水产养殖专业合作社、南城县柑橘协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等多个水库移民参与建成的农村合作经济组织进行调研，从中得到一些有益的启示。
一、南城县农村合作经济组织发展现状
近几年来，南城县涌现出了许多农村合作经济组织。其中专业协会15家，吸引和带动农户1641户；专业合作社12l家，入社农户5918户。纵观南城农村合作经济组织的发展过程，从组织形式看，可分为以下四种类型：
一是村级组织领办型。这种形式的合作组织是目前南城比较常见的类型之一。以徐家乡白洲村蔬菜专业合作社为例：该合作社成立于2009年，拥有社员30多户，大棚蔬菜种植面积60多亩。这些年，合作社的运作都是在村“两委”的指导下进行，包括品种选育、规模扩大、设施完善等，可以说合作社与村“两委”在组织结构上是两块牌子、一套人马。其它如洪门镇沙坪村西瓜产业协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等，都是该种类型。造成这一现状的主要原因，客观上是农村合作经济组织没有自己的组织经费来源，运作乏力。同时，缺乏有影响力、有组织能力的产业能人，产业如一盘散沙。主观上则是数十年来我国传统的“政企不分”、“管办合一”这类非现代经济思想的产物。
二是专业户联合自办型。近年来，南城也涌现出了许多群众自发兴办的专业合作社和产业协会。部分乡镇、村的经营大户自发地将分散经营农户联合起来，共同抵御市场风险，比较典型的有万坊镇的蛋鸡养殖产业，如南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、万坊镇黎家边村家禽养殖合作社等。南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社是2010年由全建国、丁云飞等7户蛋鸡养殖大户联合成立的，目前年出笼蛋鸡10多万羽，纯利涧达100多万元。此外，还带动了包括丰城、临川、广昌等地20多户农民走上了养殖蛋鸡致富之路是核心企业主办型。在南城，还有一类合作经济组织比较常见，那就是名为合作社，其实就是股份合作制企业。也就是依托某一核心企业，成员以资金、技术或劳力的形式参股，成立合作社。成立于2008年的万坊镇永洪农业开发合作社就是这一类型。该合作社的核心企业为一大型养猪厂，母猪年存栏300多头，生猪年出栏7000到10000头，年产值在1000万以上，纯利润150万元。7户主要成员及附近数十户村民或以资金，或以技术，或以劳力，参与到养猪厂的运作中去，再辅之于果树种植、土鸡养殖等次级产业，构成合作社的产业框架。其它如南城县寿昌果树种植专业合作社、南城县加丁水产养殖合作社、洪门镇硝石水产养殖专业合作社等，也是这一类型。
四是龙头企业引办型。近年来，由南城乡土能人创办并被确认为国家及省市级农业产业化龙头企业的江西洪门实业集团、江西阿颖金山药食品有限公司、江西省映虹水产集团有限公司等，为了进一步壮大企业生产规模，纷纷组建自己的原材料供给基地。它们将松散的供应户组织起来，成立了禽蛋养殖合作社、淮山种植协会、水产养殖合作社等合作经济组织，企业与合作经济组织订立供销合同，规定农产品最低收购价格，既增加了农民群众的比较利益，又稳定了企业的原材料供应渠道。
从总体上看，南城各类合作经济组织向多形式、多层次、多成分、多功能方向发展。在创办模式上也由过去单一的“协会(合作社)+农户”模式，向“龙头企业+协会(合作社)+农户”、“核心企业+基地+农户”等方向发展。合作经济组织成为推动农业产业化经营和农村经济发展的重要载体，受到了广大农民群众的欢迎。
二、合作经济组织在南城农业产业化经营中所显现的作用
一是“保姆”作用。农村合作经济组织为农户提供产前、产中、产后服务，强化了农业产业化经营服务体系，提高了农民的组织化程度，解决了农民单家独户干不了、干不好的事。龙湖镇王坪村是个全县有名的板栗种植专业村，全村有板栗种植户245户，种植面积达3200亩，年总产30万公斤。近年来，虽然连年丰收、产量不断攀升，但板栗价格却不断下滑，从最初的每公斤8元跌到现在的4元，果农种植板栗的收入越来越少。究其原因，主要是由于板栗集中上市，没法储存造成的。为了切实保障移民的利益，提高移民收入，王坪村板栗种植协会决定建设一个用于储藏板栗的冷库来延长板栗销售期，既避免板栗集中上市出现的压价问题，又推后了上市期形成反季节销售，提高了板栗价格。经过积极跑项目、争资金，2008年7月底，终于建成了一个可冷藏20万公斤板栗的冷库，可帮助移民年人均增收200元。王坪村移民娄发林，种植板栗50亩，以往每到板栗销售季节，也是他最忧虑的时候，一是板栗难销，二是价格低。通过冷藏库的兴建，延长了板栗销售期，他用三分之一板栗鲜销，三分之二板栗冷藏到春节前销，销售价格翻了一番半，板栗收入由往年2.5-3万元增加到6-7万元。
二是“桥梁”作用。农村合作经济组织上联市场下联农户，提高了农业产业化经营的组织程度，拓宽了农产品的流通渠道，增强了群众抵御市场风险、参与市场竞争的能力，增加了移民的收入。南城果树种植产业历史悠久，但近年来，受管理技术和销售渠道制约，全县果树出现了增产不增收、发展停滞不前的现象。广大果农充分认识到，只有大家抱成“团”走产业化经营的路子，才能在现代市场上立于不败之地。2005年5月，在该县移民局的指导下，成立了柑桔协会，协会成立6年多来，先后在本县的上唐镇、新丰街镇、里塔镇等乡镇设立分会，协会会员980多户，理事会成员21名。协会在全县40多个规模以上果园建立地膜覆盖节水灌溉、无公害防治、高产优质创建等科普示范基地，面积达到15000多亩。以协会为依托的江西省博君生态农业开发有限公司，以加工和销售为载体，为广大果农解决销售和加工等生产后期环节问题，在全国各地建立了销售网络，并组织专家研究出果醋加工工艺和果糕加工方法，目前已申报国家发明专利。到目前为止，南城柑桔种植面积由2004年的4 万亩左右发展至2010年21万亩左右，麻姑仙枣面积达2万余亩。同时协会还帮助果农销售柑桔，特别是2008年，受金融危机影响，当年柑桔严重滞销。柑桔协会急果农之所急，分别组织10多个销售队伍远赴广东、福建、山西、山东、河南等省、市销售，助销当年产量20％的柑桔，切实帮助解决柑桔销售难问题。可以说南城县柑桔协会的建立，对促进全县果品产业的发展，以及促进农民增收发挥了重要作用。
三是“粘合”作用。农村合作经济组织使农业产业化的运行机制更加完善，特别是使得农业产业化龙头企业与农户的联系更加紧密，促进了农业增效、农民增收。“龙头企业+合作组织+农户”与“龙头企业+农户”相比，更具有凝聚力和优势。由龙头企业与合作经济组织以合同形式下达种植计划和规定保护价，委托合作经济组织组织农户生产和收购农产品，让农民分享农业产业化的好处，把企业利益与农户利益有机地联结在一起，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入。南城以淮山制品、麻姑米粉、洪门禽蛋等为主的食品加工产业已形成一定的规模，去年已列入省级食品产业加工基地。近年来围绕农产品深加工、配送、销售，先后培植和做强了江西阿颖金山药食品有限公司、江西麻姑实业集团、江西洪门实业集团等龙头企业，并积极帮助组建产业合作组织，延伸产业链条，形成了“龙头带合作组织，合作组织连农户”的农业产业化发展格局。江西洪门实业集团是集种禽、养殖、加工、销售为一体的国家级农业产业化龙头企业，同时也是我省最大蛋禽养殖及加工基地。其养殖示范场座落于洪门库区。为了加快产业发展，做大企业集团，帮助移民致富，该集团公司为移民养殖蛋禽提供种苗、饲料、技术服务，并签订禽蛋销售合同，订立最低蛋禽回收保护价，为移民生产吃下定心丸。目前，仅洪门、龙湖二库区乡镇，有养蛋禽专业户300余户，年养蛋禽24--万羽。洪门镇曹源村戈源组是一个一面靠山、三面环水的库区村，农业生产条件差、移民收入水平低。2006年，该组移民熊运良在集团公司的帮助带动下养蛋禽1000多羽，年产蛋30万只，纯收入8万元，现已成为当地远近闻名的养鸭专业大户。
三、南城农村合作经济组织运行中面临的困难和问题
南城农村合作经济组织的发展虽然呈现出较好的趋势，但从整体上看，存在着许多不足，主要体现在以下“四个不到位”：
一是对农村合作经济组织的认识不到位。由于历史、文化、宣传等方面的原因，少数领导和大多数农民对农村合作经济组织及其作用认识不足。少数领导对发展农村合作经济组织不重视，存在推动缺乏力度、引导缺乏方法、指导抓不住关键环节、服务不能及时跟进等问题；农民对专合组织的认识有限，难以看到合作社的长远利益，所以对合作社的态度还有所保留；专业户融入合作社及产业协会的主观能动性不强，“被合作”、“被入会”现象明显。
二是规模小，层次低，服务不到位。许多农村合作经济组织结合层次低、合作领域窄、服务功能弱，发展规模小、总量少、入社会员少、辐射带动面小，尚未形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体，带动服务作用不明显。在调研中，我们发现，大多数农村合作经济组织内部，都做不到基本的“统一购种、统一管理、统一技术、统一防疫、统一销售”，成员仍旧各自为战。而徐家乡白洲村蔬菜专业合作社在2004年还是产业协会时，大棚蔬菜种植面积一度达200多亩，现在却萎缩至60来亩，且多年没有明显的增加。
三是内部机制不健全，机构不规范，运作不到位。尽管目前大部分农村合作经济组织都制定了章程和制度，但多数没有与实际情况相结合，更没有遵照执行，随意性大；虽然设立了理事会、监事会、社员(代表)大会等管理机构，但很多都是流于形式，开展经常性活动的极少，农村合作经济组织的理事会、监事会等组织机构难以发挥作用。
四是政策及资金扶持力度不够，帮助不到位。对于农村合作经济组织，政府相关部门没有关于信贷、税收、用电、用地、用人等方面具体的优惠政策，各级政府对农民专合组织的扶持有待进一步加强。此外由于农民投资额较少、国家和地方财政支持力度不够、银行等金融机构商业性贷款难度大、民间融资成本过高等原因，农村合作经济组织很难从外部筹集到发展所需资金，普遍存在资金短缺问题。
四、发展农村合作经济组织的对策与建议
一要加强宣传，提高社会各界对农村合作经济组织的认识。要采取有效措施大力宣传《农民专业合作社法》、合作社典型经验和合作理念，以及农村合作经济组织的积极作用，确保有关法规到基层、到农户、到干部，增强广大农民群众合作经营、依法办社的意识，增强广大干部支持和促进农村合作经济组织发展的自觉性和主动性，营造支持农村合作经济组织健康发展的良好舆论环境和工作氛围，使农村合作经济组织成为提高移民组织化程度，加快产业化进程，提高移民收入的“主阵地”。
二要坚持农村合作经济组织的建设原则。发展农村合作经济组织，其一，要坚持民办、民营、民受益原则。淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。在启动期间，政府的引导是必要的，可以围绕主导产业，采取政府推动和政策引导相结合的方式，把农村合作经济组织“扶上马、引上路”。在农村合作经济组织正常运行后，政府应逐步地退出来，做到“管理不包办，扶持不代替”，鼓励农村合作经济组织向股份制企业发展。其二，要坚持市场操作与政府扶持相结合原则。目前，南城农村合作经济组织仍处于起步阶段，发展极不平衡。需要政府通过各种政策措施扶持和引导，加大对合作经济组织的扶持力度，使其健康发展。通过财政支持、税收优惠、科技人才的扶持以及产业政策引导，对农村合作经济组织开展技术培训、农产品质量校准认证、农业生产基础设施建设、市场营销等措施，激发农民创新农村经营体制，发展农村经济的活力。
三要强化基础设施建设，完善产业链条，实现利益最大、风险最小。大棚蔬菜本是设施农业，应具有一定的抵御自然灾害能力，可是，在调研中我们发现，近年来的两场灾害却几乎使徐家乡白洲村蔬菜专业合作社陷于灭顶之灾。在2008年冰雪灾害中，该合作社许多木制大棚被覆雪压塌，蔬菜全被冻死。没压塌的，由于缺少温度调节设施，不敢掀开大棚塑料盖“透风”，以至于十多天后这些蔬菜全被“闷死”。2010年6月中旬，历史罕见的洪涝灾害袭来，由于排水不畅，该合作社所有大棚都淹没在洪水中，给蔬菜生产带来巨大的损失，打击了农民人社的积极性。而在南城县加丁水产养殖合作社，我们了解到，该合作社拥有100只网箱，本可养殖10万尾鳜鱼，可现在却只养殖了1万尾，主要原因就是鳜鱼的食料出了问题。原来，鳜鱼是吃鲮鱼之类的小型鱼长大的，可这样的饲料鱼当地严重缺乏，须从广东等地购进，一来不方便，二来成本高，所以养殖户只得缩小养殖规模了。从上面两个例子看来，强化农业基础设施建设，完善产业链条，对提振农民入社信心，发展农村合作经济组织具有重要意义。
四要强化品牌意识，支持农村合作经济组织开拓市场。品牌是市场的身份证。对于这一点，洪门镇硝石水产养殖专业合作社成员感触尤深。2008年3月，合作社“洪门醉仙湖”牌系列鳙鱼、鳜鱼产品被国家农业部认定为“无公害产品”；2009年，其中11个水产品成功“晋升”为“有机产品”；2010年12月.“洪门醉仙湖”被省农业厅评为“江西省名牌产品”；今年8月份，合作社又获得“洪门鳙鱼农产品地理保护标志”。目前.合作社拥有养殖而积25005亩，年产量8860吨，年产值6550万元。四年四大步，体现的正是南城农村合作经济组织对自主品牌孜孜以求。目前，该县各农村合作经济组织拥有的“洪门禽蛋”、“阿颖淮山”、“麻姑米粉”等农剐加工品已远销香港、澳门、新加坡等国家和地区，深受广大消费者喜爱。
五要对农村合作经济组织实行各项优惠政策。现在各级政府对农村合作经济组织制定的优惠政策虽然不少，但一方面是落实比较困难，另一方面是分配很不公平。例如对农村合作社的财政贴息，大多掌握在政府部门，分配安排随意性很大，往往是“不跑不要，享受不到”，应当尽快改变这种状况。此外，农业是一个弱质产业，本身的经济效益相对不高，生产周期长，市场的风险大，因此，政府和相关部门要对农村合作经济组织的建立和发展方面给予长期支持，移民部门要有计划安排项目，对农村合作经济组织进行专门扶持，以增强其市场意识，使其按市场的需要组织生产。同时我们还要不断地规范农村合作经济组织的内部建设，使其不断发展、壮大，并规范运作，充分发挥其职能作用，加快移民经济健康、快速发展。
责任编辑：卜官涛
近年来，南城县农村合作经济组织发展迅速，涌现出了大批农村专业合作社以及行业协会。它们对于解放和发展包括移民区在内的广大农村生产力，推进农业产业化经营起到了什么样的作用?现阶段存在什么样的问题?未来发展的着力点又应在哪?带着这些问题，我们深入徐家乡白洲村蔬菜专业合作社、南城县寿昌果树种植专业合作社、万坊镇永洪农业开发合作社、南城县加丁水产养殖合作社、南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、洪门镇沙坪村西瓜产业协会、洪门镇硝石水产养殖专业合作社、南城县柑橘协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等多个水库移民参与建成的农村合作经济组织进行调研，从中得到一些有益的启示。
一、南城县农村合作经济组织发展现状
近几年来，南城县涌现出了许多农村合作经济组织。其中专业协会15家，吸引和带动农户1641户；专业合作社12l家，入社农户5918户。纵观南城农村合作经济组织的发展过程，从组织形式看，可分为以下四种类型：
一是村级组织领办型。这种形式的合作组织是目前南城比较常见的类型之一。以徐家乡白洲村蔬菜专业合作社为例：该合作社成立于2009年，拥有社员30多户，大棚蔬菜种植面积60多亩。这些年，合作社的运作都是在村“两委”的指导下进行，包括品种选育、规模扩大、设施完善等，可以说合作社与村“两委”在组织结构上是两块牌子、一套人马。其它如洪门镇沙坪村西瓜产业协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等，都是该种类型。造成这一现状的主要原因，客观上是农村合作经济组织没有自己的组织经费来源，运作乏力。同时，缺乏有影响力、有组织能力的产业能人，产业如一盘散沙。主观上则是数十年来我国传统的“政企不分”、“管办合一”这类非现代经济思想的产物。
二是专业户联合自办型。近年来，南城也涌现出了许多群众自发兴办的专业合作社和产业协会。部分乡镇、村的经营大户自发地将分散经营农户联合起来，共同抵御市场风险，比较典型的有万坊镇的蛋鸡养殖产业，如南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、万坊镇黎家边村家禽养殖合作社等。南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社是2010年由全建国、丁云飞等7户蛋鸡养殖大户联合成立的，目前年出笼蛋鸡10多万羽，纯利涧达100多万元。此外，还带动了包括丰城、临川、广昌等地20多户农民走上了养殖蛋鸡致富之路是核心企业主办型。在南城，还有一类合作经济组织比较常见，那就是名为合作社，其实就是股份合作制企业。也就是依托某一核心企业，成员以资金、技术或劳力的形式参股，成立合作社。成立于2008年的万坊镇永洪农业开发合作社就是这一类型。该合作社的核心企业为一大型养猪厂，母猪年存栏300多头，生猪年出栏7000到10000头，年产值在1000万以上，纯利润150万元。7户主要成员及附近数十户村民或以资金，或以技术，或以劳力，参与到养猪厂的运作中去，再辅之于果树种植、土鸡养殖等次级产业，构成合作社的产业框架。其它如南城县寿昌果树种植专业合作社、南城县加丁水产养殖合作社、洪门镇硝石水产养殖专业合作社等，也是这一类型。
四是龙头企业引办型。近年来，由南城乡土能人创办并被确认为国家及省市级农业产业化龙头企业的江西洪门实业集团、江西阿颖金山药食品有限公司、江西省映虹水产集团有限公司等，为了进一步壮大企业生产规模，纷纷组建自己的原材料供给基地。它们将松散的供应户组织起来，成立了禽蛋养殖合作社、淮山种植协会、水产养殖合作社等合作经济组织，企业与合作经济组织订立供销合同，规定农产品最低收购价格，既增加了农民群众的比较利益，又稳定了企业的原材料供应渠道。
从总体上看，南城各类合作经济组织向多形式、多层次、多成分、多功能方向发展。在创办模式上也由过去单一的“协会(合作社)+农户”模式，向“龙头企业+协会(合作社)+农户”、“核心企业+基地+农户”等方向发展。合作经济组织成为推动农业产业化经营和农村经济发展的重要载体，受到了广大农民群众的欢迎。
二、合作经济组织在南城农业产业化经营中所显现的作用
一是“保姆”作用。农村合作经济组织为农户提供产前、产中、产后服务，强化了农业产业化经营服务体系，提高了农民的组织化程度，解决了农民单家独户干不了、干不好的事。龙湖镇王坪村是个全县有名的板栗种植专业村，全村有板栗种植户245户，种植面积达3200亩，年总产30万公斤。近年来，虽然连年丰收、产量不断攀升，但板栗价格却不断下滑，从最初的每公斤8元跌到现在的4元，果农种植板栗的收入越来越少。究其原因，主要是由于板栗集中上市，没法储存造成的。为了切实保障移民的利益，提高移民收入，王坪村板栗种植协会决定建设一个用于储藏板栗的冷库来延长板栗销售期，既避免板栗集中上市出现的压价问题，又推后了上市期形成反季节销售，提高了板栗价格。经过积极跑项目、争资金，2008年7月底，终于建成了一个可冷藏20万公斤板栗的冷库，可帮助移民年人均增收200元。王坪村移民娄发林，种植板栗50亩，以往每到板栗销售季节，也是他最忧虑的时候，一是板栗难销，二是价格低。通过冷藏库的兴建，延长了板栗销售期，他用三分之一板栗鲜销，三分之二板栗冷藏到春节前销，销售价格翻了一番半，板栗收入由往年2.5-3万元增加到6-7万元。
二是“桥梁”作用。农村合作经济组织上联市场下联农户，提高了农业产业化经营的组织程度，拓宽了农产品的流通渠道，增强了群众抵御市场风险、参与市场竞争的能力，增加了移民的收入。南城果树种植产业历史悠久，但近年来，受管理技术和销售渠道制约，全县果树出现了增产不增收、发展停滞不前的现象。广大果农充分认识到，只有大家抱成“团”走产业化经营的路子，才能在现代市场上立于不败之地。2005年5月，在该县移民局的指导下，成立了柑桔协会，协会成立6年多来，先后在本县的上唐镇、新丰街镇、里塔镇等乡镇设立分会，协会会员980多户，理事会成员21名。协会在全县40多个规模以上果园建立地膜覆盖节水灌溉、无公害防治、高产优质创建等科普示范基地，面积达到15000多亩。以协会为依托的江西省博君生态农业开发有限公司，以加工和销售为载体，为广大果农解决销售和加工等生产后期环节问题，在全国各地建立了销售网络，并组织专家研究出果醋加工工艺和果糕加工方法，目前已申报国家发明专利。到目前为止，南城柑桔种植面积由2004年的4 万亩左右发展至2010年21万亩左右，麻姑仙枣面积达2万余亩。同时协会还帮助果农销售柑桔，特别是2008年，受金融危机影响，当年柑桔严重滞销。柑桔协会急果农之所急，分别组织10多个销售队伍远赴广东、福建、山西、山东、河南等省、市销售，助销当年产量20％的柑桔，切实帮助解决柑桔销售难问题。可以说南城县柑桔协会的建立，对促进全县果品产业的发展，以及促进农民增收发挥了重要作用。
三是“粘合”作用。农村合作经济组织使农业产业化的运行机制更加完善，特别是使得农业产业化龙头企业与农户的联系更加紧密，促进了农业增效、农民增收。“龙头企业+合作组织+农户”与“龙头企业+农户”相比，更具有凝聚力和优势。由龙头企业与合作经济组织以合同形式下达种植计划和规定保护价，委托合作经济组织组织农户生产和收购农产品，让农民分享农业产业化的好处，把企业利益与农户利益有机地联结在一起，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入。南城以淮山制品、麻姑米粉、洪门禽蛋等为主的食品加工产业已形成一定的规模，去年已列入省级食品产业加工基地。近年来围绕农产品深加工、配送、销售，先后培植和做强了江西阿颖金山药食品有限公司、江西麻姑实业集团、江西洪门实业集团等龙头企业，并积极帮助组建产业合作组织，延伸产业链条，形成了“龙头带合作组织，合作组织连农户”的农业产业化发展格局。江西洪门实业集团是集种禽、养殖、加工、销售为一体的国家级农业产业化龙头企业，同时也是我省最大蛋禽养殖及加工基地。其养殖示范场座落于洪门库区。为了加快产业发展，做大企业集团，帮助移民致富，该集团公司为移民养殖蛋禽提供种苗、饲料、技术服务，并签订禽蛋销售合同，订立最低蛋禽回收保护价，为移民生产吃下定心丸。目前，仅洪门、龙湖二库区乡镇，有养蛋禽专业户300余户，年养蛋禽24--万羽。洪门镇曹源村戈源组是一个一面靠山、三面环水的库区村，农业生产条件差、移民收入水平低。2006年，该组移民熊运良在集团公司的帮助带动下养蛋禽1000多羽，年产蛋30万只，纯收入8万元，现已成为当地远近闻名的养鸭专业大户。
三、南城农村合作经济组织运行中面临的困难和问题
南城农村合作经济组织的发展虽然呈现出较好的趋势，但从整体上看，存在着许多不足，主要体现在以下“四个不到位”：
一是对农村合作经济组织的认识不到位。由于历史、文化、宣传等方面的原因，少数领导和大多数农民对农村合作经济组织及其作用认识不足。少数领导对发展农村合作经济组织不重视，存在推动缺乏力度、引导缺乏方法、指导抓不住关键环节、服务不能及时跟进等问题；农民对专合组织的认识有限，难以看到合作社的长远利益，所以对合作社的态度还有所保留；专业户融入合作社及产业协会的主观能动性不强，“被合作”、“被入会”现象明显。
二是规模小，层次低，服务不到位。许多农村合作经济组织结合层次低、合作领域窄、服务功能弱，发展规模小、总量少、入社会员少、辐射带动面小，尚未形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体，带动服务作用不明显。在调研中，我们发现，大多数农村合作经济组织内部，都做不到基本的“统一购种、统一管理、统一技术、统一防疫、统一销售”，成员仍旧各自为战。而徐家乡白洲村蔬菜专业合作社在2004年还是产业协会时，大棚蔬菜种植面积一度达200多亩，现在却萎缩至60来亩，且多年没有明显的增加。
三是内部机制不健全，机构不规范，运作不到位。尽管目前大部分农村合作经济组织都制定了章程和制度，但多数没有与实际情况相结合，更没有遵照执行，随意性大；虽然设立了理事会、监事会、社员(代表)大会等管理机构，但很多都是流于形式，开展经常性活动的极少，农村合作经济组织的理事会、监事会等组织机构难以发挥作用。
四是政策及资金扶持力度不够，帮助不到位。对于农村合作经济组织，政府相关部门没有关于信贷、税收、用电、用地、用人等方面具体的优惠政策，各级政府对农民专合组织的扶持有待进一步加强。此外由于农民投资额较少、国家和地方财政支持力度不够、银行等金融机构商业性贷款难度大、民间融资成本过高等原因，农村合作经济组织很难从外部筹集到发展所需资金，普遍存在资金短缺问题。
四、发展农村合作经济组织的对策与建议
一要加强宣传，提高社会各界对农村合作经济组织的认识。要采取有效措施大力宣传《农民专业合作社法》、合作社典型经验和合作理念，以及农村合作经济组织的积极作用，确保有关法规到基层、到农户、到干部，增强广大农民群众合作经营、依法办社的意识，增强广大干部支持和促进农村合作经济组织发展的自觉性和主动性，营造支持农村合作经济组织健康发展的良好舆论环境和工作氛围，使农村合作经济组织成为提高移民组织化程度，加快产业化进程，提高移民收入的“主阵地”。
二要坚持农村合作经济组织的建设原则。发展农村合作经济组织，其一，要坚持民办、民营、民受益原则。淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。在启动期间，政府的引导是必要的，可以围绕主导产业，采取政府推动和政策引导相结合的方式，把农村合作经济组织“扶上马、引上路”。在农村合作经济组织正常运行后，政府应逐步地退出来，做到“管理不包办，扶持不代替”，鼓励农村合作经济组织向股份制企业发展。其二，要坚持市场操作与政府扶持相结合原则。目前，南城农村合作经济组织仍处于起步阶段，发展极不平衡。需要政府通过各种政策措施扶持和引导，加大对合作经济组织的扶持力度，使其健康发展。通过财政支持、税收优惠、科技人才的扶持以及产业政策引导，对农村合作经济组织开展技术培训、农产品质量校准认证、农业生产基础设施建设、市场营销等措施，激发农民创新农村经营体制，发展农村经济的活力。
三要强化基础设施建设，完善产业链条，实现利益最大、风险最小。大棚蔬菜本是设施农业，应具有一定的抵御自然灾害能力，可是，在调研中我们发现，近年来的两场灾害却几乎使徐家乡白洲村蔬菜专业合作社陷于灭顶之灾。在2008年冰雪灾害中，该合作社许多木制大棚被覆雪压塌，蔬菜全被冻死。没压塌的，由于缺少温度调节设施，不敢掀开大棚塑料盖“透风”，以至于十多天后这些蔬菜全被“闷死”。2010年6月中旬，历史罕见的洪涝灾害袭来，由于排水不畅，该合作社所有大棚都淹没在洪水中，给蔬菜生产带来巨大的损失，打击了农民人社的积极性。而在南城县加丁水产养殖合作社，我们了解到，该合作社拥有100只网箱，本可养殖10万尾鳜鱼，可现在却只养殖了1万尾，主要原因就是鳜鱼的食料出了问题。原来，鳜鱼是吃鲮鱼之类的小型鱼长大的，可这样的饲料鱼当地严重缺乏，须从广东等地购进，一来不方便，二来成本高，所以养殖户只得缩小养殖规模了。从上面两个例子看来，强化农业基础设施建设，完善产业链条，对提振农民入社信心，发展农村合作经济组织具有重要意义。
四要强化品牌意识，支持农村合作经济组织开拓市场。品牌是市场的身份证。对于这一点，洪门镇硝石水产养殖专业合作社成员感触尤深。2008年3月，合作社“洪门醉仙湖”牌系列鳙鱼、鳜鱼产品被国家农业部认定为“无公害产品”；2009年，其中11个水产品成功“晋升”为“有机产品”；2010年12月.“洪门醉仙湖”被省农业厅评为“江西省名牌产品”；今年8月份，合作社又获得“洪门鳙鱼农产品地理保护标志”。目前.合作社拥有养殖而积25005亩，年产量8860吨，年产值6550万元。四年四大步，体现的正是南城农村合作经济组织对自主品牌孜孜以求。目前，该县各农村合作经济组织拥有的“洪门禽蛋”、“阿颖淮山”、“麻姑米粉”等农剐加工品已远销香港、澳门、新加坡等国家和地区，深受广大消费者喜爱。
五要对农村合作经济组织实行各项优惠政策。现在各级政府对农村合作经济组织制定的优惠政策虽然不少，但一方面是落实比较困难，另一方面是分配很不公平。例如对农村合作社的财政贴息，大多掌握在政府部门，分配安排随意性很大，往往是“不跑不要，享受不到”，应当尽快改变这种状况。此外，农业是一个弱质产业，本身的经济效益相对不高，生产周期长，市场的风险大，因此，政府和相关部门要对农村合作经济组织的建立和发展方面给予长期支持，移民部门要有计划安排项目，对农村合作经济组织进行专门扶持，以增强其市场意识，使其按市场的需要组织生产。同时我们还要不断地规范农村合作经济组织的内部建设，使其不断发展、壮大，并规范运作，充分发挥其职能作用，加快移民经济健康、快速发展。
责任编辑：卜官涛