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摘要：对施工企业在工程建设过程中各个阶段的造价控制与管理进行了论述，提出了施工企业应通过转变经营观念，挖掘内部潜力，强化市场管理，控制成本和物资配置等一系列方法和措施来降低施工成本，为企业的生存和发展提供有力的保障。
关键词：施工企业、造价控制、成本控制
一、投标及合同签订阶段的工程造价控制与管理
1、投标前期，分析形势，全面了解工程情况及建设单位的信息。为了在投标竞争中获胜，企业就应该在平时注重经营班子的市场化作用，掌握市场动态，积累相关信息。根据“知己知彼，百战不殆”的原则，了解业主和项目情况。
2、标书编制期，确立正确的投标策略。编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，当招标文件和设计图纸有不合理之处，应该及时提出引起发包方的重视，合理的规避施工方的风险。针对已发现的漏洞，在报价的时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利的机会；编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班耗量的基本依据，目前许多施工企业还没有自己的企业定额，投标报价仍以国家、省制定的预算定额为依据。
3、施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同签订时应注意：采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。另外，合同语言要严谨，在专用条款中要明确双方的权力、义务和双方承担的责任，为施工期间施工方向业主索赔提供依据。
二、施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节，这个阶段的管理效果直接关系到工程项目的效益，施工单位对此环节应给予足够的重视。首先，以投标价为上限编制成本预算，建立成本明细台账，严把成本控制关，建立项目月度收支计划制度，按计划控制成本费用的支出。其次，加强质量管理，控制质量成本。质量成本包括以下主要方面：控制成本和故障成本。工程质量越高，故障成本就越低；最后，靠高水平的经营管理取胜，即通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效的组织材料供应并以合理的价格采购，减少二次搬运和材料的消耗；在保证施工质量和工期的前提下，均衡安排施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握的降低工程成本。
三、结算或竣工结算阶段的工程造价控制与管理
前二个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段的好坏对工程盈利与否影响非常大。工程过程中由于施工条件变化、工程变更等因素使原签订的合同条款发生变化，需按实调整，结算工程中就要做到据理力争、分毫不让，既要西瓜，也要芝麻。在编制结算过程中，要充分理解合同条款，按照合同要求做好合同内与合同外项目的结算，并准备好结算所需要的支持材料。结算工作要与施工工程紧密联系，避免脱节，有些工程就是因为忽略了這些环节，造成结算时资料不全，证明材料缺乏，无法按实结算，造成经济损失。工程结算关键点控制主要包括以下几个方面的内容：
1、工程招投标情况的审核
1.1．审查工程项目招投标程序是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。
1.2．审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。
1.3．审查附属工程是否经过招投标。
1.4．审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。
2、设备投资的审计
设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装的设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。
3、材料的审计
对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，审计人员首先要了解政府有关工程造价的规定；其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。
4、现场签证的审计
现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
5、工程量的审计
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。
6、定额套用的审计。
定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。
7、取费的审计
取费是按照企业资质及取费类别确定的，进行审计时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。
工程造价控制与管理是一项系统工程，涉及到工程的各个阶段，工程的各个阶段又是密切联系的，这需要以系统的思考方式，现代化的管理手段，通过经验的积累不断的挖掘企业内部潜力，降低施工成本，提高工程造价控制与管理水平，使企业获得良好的经济和社会效益，为企业的生存和发展提供有力的保障。
参考文献：
1、全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会施工项目成本管理【M】.北京：中国建筑工业出版社，2001
2、尹始林工程造价计价与控制【M】。北京：中国计划出版社，2004
关键词：施工企业、造价控制、成本控制
一、投标及合同签订阶段的工程造价控制与管理
1、投标前期，分析形势，全面了解工程情况及建设单位的信息。为了在投标竞争中获胜，企业就应该在平时注重经营班子的市场化作用，掌握市场动态，积累相关信息。根据“知己知彼，百战不殆”的原则，了解业主和项目情况。
2、标书编制期，确立正确的投标策略。编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，当招标文件和设计图纸有不合理之处，应该及时提出引起发包方的重视，合理的规避施工方的风险。针对已发现的漏洞，在报价的时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利的机会；编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班耗量的基本依据，目前许多施工企业还没有自己的企业定额，投标报价仍以国家、省制定的预算定额为依据。
3、施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同签订时应注意：采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。另外，合同语言要严谨，在专用条款中要明确双方的权力、义务和双方承担的责任，为施工期间施工方向业主索赔提供依据。
二、施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节，这个阶段的管理效果直接关系到工程项目的效益，施工单位对此环节应给予足够的重视。首先，以投标价为上限编制成本预算，建立成本明细台账，严把成本控制关，建立项目月度收支计划制度，按计划控制成本费用的支出。其次，加强质量管理，控制质量成本。质量成本包括以下主要方面：控制成本和故障成本。工程质量越高，故障成本就越低；最后，靠高水平的经营管理取胜，即通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效的组织材料供应并以合理的价格采购，减少二次搬运和材料的消耗；在保证施工质量和工期的前提下，均衡安排施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握的降低工程成本。
三、结算或竣工结算阶段的工程造价控制与管理
前二个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段的好坏对工程盈利与否影响非常大。工程过程中由于施工条件变化、工程变更等因素使原签订的合同条款发生变化，需按实调整，结算工程中就要做到据理力争、分毫不让，既要西瓜，也要芝麻。在编制结算过程中，要充分理解合同条款，按照合同要求做好合同内与合同外项目的结算，并准备好结算所需要的支持材料。结算工作要与施工工程紧密联系，避免脱节，有些工程就是因为忽略了這些环节，造成结算时资料不全，证明材料缺乏，无法按实结算，造成经济损失。工程结算关键点控制主要包括以下几个方面的内容：
1、工程招投标情况的审核
1.1．审查工程项目招投标程序是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。
1.2．审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。
1.3．审查附属工程是否经过招投标。
1.4．审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。
2、设备投资的审计
设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装的设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。
3、材料的审计
对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，审计人员首先要了解政府有关工程造价的规定；其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。
4、现场签证的审计
现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
5、工程量的审计
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。
6、定额套用的审计。
定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。
7、取费的审计
取费是按照企业资质及取费类别确定的，进行审计时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。
工程造价控制与管理是一项系统工程，涉及到工程的各个阶段，工程的各个阶段又是密切联系的，这需要以系统的思考方式，现代化的管理手段，通过经验的积累不断的挖掘企业内部潜力，降低施工成本，提高工程造价控制与管理水平，使企业获得良好的经济和社会效益，为企业的生存和发展提供有力的保障。
参考文献：
1、全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会施工项目成本管理【M】.北京：中国建筑工业出版社，2001
2、尹始林工程造价计价与控制【M】。北京：中国计划出版社，2004