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【摘要】随着市场经济体制改革的逐渐深入，会计体系发展迅速，增强行政事业单位财务管理水平成为困扰中国经济发展的难题之一，文章就从中国行政事业单位财务管理机制着手，分析当前形势下中国财务管理的现状，对其存在的问题及引起的原因进行研究，并对如何创新财务管理机制进行分析。
【关键词】行政事业单位 财务管理 机制 创新
一、前言
在人们的传统观念中，行政事业单位是不以盈利为目的的，对财务管理不够重视，导致行政事业单位财务管理中存在着一些亟待完善的问题。
二、当前形势下我国行政事业单位财务管理情况分析
（一）传统观念制约的核算型
受到传统思想的影响，核算型的财务管理在我国的行政事业单位中仍然占据主导位置，对市场经济下的行政事业单位发展情况不够了解，仍然以旧眼光来看待新事物，财务管理人员的综合素质不够，对会计核算十分重视，但是缺乏财务管理的职能。
（二）个人主观因素为主导的教条节约型
在具体的工作实践中常常会发现财务管理人员生搬硬套各种规章制度，成为制度的忠实者，在平时的工作中，完全忽视市场经济的发展情况，导致财务管理功能无法发挥。
（三）领导为天的放任自流型
部分行政事业单位的财务管理人员以领导的话为准，完全服從领导，最终导致行政事业单位的财务管理情况放任自流，形同虚设。
（四）科学指导的科学管理型
所谓科学的管理方法就是指结合自身的特征采取有针对性的管理方式，在实际工作中，遵循相关法律、方针的前提下，更要注重不断地调整与完善相关管理机制，增强资金的利用率。
三、我国行政事业单位存在的主要问题
（一）单位的资金利用率低，财务管理职能弱化
从目前的财务管理现状中我们可以看到，其职能已经无法满足市场发展的需求，预算不够规范，经费互相争抢现象明显，资金使用状况不明，收支考核仅以表面为主，导致考核流于形式。
（二）相关的管理体制不够健全
我们可以看到我国的行政事业单位专项资金管理使用状况不明，对来往的款项管理不到位，在进行年终清理结算账目的时候常常出现部分单位没有及时清算，影响单位效益的同时造成了极为不利的影响。
（三）会计核算不当，影响单位的财务管理水平
其最直接的体现就在于当前的预算会计均以现金为基础，目的以汇报支出为主，是为决算服务的，缺乏成本核算的环节，因此无法准确的评价出资金的利用效益；部分行政事业单位没有对专项项目的资金没有加以区分，导致各项费用不清，增加了管理的难度。
（四）预算执行力度不足，缺乏约束力与严肃性
在预算执行中资金使用过程中常常会出现入不敷出的现象，超支情况时有发生，公款消费现象屡禁不止，造成资金浪费的同时导致政府的公共形象差；其次是在支出项目资金的管理过程中，对基本支出与项目支出的界定不清；最后是在利用专项资金的过程中，理财观念淡薄，缺乏有效地监督与考核，造成资金浪费。
四、建立行政事业单位财务管理机制的有效措施
（一）日常管理机制的创新是基础
根据相关法律规定，采用正确的会计处理方法，严格按照国家相关规范进行管理，对违反使用资金的情况予以严惩，提高资金的利用效率；定期申请经费，按照预先制定好的计划使用资金，严禁超支现象发生；加强对支付程序的管理，增强其合理性。
（二）加强全面预算机制的创新
全面预算是当前形势下，行政事业单位财务管理改革的重要组成，首先要增强人员对预算的认识，其次是编制科学的预算，按照预计的安排深化改革。
（三）不断地完善内控机制
这是增强企业财务管理水平的有效对策，其最直接的目标是避免出现差错与违法行为，增强信息的真实性，要做到岗位分工明确，严格控制授权批准，建立系统控制，加强内部报告，完善电子信息技术，推动当代会计内控的发展。
（四）创新资产管理机制的对策
首先是加强新理念的建设，也就是理论创新；其次是建立健全管理体制，完善体制创新；再次是加强法律法规的建设；最后是创新刮泥方法，建立统一的管理模式，推动单位财务管理水平的提高。
（五）监督机制的加强与创新
加强监督与控制是保证单位财务管理职能正常发挥的重要组成部分，其贯穿整个财务管理的过程中，因此有必要根据发展的情况建立健全监督机制，加强事前的监督与事中的控制，完善事后监督管理，提高财务管理的整体水平。
五、结束语
古语有云：“为之于未有，治之于未乱”，体制的建立与改革都不是一朝一夕可以完成的，是一项长期、复杂艰巨的任务，受到多种因素的影响，其还具有一定的周期性与反复性，在当前的经济发展形势下，要不断地提升管理水平，创新管理理念，加强体质改革，推动当前经济管理水平的提高。
参考文献
[1] 单淑芬,路亚杰.现代企业新型财务管理机制的构建[J].内蒙古科技与经济，2009(03).
[2] 张丽清,白建新.增强企业风险控制能力建立财务预警机制[J].内蒙古科技与经济，2007(19).
作者简介：彭力（1968-），女，黑龙江省煤炭生产安全管理局，副高级会计师，研究方向：行政事业单位财务管理。
（责任编辑：李娜）
【关键词】行政事业单位 财务管理 机制 创新
一、前言
在人们的传统观念中，行政事业单位是不以盈利为目的的，对财务管理不够重视，导致行政事业单位财务管理中存在着一些亟待完善的问题。
二、当前形势下我国行政事业单位财务管理情况分析
（一）传统观念制约的核算型
受到传统思想的影响，核算型的财务管理在我国的行政事业单位中仍然占据主导位置，对市场经济下的行政事业单位发展情况不够了解，仍然以旧眼光来看待新事物，财务管理人员的综合素质不够，对会计核算十分重视，但是缺乏财务管理的职能。
（二）个人主观因素为主导的教条节约型
在具体的工作实践中常常会发现财务管理人员生搬硬套各种规章制度，成为制度的忠实者，在平时的工作中，完全忽视市场经济的发展情况，导致财务管理功能无法发挥。
（三）领导为天的放任自流型
部分行政事业单位的财务管理人员以领导的话为准，完全服從领导，最终导致行政事业单位的财务管理情况放任自流，形同虚设。
（四）科学指导的科学管理型
所谓科学的管理方法就是指结合自身的特征采取有针对性的管理方式，在实际工作中，遵循相关法律、方针的前提下，更要注重不断地调整与完善相关管理机制，增强资金的利用率。
三、我国行政事业单位存在的主要问题
（一）单位的资金利用率低，财务管理职能弱化
从目前的财务管理现状中我们可以看到，其职能已经无法满足市场发展的需求，预算不够规范，经费互相争抢现象明显，资金使用状况不明，收支考核仅以表面为主，导致考核流于形式。
（二）相关的管理体制不够健全
我们可以看到我国的行政事业单位专项资金管理使用状况不明，对来往的款项管理不到位，在进行年终清理结算账目的时候常常出现部分单位没有及时清算，影响单位效益的同时造成了极为不利的影响。
（三）会计核算不当，影响单位的财务管理水平
其最直接的体现就在于当前的预算会计均以现金为基础，目的以汇报支出为主，是为决算服务的，缺乏成本核算的环节，因此无法准确的评价出资金的利用效益；部分行政事业单位没有对专项项目的资金没有加以区分，导致各项费用不清，增加了管理的难度。
（四）预算执行力度不足，缺乏约束力与严肃性
在预算执行中资金使用过程中常常会出现入不敷出的现象，超支情况时有发生，公款消费现象屡禁不止，造成资金浪费的同时导致政府的公共形象差；其次是在支出项目资金的管理过程中，对基本支出与项目支出的界定不清；最后是在利用专项资金的过程中，理财观念淡薄，缺乏有效地监督与考核，造成资金浪费。
四、建立行政事业单位财务管理机制的有效措施
（一）日常管理机制的创新是基础
根据相关法律规定，采用正确的会计处理方法，严格按照国家相关规范进行管理，对违反使用资金的情况予以严惩，提高资金的利用效率；定期申请经费，按照预先制定好的计划使用资金，严禁超支现象发生；加强对支付程序的管理，增强其合理性。
（二）加强全面预算机制的创新
全面预算是当前形势下，行政事业单位财务管理改革的重要组成，首先要增强人员对预算的认识，其次是编制科学的预算，按照预计的安排深化改革。
（三）不断地完善内控机制
这是增强企业财务管理水平的有效对策，其最直接的目标是避免出现差错与违法行为，增强信息的真实性，要做到岗位分工明确，严格控制授权批准，建立系统控制，加强内部报告，完善电子信息技术，推动当代会计内控的发展。
（四）创新资产管理机制的对策
首先是加强新理念的建设，也就是理论创新；其次是建立健全管理体制，完善体制创新；再次是加强法律法规的建设；最后是创新刮泥方法，建立统一的管理模式，推动单位财务管理水平的提高。
（五）监督机制的加强与创新
加强监督与控制是保证单位财务管理职能正常发挥的重要组成部分，其贯穿整个财务管理的过程中，因此有必要根据发展的情况建立健全监督机制，加强事前的监督与事中的控制，完善事后监督管理，提高财务管理的整体水平。
五、结束语
古语有云：“为之于未有，治之于未乱”，体制的建立与改革都不是一朝一夕可以完成的，是一项长期、复杂艰巨的任务，受到多种因素的影响，其还具有一定的周期性与反复性，在当前的经济发展形势下，要不断地提升管理水平，创新管理理念，加强体质改革，推动当前经济管理水平的提高。
参考文献
[1] 单淑芬,路亚杰.现代企业新型财务管理机制的构建[J].内蒙古科技与经济，2009(03).
[2] 张丽清,白建新.增强企业风险控制能力建立财务预警机制[J].内蒙古科技与经济，2007(19).
作者简介：彭力（1968-），女，黑龙江省煤炭生产安全管理局，副高级会计师，研究方向：行政事业单位财务管理。
（责任编辑：李娜）