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2012年12月底，一封题为《守住长江鱼类家园》的倡议书，开始在环保圈内流传。
倡议书中提及的重庆市中坝岛，是中国长江三峡工程开发总公司小南海水电站的坝址所在地。这里位于“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”缓冲区与实验区的连结处附近。小南海水电站一旦建成，将淹没缓冲区70公里的江段，占自然保护区干流段的1/5。
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，是因补偿水电开发的生态损害而建。2000年建立至今，由于为水电建设让路，短短十多年间，已经经过两次调整。这一过程，充满了复杂的博弈。
步步退守
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，自建立至今，在水电开发与鱼类保护的纠葛中，可谓命运多舛。
为了保护长江上游珍稀特有鱼类，1996年，“长江泸州段泸州市珍稀、特有鱼类自然保护区”和“长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区”建立，1997年经四川省人民政府批准，两个保护区合并建立了“长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区”。
2000年4月，国务院批准将该保护区升格为“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”。保护区江段内分布有白鲟、达氏鲟和胭脂鱼3种国家级珍稀鱼类以及圆口铜鱼等64种特有鱼类。2000年编制的《长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区总体建设规划》显示，该保护区干流约长420公里，流域面积1.71万平方公里。
5年后，为给规划中的向家坝和溪洛渡两座大坝“让路”，长江合江-雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区被调整为重庆三峡库尾至宜宾江段。2005年经国务院批准，更名为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”，保护区河流总长度1162.61公里，总面积33174.213公顷。
这一次调整后，该保护区成为长江上游干流能够维系众多鱼类种群及其生存环境的唯一自然江段，也是长江上游珍稀特有鱼类种群赖以生存繁衍的最后场所。当时的国家环保总局也曾明确表态：“在规划修编与建设中应明确调整后的保护区内不得再进行水利水电开发活动”、“保护区已经退无可退”。
然而，2011年，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区再次遭遇调整，这一调整方案已于2010年11月由国家级自然保护区评审委员会通过，并已由环境保护部2011年公示。
据悉，保护区的“调整”方案把小南海电站大坝所在地及其邻近的22.5公里长的江段从保护区的范围中划了出去，调整为“非保护区水域”，同时将小南海电站大坝以上73.3公里长的保护区自然江段改变为水库库区，由此将造成保护区长江干流江段的损失长度至少达到95.8公里，占保护区长江干流段353.16公里长度的27%。“这将阻断长江上游珍稀特有鱼类迁徙繁衍最后的生态通道。”前长江水资源保护局局长翁立达说。
家园何在
来自世界自然保护联盟的资料显示，长江上游有鱼类230多种，其中仅栖息于长江上游，在世界其他地区从未发现的鱼类就有近100种，还有在世界上为中国独有的中华鲟、白鲟、达氏鲟、胭脂鱼和虎嘉鱼等国家一、二类重点保护珍稀鱼类，是世界特有鱼类分布最密集的地区之一。
水电开发项目的不断上马，给长江上游珍稀特有鱼类带来灭顶之灾。水电站的开发，将使这些河段原有的产卵场消失，栖息地条件被破坏，流水生境发生变化。因大坝的阻隔，很多长江鱼类无法回溯到长江上游产卵，无法完成延续了千年的种群生活史，濒临灭绝。
长江渔业资源管理委员会的历史数据显示，1970年代以前，白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等珍稀特有鱼类的数量还很多，甚至是四川江河的主要经济鱼类，在渔获物中占有较大比例；而在1980年代之后，这些鱼类种群数量明显减少，逐渐失去渔业价值，种质资源急剧减少。中科院水生所有关专家的研究显示，在1970年代之前，白鲟的年产量曾达到5吨左右，但2003年之后已无捕获记录；达氏鲟和胭脂鱼的种群极小。
中科院水生所曹文宣院士曾在他的学术报告中强调，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的下段，即小南海江段是保护区内珍稀、特有鱼类和三峡水库的四大家鱼等经济鱼类完成生活史过程，必须经过这里上上下下的通道，我们称之为‘生态通道’”。
曹文宣指出，这段生态通道是“关系到上游保护区内珍稀特有鱼类的生存和三峡水库渔业资源增殖的至关重要的通道，必须保持畅通无阻。不应当在这里修建任何水利工程。这样的生态通道也是修建鱼道或其他任何过鱼设施所不能取代的。”
2006年，中国曾与7个国家的科学家联手调查长江干流江豚数量，当时江豚数量仅有1200多头，物种消失速度几乎为“每十年下降一半”。这次科考中，科学家还曾搜寻白豚，但一无所获。而
众所周知的白鳍豚，2007年已宣告灭绝。
层层博弈
博弈早在2006年就已开始。当年，重庆市与中国长江三峡集团公司签订开发协议，启动小南海项目勘察论证工作。
推进这一项目上马的最大障碍是坝址问题。小南海项目的拟建坝址，位于“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的实验区。而按照中国相关法律规定，自然保护区内不能进行任何开发活动。
这一障碍如何清除？调整保护区范围，以使坝址避开保护区辖区范围，从而合规，是最为可行的办法。由此，申请调整保护区范围，便提上议事日程。
环保部生态司一位官员曾向《财经国家周刊》记者介绍，调整自然保护区的范围，需经过几个步骤：第一步，由申请方委托专家调研，拿出调整研究方案；第二步，由主管渔业的农业部，对申请方提交的方案进行论证。如果农业部通过，下一步，交由国家级自然保护区评审委员会表决。
国家级自然保护区评审委员会，业内俗称“大评委”。“大评委”例行在每年11月左右召开一次关于调整国家级保护区的会议，研究国家级自然保护区相关事宜。大评委共30名委员，如果有超过24人表决通过，那么做出的决议就可以提交国务院。
按照程序，2006年，重庆当地委托中科院水工程生态所、中科院水生所等单位开始论证小南海水电项目的可行性，并在2008年8月完成《小南海水电站对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》。2008年12月，重庆方面致函农业部提请审查这份研究报告。
2009年5月，重庆方面再次致函农业部提请审查这份研究报告。
据知情人士介绍，在农业部的评审会上，有鱼类专家坚决反对调整保护区，方案制定者也承诺修改方案，提出修建仿生鱼道，人工繁殖放流等补救措施。最后，反对调整保护区的声音渐弱。
但是，在2009年度的“大评委”会议上，并没有出现“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的相关议题。
2010年情况忽然逆转。在当年的“大评委”会议上，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”调整方案获全票通过。
“搞了一辈子鱼，最后却亲手把它们送进了博物馆。”一位不愿具名的“大评委”，如此描述对保护区调整投下赞同票后的心情。
2011年年底，国家有关部门最终同意调整长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区范围。
2012年3月29日，小南海项目举行“三通一平”前期工作的动工仪式，但是至今，项目现场仍是搁置状态。而将近一年的时间过去，环保部也尚未收到小南海项目主体项目的环评材料。
2013年1月，中坝岛，一些房子的外墙上贴着搬迁告示。
倡议书中提及的重庆市中坝岛，是中国长江三峡工程开发总公司小南海水电站的坝址所在地。这里位于“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”缓冲区与实验区的连结处附近。小南海水电站一旦建成，将淹没缓冲区70公里的江段，占自然保护区干流段的1/5。
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，是因补偿水电开发的生态损害而建。2000年建立至今，由于为水电建设让路，短短十多年间，已经经过两次调整。这一过程，充满了复杂的博弈。
步步退守
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，自建立至今，在水电开发与鱼类保护的纠葛中，可谓命运多舛。
为了保护长江上游珍稀特有鱼类，1996年，“长江泸州段泸州市珍稀、特有鱼类自然保护区”和“长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区”建立，1997年经四川省人民政府批准，两个保护区合并建立了“长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区”。
2000年4月，国务院批准将该保护区升格为“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”。保护区江段内分布有白鲟、达氏鲟和胭脂鱼3种国家级珍稀鱼类以及圆口铜鱼等64种特有鱼类。2000年编制的《长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区总体建设规划》显示，该保护区干流约长420公里，流域面积1.71万平方公里。
5年后，为给规划中的向家坝和溪洛渡两座大坝“让路”，长江合江-雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区被调整为重庆三峡库尾至宜宾江段。2005年经国务院批准，更名为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”，保护区河流总长度1162.61公里，总面积33174.213公顷。
这一次调整后，该保护区成为长江上游干流能够维系众多鱼类种群及其生存环境的唯一自然江段，也是长江上游珍稀特有鱼类种群赖以生存繁衍的最后场所。当时的国家环保总局也曾明确表态：“在规划修编与建设中应明确调整后的保护区内不得再进行水利水电开发活动”、“保护区已经退无可退”。
然而，2011年，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区再次遭遇调整，这一调整方案已于2010年11月由国家级自然保护区评审委员会通过，并已由环境保护部2011年公示。
据悉，保护区的“调整”方案把小南海电站大坝所在地及其邻近的22.5公里长的江段从保护区的范围中划了出去，调整为“非保护区水域”，同时将小南海电站大坝以上73.3公里长的保护区自然江段改变为水库库区，由此将造成保护区长江干流江段的损失长度至少达到95.8公里，占保护区长江干流段353.16公里长度的27%。“这将阻断长江上游珍稀特有鱼类迁徙繁衍最后的生态通道。”前长江水资源保护局局长翁立达说。
家园何在
来自世界自然保护联盟的资料显示，长江上游有鱼类230多种，其中仅栖息于长江上游，在世界其他地区从未发现的鱼类就有近100种，还有在世界上为中国独有的中华鲟、白鲟、达氏鲟、胭脂鱼和虎嘉鱼等国家一、二类重点保护珍稀鱼类，是世界特有鱼类分布最密集的地区之一。
水电开发项目的不断上马，给长江上游珍稀特有鱼类带来灭顶之灾。水电站的开发，将使这些河段原有的产卵场消失，栖息地条件被破坏，流水生境发生变化。因大坝的阻隔，很多长江鱼类无法回溯到长江上游产卵，无法完成延续了千年的种群生活史，濒临灭绝。
长江渔业资源管理委员会的历史数据显示，1970年代以前，白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等珍稀特有鱼类的数量还很多，甚至是四川江河的主要经济鱼类，在渔获物中占有较大比例；而在1980年代之后，这些鱼类种群数量明显减少，逐渐失去渔业价值，种质资源急剧减少。中科院水生所有关专家的研究显示，在1970年代之前，白鲟的年产量曾达到5吨左右，但2003年之后已无捕获记录；达氏鲟和胭脂鱼的种群极小。
中科院水生所曹文宣院士曾在他的学术报告中强调，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的下段，即小南海江段是保护区内珍稀、特有鱼类和三峡水库的四大家鱼等经济鱼类完成生活史过程，必须经过这里上上下下的通道，我们称之为‘生态通道’”。
曹文宣指出，这段生态通道是“关系到上游保护区内珍稀特有鱼类的生存和三峡水库渔业资源增殖的至关重要的通道，必须保持畅通无阻。不应当在这里修建任何水利工程。这样的生态通道也是修建鱼道或其他任何过鱼设施所不能取代的。”
2006年，中国曾与7个国家的科学家联手调查长江干流江豚数量，当时江豚数量仅有1200多头，物种消失速度几乎为“每十年下降一半”。这次科考中，科学家还曾搜寻白豚，但一无所获。而
众所周知的白鳍豚，2007年已宣告灭绝。
层层博弈
博弈早在2006年就已开始。当年，重庆市与中国长江三峡集团公司签订开发协议，启动小南海项目勘察论证工作。
推进这一项目上马的最大障碍是坝址问题。小南海项目的拟建坝址，位于“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的实验区。而按照中国相关法律规定，自然保护区内不能进行任何开发活动。
这一障碍如何清除？调整保护区范围，以使坝址避开保护区辖区范围，从而合规，是最为可行的办法。由此，申请调整保护区范围，便提上议事日程。
环保部生态司一位官员曾向《财经国家周刊》记者介绍，调整自然保护区的范围，需经过几个步骤：第一步，由申请方委托专家调研，拿出调整研究方案；第二步，由主管渔业的农业部，对申请方提交的方案进行论证。如果农业部通过，下一步，交由国家级自然保护区评审委员会表决。
国家级自然保护区评审委员会，业内俗称“大评委”。“大评委”例行在每年11月左右召开一次关于调整国家级保护区的会议，研究国家级自然保护区相关事宜。大评委共30名委员，如果有超过24人表决通过，那么做出的决议就可以提交国务院。
按照程序，2006年，重庆当地委托中科院水工程生态所、中科院水生所等单位开始论证小南海水电项目的可行性，并在2008年8月完成《小南海水电站对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》。2008年12月，重庆方面致函农业部提请审查这份研究报告。
2009年5月，重庆方面再次致函农业部提请审查这份研究报告。
据知情人士介绍，在农业部的评审会上，有鱼类专家坚决反对调整保护区，方案制定者也承诺修改方案，提出修建仿生鱼道，人工繁殖放流等补救措施。最后，反对调整保护区的声音渐弱。
但是，在2009年度的“大评委”会议上，并没有出现“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的相关议题。
2010年情况忽然逆转。在当年的“大评委”会议上，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”调整方案获全票通过。
“搞了一辈子鱼，最后却亲手把它们送进了博物馆。”一位不愿具名的“大评委”，如此描述对保护区调整投下赞同票后的心情。
2011年年底，国家有关部门最终同意调整长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区范围。
2012年3月29日，小南海项目举行“三通一平”前期工作的动工仪式，但是至今，项目现场仍是搁置状态。而将近一年的时间过去，环保部也尚未收到小南海项目主体项目的环评材料。
2013年1月，中坝岛，一些房子的外墙上贴着搬迁告示。