行路难、打车难、加气难……2010年，若问乌鲁木齐市民最纠结的事情是什么?十有八九的人会回答你：堵车。
　　在首府大街小巷，路上堵的是车，但在老百姓那里看来，堵的是民心。
　　不久前，某媒体开展的“盘点2010年乌市十大热词”活动，“治堵”高居榜首。
　　
　　交通拥堵　不争的现实
　　
　　“我每天上下班从天津路到团结路，光在路上的时间就要花去四五个小时。”作为一位媒体人，张记者无奈地说，“到哪里都堵车，这个冬季我可怎么过啊!”每天在路上花费的时间极大地影响了他的工作效率，为此常常遭到领导的批评。
　　2010年冬季，乌鲁木齐市遭遇了20年一遇的极寒天气，恶劣的气候使得本已脆弱的交通环境雪上加霜。
　　公交车司机待遇低，很多线路的公交车由于司机数量不足导致上路车辆日渐减少；出租车运力不足，黑车运营猖獗；加气站点虽有扩大，但仍然赶不上日益上涨的私家车油改气步伐；在中心城区停车位稀缺，一些车辆乱停乱放……种种原因造成今年首府冬季交通格外“梗塞”。
　　“从2001年到去年11月20日，乌鲁木齐市机动车从8万辆增加到目前的33万辆。9年时间首府汽车增加了400％。”乌鲁木齐市公安局交通警察支队支队长邵喜国说，“车多路少，停车难是乌鲁木齐市堵车的主要原因。”
　　堵车不仅浪费时间、能源、污染空气，还会增加交通事故，北京零点研究咨询集团发布的《中国居民生活机动性指数研究报告》中，计算交通拥堵成本的模式是以每辆车平均油耗每百公里8升计算，则每3分钟停车油耗为0.08升。假设每天每辆车因堵车额外耗费时间按30分钟计算，平均每辆车每天的额外油耗为0.8升。每辆车每天额外耗费5元，按每辆车每月22个工作日遭遇堵车计算，每月要多付120元的油钱，一年损耗1440元。乌鲁木齐市的机动车保有量超30万辆，按一半烧油、一半烧气计算，30万辆车年额外耗费油气2.74亿元。
　　目前，乌市机动车保有量突破30万辆，并且以每年16.7％的速度增长，城市承受了前所未有的交通压力。
　　
　　单行线　让机动车动起来
　　
　　如何破解首府交通拥堵问题?首府各个部门先后采取调整一些主要路口的红绿灯配时、治理违章停车、公交车线路合并等措施，但是并没有起到立竿见影的效果。
　　乌市公安局交警支队有关专家表示，乌鲁木齐刚刚迈入汽车社会的门槛，效仿其他城市实施单双号或者增加停车费、提高购车成本等方法都不适合。在这样的情况下，实施单向交通并形成相应路网系统，是在短期内解决首府交通问题最直接、最经济、最有效的交通管理方法。
　　“要让路上的车流动起来。新疆人民广播电台94.9交通台主持人安涛对记者说，由于乌鲁木齐市的特殊地理位置，南北狭长，东西窄，这种地形很容易造成拥堵。首府的交通拥堵还存在分布不均的状况，“首府堵车主要发生在天山区、沙依巴克区、新市区和水磨沟区。”
　　据乌市公安局交警支队有关资料显示，目前，全市共有50余条单行道，主要是针对老城区相对狭窄、商业繁华、车流量较大的道路。而去年一年设置单行道的数量已经接近全市单行道总数的一半。
　　乌鲁木齐设立最早的单行道是解放北路和健康路。“当时，在这两个路段设立单行道后，带动了周边区域的多条道路都运转了起来。”乌市公安局交经擦支队天山区大队有关负责人回忆道，“2001年，乌鲁木齐汽车保有量只有8.1万辆，城区整体的交通压力与现在有巨大的差别，可是位于商业核心区域的大小十字常常会出现交通拥堵的状况。当时，国内北京、上海等城市都已普遍运用单行线来管理交通，解放北路和健康路作为试点效果很不错，之后8年当中，又陆续设立了一些单行道。”
　　
　　治理出行难　上下齐抓暖民心
　　
　　2010年岁末，自治区党委书记张春贤作出重要指示，要求有关部门对乌市出租车行业进行调研。元旦三天，张春贤连续召开三次会议，倾听各方面的声音，快速整合意见。1月6日下午，乌鲁木齐市召开新闻发布会，解决老百姓冬季出行难的措施在众人期盼下高效出台。
　　出租车营业税每月减少124元、公交车司机一季度每人每天可领取50元的严寒补助费……今年，首府出租车、公交车从业者将可享受一系列补助政策，涉及补助资金4.0595亿元。
　　此次对出租车行业和从业者的补助措施涉及出租车燃油补贴、出租车营业税等八项内容，涉及补助资金3.7315亿元；关于改善公交行业采取的公交车外环路、河滩路通行费补贴，减收钢瓶检测费，公交司机补助等五项措施，共涉及补助资金3280万元。
　　出租车、公交车从业人员合计补助资金共4.0595亿元，相关政策措施时限为一年。
　　除给予相关补助外，市委、市政府还将采取措施改善交通条件，进一步优化单行道设置，允许公交车双向行驶的路段也允许出租车双向行驶，在中心城区繁华路段设置出租车临时停靠点，允许出租车即停即走，方便群众出行。为避免群众候车受冻，首府将在公交车车站建设暖房，争取开春动工。同时，今年计划打通的68条丁字路、断头路也争取开春动工。为解决出租车加气难的问题，将对车辆实行错峰加气制度，安交警维护加气秩序，对出租车加气开通绿色通道，优先保障出租车加气，安排所有加气站的厕所向出租车从业者开放。
　　主持交通类节目已有17年的安涛说，此次市委市政府出台的优惠政策是他主持史上政府出拳力度最大的一次。
　　
　　公共交通　疏通道路的良策
　　
　　乌鲁木齐市交警支队支队长邵喜国介绍说，由于机动车增长速度过快，交通参与者对交通出行不适应，出现了拥堵现象，加上乌鲁木齐中心城区结构布局不合理，学校、商场、医院、物流等场所集中，人口密集度高，导致居民反映出行难。
　　邵喜国认为，乌鲁木齐现有机动车中80％是私家车，百姓出行以公交、出租车、私家车为主，由于气候原因，半年冬季致使非机动车出行方式很少。因此，通过增加出租车可以有助于缓解堵车带给居民的出行难题。
　　对此，新疆大学副教授付再学认为，乌鲁木齐不仅需要增加出租车，还要增加“足够的量”，这样才能满足居民出行需要，同时。有利于治理堵车。此外，他认为，出租车数最达到一定数量会对“黑车”有挤出效应，减少黑车上路，这对治理堵车也是有帮助的。
　　《乌鲁木齐市增加出租汽车运力研究报告》中的统计数据显示，乌鲁木齐万人出租车拥有量全市为27.96，中心城区为22.69，均高于郑州、济南、西安、成都等一些内地大中城市。据此。乌鲁木齐市人大城建委员会主任李学明认为，从万人出租车拥有量来看，乌鲁木齐并不低，同时，发展大交通是主流，出租汽车并不是城市交通的主导，而是一种补充，因此，万人出租车拥有量应该严格控制。
　　“乌鲁木齐近年来交通拥堵相当凸显，增加出租车运力和发展大公交是矛盾的，实际上，减少拥堵要从发展大公交上发力。”李学明指出。